【正文】 培訓、導師幫扶、專家咨詢、小額信貸等服務，同時依托創(chuàng)業(yè)服務平臺，完善項目評估推介制度，近年來共籌集360多個創(chuàng)業(yè)項目免費提供給各類創(chuàng)業(yè)人員。(四)創(chuàng)新培訓教育形式，提高了創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。結合我市實際，啟動了“鳳城大講堂”公益性培訓項目，采取多種形式，每年舉辦3至5次專家講座，舉辦30個專業(yè)知識與技能培訓班，到30家企業(yè)或鎮(zhèn)街區(qū)開展下鄉(xiāng)入企培訓活動。針對農村富余勞動力和再就業(yè)人員，突出創(chuàng)業(yè)培訓、家庭服務業(yè)培訓兩個重點。其中，根據(jù)社會對家政服務從業(yè)人員需求增大的實際，大力開展月嫂、護理、保潔等家庭服務業(yè)培訓。目前，已培訓各類家政服務人員760多人。一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳工作有待進一步強化。全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳聲勢不夠大，宣傳面不夠廣，全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會氛圍不夠濃，創(chuàng)業(yè)激情不夠高。不少群眾對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法律法規(guī)以及上級和我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵措施、扶持政策不夠了解，仍然存在擇業(yè)觀念落后、就業(yè)過分挑剔、創(chuàng)業(yè)有畏難情緒等問題。二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系建設有待進一步完善。從總體上看，全市上下齊抓共管、合力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作格局還未真正形成，相關部門對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作重要性的認識還不夠統(tǒng)一，全市人力資源和社會保障、經信、教育、民政、工商、稅務、財政、金融等部門的資源要素整合還不夠到位，各相關部門合力推進創(chuàng)業(yè)的工作空間還比較大，服務體系信息化程度不高，不能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息適時采集、傳遞和共享。三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓工作有待進一步深化。創(chuàng)業(yè)培訓面較窄，還不能覆蓋到所有需要創(chuàng)業(yè)的人員，創(chuàng)業(yè)孵化基地作用發(fā)揮得不夠充分。就業(yè)培訓層次較低，規(guī)模和數(shù)量不大，質量不高，培訓內容與就業(yè)崗位對接不夠，勞動力的技能素質與企業(yè)對技能型人才特別是高技能人才的需求矛盾還比較突出。四是職業(yè)教育有待進一步加強。我市職業(yè)教育力量比較分散，社會認同度不高，整體規(guī)模偏小，辦學條件、師資力量、設備設施滯后，不適應我市科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，與基礎教育相比，職業(yè)教育還是一塊“短板”，一定程度上制約了經濟社會更好更快發(fā)展。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。為進一步促進就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)，提出以下建議。(一)加強宣傳引導，積極營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)輿論氛圍。充分利用各種媒體，全方位、多角度地宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)成功典型，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新思維、新理念，切實讓廣大群眾了解、熟悉、用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，社會支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政策扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會氛圍。加快推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務的信息化建設，及時采集和發(fā)布人力資源供求信息，促進信息資源共享，切實解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息不對稱問題，為城鄉(xiāng)勞動者提供更加便捷、及時、高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。(二)加強組織領導，切實完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)調機制。認真落實上級促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的要求，整合現(xiàn)有公共資源，加強主管部門和相關職能部門的協(xié)調配合，掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作動態(tài)，分析解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)中出現(xiàn)的重點、難點問題，形成以市政府為主導、職能部門積極參與，協(xié)力推進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作局面。要明確各級各部門推進創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的工作目標任務，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)指標列入考核內容，加大督查力度，及時檢查調度創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開展情況。(三)加強培訓孵化，積極培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才。