【正文】 黨和人民不斷贏得勝利的重要法寶。總書記強調，防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。當前，我們所面臨的重大風險，本身就是一些極其艱巨復雜的問題，是一些長期沒有得到妥善解決的矛盾，對這些風險要想實現(xiàn)有效防范化解，絕不可能是輕輕松松、輕而易舉就可以取得的。這就要求我們各級領導干部必須保持斗爭精神，敢于擔當、敢于斗爭，遇到矛盾問題不繞著走，在風險和挑戰(zhàn)面前不回避、不退縮。對于一些可能引起社會風險的不當行為，要及時糾正制止，決不能睜一只眼閉一只眼，任其發(fā)展成勢。對已經形成的重大風險，要堅決敢于“亮劍”，堅持用攻堅克難的勇氣和決心大力化解。對因我們工作原因造成的風險隱患，更應該刀刃向內，以自我革命的斗爭精神和刮骨療傷的勇氣建立健全體制機制。同時要不斷增強斗爭本領，常觀大勢、常思大局，深刻認識和準確把握改革發(fā)展中面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，切實增強認識風險、發(fā)現(xiàn)風險、化解風險的本領，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)。第四，必須堅決扛起政治責任，認真履行使命擔當。習近平總書記強調，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。當前，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領域還有不少短板，意識形態(tài)領域斗爭依然復雜，黨的建設還需不斷加強，國家安全面臨新情況，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理體系和治理能力有待提高，改革發(fā)展穩(wěn)定任務依然艱巨繁重，一些改革部署和重大政策措施還需進一步落實。面對這些挑戰(zhàn)和風險，是我們各級領導干部不可推卸的責任。運用底線思維應對風險挑戰(zhàn)，要有堅強的意志、冷靜的頭腦、堅定的決心，這是領導干部運用底線思維應對風險挑戰(zhàn)時必備的素質。領導干部要在實踐中磨礪堅強意志、鍛煉卓越膽識，有為理想而奮斗獻身的崇高精神和鋼鐵般的意志力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格按照黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，堅持做到守土有責、守土盡責，敢于擔當，迎難而上，著力在完善風險防控機制上見行動見成效，在落實做實防范化解重大風險領導責任見行動見成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會提供堅強保障。知難而進方顯勇毅。今年是新中國成立70周年，在中華民族偉大復興的道路上必將是極不平凡的一年。我們要認真深入學習領會總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強化政治意識，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任，打贏防范和化解重大風險的關鍵之戰(zhàn)。增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政必須始終堅持的一個重大原則，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特征。在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻認識我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，深刻闡明需要著力防范化解的重大風險，作出一系列工作部署。總書記的重要講話，堅持底線思維，彰顯深沉的憂患意識和強烈的歷史擔當，對我們做好防范化解重大風險各項工作具有重要指導意義?！皞湓ゲ挥?，為國常道”。當前，我國形勢總體上是好的，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，同時面臨不少風險挑戰(zhàn)。今后一個時期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。越是在愈進愈難而又非進不可的關鍵時候，我們越要把防風險擺在突出位置，“圖之于未萌，慮之于未有”，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。防范化解重大風險，必須全面充分認識風險，做到心中有數(shù)、了然于胸。應對風險挑戰(zhàn)，重在精準施策、靶向發(fā)力，落實好中央各項決策部署。要堅決貫徹總體國家安全觀，確保我國政治安全；要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度，做好對青年一代的思想政治工作；要平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，妥善應對經濟領域可能出現(xiàn)的重大風險；要加快補短板、謀突破，完善國家創(chuàng)新體系；要下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，維護社會大局穩(wěn)定；要準確把握世界大變局的加速深刻演變，堅持和平發(fā)展、合作共贏，堅決維護主權、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。只要我們統(tǒng)籌國內國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，堅定不移辦好自己的事情，就沒有過不去的坎，就能做到“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。辦好中國的事情，關鍵在黨。防范化解重大風險，關鍵在加強黨的領導，把黨建設得更加堅強有力。黨面臨的“四大考驗”具有長期性和復雜性，黨面臨的“四種危險”具有尖銳性和嚴峻性，管黨治黨一刻也不能松懈，什么時候都不能高枕無憂。我們要繼續(xù)推進全面從嚴治黨，繼續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。確保黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，我們就有了主心骨、定盤星，就能在各種風險挑戰(zhàn)面前從容不迫、眾志成城。