要加快人力資源服務產業(yè)園建設，構建孵化條件好、承載能力強、融就業(yè)指導創(chuàng)業(yè)服務于一體，涵蓋大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進城務工人員等各類創(chuàng)業(yè)群體的多功能、多層次、多元化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，大力培育創(chuàng)業(yè)主體。要把招才引智與招商引資結合起來，與以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)結合起來，認真抓好人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器建設，完善各類人才創(chuàng)業(yè)基地的運行機制，加大創(chuàng)業(yè)扶持，著力培育一批特色科技園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性發(fā)展格局。(四)加快資源整合，注重發(fā)展職業(yè)教育。要從促進經濟轉型、擴大就業(yè)和個人發(fā)展的高度，加快發(fā)展職業(yè)教育。要把整合資源、調整結構、突出特色、形成合力、打造品牌作為職業(yè)教育的發(fā)展重點，加快推進職業(yè)教育中心建設，探索建立“政府主導、社會參與、市場運作”的職教運轉模式，根據(jù)我市轉調創(chuàng)的發(fā)展要求，增強教學的針對性和適用性，努力構建以高等職業(yè)教育為龍頭、以中等職業(yè)學校為主體、以社會辦學為補充的職業(yè)教育大框架，打造技能型人才培養(yǎng)基地，著力培養(yǎng)滿足不同層面、不同企業(yè)、不同群體需求的職業(yè)人才。就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是一個國家和地區(qū)經濟社會發(fā)展的根本動力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重大方針，促進全民創(chuàng)業(yè)必將為經濟持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經成為青年最具體、最現(xiàn)實、最迫切的需求，特別是2019年以來，在世界金融危機的背景下，青年就業(yè)形勢更加嚴峻。xx區(qū)提出了開展“全民創(chuàng)業(yè)”行動，支持和促進青年創(chuàng)業(yè)也是xx區(qū)打造商務花園城市，建設首都人才新高地的重要舉措。2019年以來，推進青年創(chuàng)業(yè)工作已經成為xx共青團事業(yè)新的偉大實踐，任務光榮而艱巨。面對嚴峻的就業(yè)形勢，xx團區(qū)委高度重視、迅速行動，堅決貫徹落實市、區(qū)關于鼓勵青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要指示精神，認真踐行科學發(fā)展觀，立足“服務青年成長成才”，進一步做好青年創(chuàng)業(yè)服務工作，理清工作思路，明確工作目標，確定工作任務，搭建服務平臺，形成了良好的工作勢頭。為積極研究探索共青團組織服務青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑，為科學決策提供參考，進一步增強工作的針對性和實效性，xx團區(qū)委結合共青團特點和工作實踐，提出了下一步xx共青團服務青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的思考和建議。受國際金融危機的影響，今年我國就業(yè)形勢將非常嚴峻，青年就業(yè)，特別是大學生就業(yè)面臨前所未有的壓力。指出，就業(yè)是民生之本，關系到千家萬戶。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是青年面臨的最大民生問題。幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是當前團組織服務青年的核心體現(xiàn)。xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，xx區(qū)經濟社會快速發(fā)展的形勢，也為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了良好的機遇和廣闊的舞臺。年初，區(qū)委提出了打造商務花園城市，加快推進一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)建設的工作目標。還提出了推進四個“全民”，即“全民讀書”、“全民創(chuàng)業(yè)”、“全民健康”、“全民綠色”。青年人是社會中最具生氣、最有活力的群體，全民創(chuàng)業(yè)的重點在青年，主體在青年，希望在青年。當前，做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，是共青團組織學習實踐科學發(fā)展觀，服務大局、服務青年的核心體現(xiàn)。一是政策方面。青年創(chuàng)業(yè)必須面對政策門檻。近年來，北京市、xx區(qū)雖然也陸續(xù)推出了一些諸如減免稅收、小額信貸、就業(yè)援助、社會保障等促進創(chuàng)業(yè)方面的政策，但從整體上來看，這些政(。勵志。)策還不夠完善。這就在一定層面上使想創(chuàng)業(yè)的青年常常找不到相關政策，或者對已有的政策不夠了解、不會運用，有些青年甚至不知道創(chuàng)辦企業(yè)的基本手續(xù)。二是服務方面。目前，xx區(qū)在提供創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)指導，營造創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和文化氛圍，整合社會資源為青年創(chuàng)業(yè)服務等方面還不夠規(guī)范、細致，相應的服務機構也不夠健全，在一定程度上影響了服務青年創(chuàng)業(yè)的效率和質量。三是資金方面。資金問題是青年創(chuàng)業(yè)亟待解決的“瓶頸”問題。一方面，青年在創(chuàng)業(yè)初期，貸款需求強烈，但很難貸到款。另一方面，銀行、儲蓄、信用社等金融機構大量資金貸不出去。由此產生“兩難”：“貸款難”。主要原因是：一是無物抵押。按照國家有關金融政策，金融機構發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質押物擔保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設備購置、正常運行等方面，已經沒有可做抵押的財產，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進行貸款，用車等抵押物由于折舊等因素質押額極低。二是無人擔保。在“無物抵押”和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請人擔保，青年靠個人力量尋找且符合金融機構要求的擔保人比較少，即使找到了擔保人，常要繳納“好處費”，增加了青年企業(yè)的負擔?！胺刨J難”。這是因為：一是放貸成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強。每一筆貸款，金融機構都必須進行前期信用調查、市場調查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機構不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒有房產證的房屋、小企業(yè)廠房設施、知識產權、私人用車等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風險大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風險，也有市場風險，金融機構放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產經營自然風險、市場風險、貸款戶信用風險等諸多風險因素，放貸謹慎。，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是幫助青年更好地了解政策?？梢詫⒏骷壵瞥龅囊恍┲T如減免稅收、就業(yè)援助、社會保障等方面的政策，通過網站、公告等形式告知青年。二是幫助青年更好地運用政策。通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會、報告會、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運用政策。三是積極幫助青年爭取政策。針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關部門制定并出臺區(qū)域性的相關政策，進一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！扒嗄陝?chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，扶持青年創(chuàng)業(yè)。目前不少政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中擁有相當數(shù)量的物業(yè)，建議把部分閑置物業(yè)轉化成“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以無償或者低成本租金的方式提供給青年創(chuàng)辦企業(yè)，重點扶持青年進行高新技術、文化創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī)藥等知識類、文化類、科技類行業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，以園區(qū)管理模式對“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”進行管理，將發(fā)達國家流行的國際化商務辦公中心的模式引進到“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供共享的接待區(qū)、會議室、洽談室、培訓教室、茶水間等公共設施。為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”配備法律顧問或會計助理幫助企業(yè)處理日常工作中的法律問題、資金問題、代理等各類問題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風險，“孵化”更多創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。緩解青年創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”問題，建立“青年創(chuàng)業(yè)專項資金”，制定小額貸款“綠色通道”實施辦法，對于可行項目給予不同額度的貸款，推進小額信貸幫扶工作。要鼓勵和引導有條件的青年大力發(fā)展有市場、有效益、就業(yè)容量大的勞動密集型微型企業(yè)。幫助開拓市場，積極引導區(qū)內市場消費青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產品和服務。房租和房屋裝修補貼，為在青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器內租房的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定比例的補助。積極爭取工商、稅務、衛(wèi)生、城建等部門的支持，簡化行政審批手續(xù)、免收行政事業(yè)性費用、減免稅費等優(yōu)惠政策。，提升青年綜合素質。一是針對思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識不強的青年，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報告會等形式，引導青年轉變觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識。二是針對有創(chuàng)業(yè)意識、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質和技能培訓，完善各級青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設。三是針對在創(chuàng)業(yè)過程中缺少經驗的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導師，進行“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導。(一)加大對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念的引導力度。在青年中大力宣傳“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，宣傳自主擇業(yè)、靈活擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等新的就業(yè)觀念。