防范化解重大風險，頭腦要清醒，行動要有力。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。從最壞處著眼，做最充分的準備，努力爭取最好的結果，黨和人民的事業(yè)必將攻堅克難、無往不勝！黨的十九大報告中提出：“要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗?！狈婪痘庵卮箫L險是三大攻堅戰(zhàn)之首。今年年初，省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班在中央黨校開班，習近平同志站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學分析當前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，就著力防范化解重大風險、保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提出明確要求，為做好防范化解重大風險各項工作指明了方向、提供了根本遵循。當前，國際形勢波譎云詭，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，單邊主義、保護主義沉渣泛起，更加要求我們堅持底線思維，著力防范化解重大風險。當前，我國形勢總體上是好的，黨中央領導堅強有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”顯著增強，意識形態(tài)領域態(tài)勢積極健康向上，經濟保持著穩(wěn)中求進的態(tài)勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩(wěn)定。但是，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。（一）防范化解重大風險彰顯我們黨治國理政的重大原則。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”的憂患意識，是中華民族歷經苦難、綿延不息的思想標識和精神基因。誕生于民族危亡時刻的中國共產黨，始終把憂患意識貫穿于自身奮斗歷程。從內憂外患、血雨腥風中的“星星之火”，到除舊布新、進京趕考前夕的“兩個務必”；從“開除球籍”的深沉憂思，到“殺出一條血路”的決心氣魄，我們黨生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患。增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨從歷史興替中得出的重要啟示，是我們黨由小到大、由弱到強的經驗總結，也是我們黨執(zhí)政興國、續(xù)寫輝煌必須堅持的一個重大原則。習近平總書記重要講話，是這一治國理政重大原則的生動實踐，蘊含著歷經憂患、自強不息的民族精神，飽含著心憂天下、心系人民的深厚情懷，提供了戰(zhàn)風斗雨、開新圖強的策略方法。學習貫徹好習近平總書記重要講話，才能真正掌握我們黨戰(zhàn)勝一切風險、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法和工作方法，不斷提升能力本領，更好履行職責使命。（二）防范化解重大風險是實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略考量。國家安全是安邦定國的重要基石，是治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼中國特色社會主義事業(yè)全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，前所未有地高度重視國家安全，多次強調要增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)。黨的十九大報告把防范化解重大風險擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位。在2018年省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九大精神研討班上，習近平總書記深入闡述增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問題；在今年省部級主要領導干部研討班上，習近平總書記又以防范化解重大風險作為主題進行系統(tǒng)闡述。習近平總書記重要講話，立足國際秩序大變局來把握國家安全規(guī)律，立足防范風險的大前提來統(tǒng)籌國家安全，立足我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期來謀劃國家安全，是關于新時代國家安全工作的戰(zhàn)略設計，是推進黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的方向指引。學習貫徹好習近平總書記重要講話，才能明大勢、知大局，才能居安思危、知危圖安，更好地維護和塑造新時代國家安全。（三）防范化解重大風險護航實現(xiàn)民族復興的迫切需要。防范化解重大風險，是實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史進程中必須面對的課題、必須答好的答卷。當今世界正面臨百年未有之大變局，引發(fā)百年未有之不確定因素，東西矛盾、南北矛盾，包括精英與草根間的“上下”矛盾、激進與保守間的“左右”矛盾多重疊加；我國國內大局總體穩(wěn)定，處于近代以來最好的發(fā)展時期，也進入“船到中流、人到半山”的關鍵階段，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，民族復興進程就可能被迫中斷。習近平總書記重要講話，著眼百年大黨歷史使命，立足民族復興千秋偉業(yè)，以如履薄冰的高度警惕，深刻論述為什么要防范化解風險、防范化解哪些風險、如何防范化解風險等重大問題，充分體現(xiàn)了我們黨對風險的預判力和把控力，為全黨同志上了居安思危的重要一課。學習貫徹好習近平總書記重要講話，才能做好防范化解重大風險的萬全準備和斗爭應對，下好先手棋、打好主動仗，確保民族復興進程不被遲滯或中斷。