通過開辦青年創(chuàng)業(yè)夜校、青年創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大講堂、青年企業(yè)家座談會等活動，有針對性地對青年進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識教育，對青年開展創(chuàng)業(yè)意識教育，帶動青年解放思想、改變就業(yè)觀念，振奮精神、積極主動應對困難，努力營造積極向上的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，使青年自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為廣大青年的普遍共識。引導在校大中專學生樹立正確就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，通過邀請創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀青年企業(yè)家走進大學校園，開設論壇、舉辦座談會等形式，為在校大中專學生作就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡報告，引導大學生樹立先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的新觀念，激勵大中專學生走自主創(chuàng)業(yè)之路。(二)積極開展具有較強社會影響力的青年創(chuàng)業(yè)實踐活動。第一，辦好“晨光杯”青年創(chuàng)業(yè)大賽，為青年創(chuàng)業(yè)者打造一個提高素質，展示風采的平臺，吸引一大批優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者xx在聚集，選拔一批優(yōu)秀項目落地在xx，形成xx區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作的亮點和品牌，力爭下屆大賽報名團隊達到1000支，社會報名團隊力爭達到50%以上。第二，在北京青年創(chuàng)業(yè)示范園定期舉辦創(chuàng)業(yè)投資沙龍，打造風險投資人與創(chuàng)業(yè)項目相互交流的平臺，建設青年創(chuàng)業(yè)評價體系。最終的目標是建設成兩個平臺，一是創(chuàng)業(yè)項目尋求交流指導的平臺，二是風險投資人尋找優(yōu)秀項目、優(yōu)秀項目爭取風險投資的平臺，從而實現(xiàn)吸引創(chuàng)業(yè)資源聚集。創(chuàng)業(yè)投資沙龍力爭平均每兩個月舉辦一次。每期沙龍設置一定主題，邀請有關類別項目和有興趣的投資人參與，在沙龍上互相交流。第三，定期舉辦北京xx晨光創(chuàng)業(yè)論壇，邀請青年創(chuàng)業(yè)領域專家、學者、企業(yè)家、投資人和政府有關部門領導共同探討青年創(chuàng)業(yè)領域話題，討論青年創(chuàng)業(yè)的難點問題，組織大型高層次的風險投資見面會，推薦高水平項目向投資人進行講解，力爭把見面會打造成為風險投資沙龍的旗艦活動。(三)抓好創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一是建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地。依托國有企業(yè)、機關事業(yè)單位、青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會以及青年文明號等先進青年集體，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，主要為在校高年級大中專學生提供實踐機會，為高校畢業(yè)生、有創(chuàng)業(yè)愿望的青年提供見習崗位，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。二是開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。積極整合社會資源，針對不同青年群體的需求，依托各級各類培訓機構，采取多種形式，開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。繼續(xù)辦好xx青檬夜校和各鎮(zhèn)街道青檬夜校分校，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導。適時開辦青年創(chuàng)業(yè)訓練營。聯(lián)合高校、科研院所等社會機構合作創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學校。重點扶持青檬夜校，擴大夜校規(guī)模，拓展培訓內容，協(xié)調資源，使之成為團區(qū)委培訓青年、提升青年、輸出青年的重要陣地。三是建立高素質創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)培訓實際，著眼專業(yè)化培訓，創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍由專家團、導師團、評審團組成，形成了一支社會責任心強、綜合素質高、具有奉獻精神、實力雄厚的青年創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。聘請一批高校教授、政策法律專家、投資融資專家、青年企業(yè)家等組建“專家團”，從不同角度、不同層面為青年創(chuàng)業(yè)提供培訓和指導。選聘一批責任心強和專業(yè)水平高的專家聘任北京青年創(chuàng)業(yè)示范園首席經濟學家、首席科學家、首席融資顧問、首席創(chuàng)業(yè)導師等組建“導師團”，為企業(yè)提供全方位的指導和幫助。邀請區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人事局等政府部門負責同志以及擔保公司和銀行部門負責人組成“評審團”，定期對青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)的項目目標、項目設置、項目發(fā)展等企業(yè)運行情況進行統(tǒng)一評審，并給予相應的指導和扶持。(四)強化服務手段，打造服務青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺。依托區(qū)委區(qū)政府制定的《關于鼓勵扶持青年大學生在昌創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》，落實服務青年創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，以區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進中心為載體，打造服務青年創(chuàng)業(yè)的工作