堅持底線思維是我們黨治國理政的重要思想方法、工作方法、領導方法，也是認識把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、有效應對各種風險挑戰(zhàn)的必然要求。堅持底線思維，需要學習科學理論，增強大局意識，常懷憂患之心，堅定戰(zhàn)略意志，弘揚斗爭精神。（一）堅持底線思維是堅持穩(wěn)中求進工作總基調的原則要求。把握好“穩(wěn)”與“進”的關系，即“穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”，必須堅持底線思維，增強憂患意識，強化風險意識，著力打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。否則，就可能犯脫離實際、超越階段而急于求成、急躁冒進的錯誤，不僅不能在關鍵領域有所“進”，反而導致經濟社會發(fā)展出現(xiàn)巨大倒退，喪失各項工作主動權。（二）堅持底線思維是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的堅強保障。中華民族的偉大復興，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，需要保持充分的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，攻堅拔寨，勇闖關隘。這個時候，絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。堅持底線思維，搞清楚底線在哪、風險在哪，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最壞的情況是什么、最好的結果是什么，重要意義不言而喻。（三）堅持底線思維是應對眾多風險挑戰(zhàn)，切實做好各項工作的迫切需要。我國發(fā)展雖然仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但正如習近平總書記指出的，“我們的事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況、新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預料的事情就會越多”。當前，全球動蕩源和風險點增多、世界大變局加速深刻演變背景下波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境，以及各種威脅和挑戰(zhàn)日益明顯的聯(lián)動效應，使我們面臨的風險和挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻，迫切需要堅持底線思維，增強憂患意識，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)?！皞湓ゲ挥?，為國常道”。堅持底線思維要求我們凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。這一思維具有豐富而深刻的科學內涵。（一）底線思維具有系統(tǒng)性、功能性，著眼于整體目標和全局利益的實現(xiàn)。經濟社會是一個復雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)結構與功能的優(yōu)化離不開對各種風險的防控與化解。我們堅持底線思維，防控各種風險，最重要的是防控有可能遲滯、阻礙中華民族偉大復興進程的全局性、系統(tǒng)性風險。不僅要注意補齊短板、提升功能，而且要注意堵塞漏洞、防范風險；不僅要防范系統(tǒng)本身運行中的矛盾、問題和風險，而且要防范外部環(huán)境給系統(tǒng)帶來的風險；不僅要認清國內形勢，而且要把握國際形勢，在與其他國家的交往互動中趨利避害、防控風險，更好發(fā)展自己。（二）底線思維具有目的性、價值性，以實現(xiàn)和維護一定利益和價值為旨歸。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是我們堅持底線思維的總體價值目標。這一總體價值目標，是通過經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面建設來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅決依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)和美好生活，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，是我們堅持底線思維、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最高價值取向。任何影響中國特色社會主義發(fā)展、影響中華民族偉大復興中國夢實現(xiàn)的風險都要堅決防范化解。在這個問題上絕不能有絲毫動搖、猶豫和彷徨。（三）底線思維具有預見性、前瞻性，著眼于防患未然、化危為機。凡事預則立，不預則廢。只有預先看到前途和趨向，及時察知萌芽中的危險，事先做好計劃準備，才能駕馭事物發(fā)展進程，減少風險、化解危機。底線思維與戰(zhàn)略思維一樣，均具有未來導向。但在特定情境下人的認識能力是有限的，而客觀事物是不斷發(fā)展變化的，未來之事有許多是難以預知的，隨時都可能出現(xiàn)偶然的、意外的事件。這就要求我們常存戒慎之心，絕不能盲目樂觀。對于要實現(xiàn)的偉大目標要作深謀遠慮的思考，以尋求長遠發(fā)展和長治久安之策。（一）必須始終增強憂患意識，牢固樹立底線思維?！叭藷o遠慮，必有近憂”。黨的十八大以來，習近平總書記多次在重大會議上專門強調要增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)。我們只有始終增強憂患意識，充分認識到防控風險的極端重要性，始終繃緊“防風險”這根弦，始終保持如履薄冰的危機感，才能把思想和行動統(tǒng)一到總書記關于重大風險的科學判斷和工作要求上來，凝心聚力堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，有力有效防范化解各種風險挑戰(zhàn)。（二）必須切實摸清風險底數(shù)，積極做到有效應對。在省部級主要領導干部專題研討班開班式上，習近平總書記就防范化解政治、意識形態(tài)、經濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。這些領域風險在全國范圍內具