【正文】 的調(diào)整,國營銀盞林場轉(zhuǎn)為隸屬清遠(yuǎn)市林業(yè)局(其中1983~1988年隸屬于廣州市林業(yè)局)。 現(xiàn)狀到2005年,林場總經(jīng)營面積為7 hm2,其中林業(yè)用地面積6 800 hm2,活立木蓄積量430 916 m3。全場總?cè)丝? 000人,其中農(nóng)業(yè)人口2 000人,在職職工354人,離退休人員156人。全場總收入為5 ,在職職工工資為6 007 ,離退休人員工資為1 933 。銀盞林場是一個(gè)以場帶農(nóng)的林場,場下轄一個(gè)居民村委會(huì)和4個(gè)工區(qū), 19個(gè)村民小組,有農(nóng)民2 000人。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),如農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、國土等職能屬清城區(qū)政府管轄,但所有經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等均由林場自行解決。林場森林環(huán)境 自然環(huán)境銀盞林場位于北緯23176。32’、東經(jīng)113176。12’，行政區(qū)域?qū)購V東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)，是一個(gè)有40多年歷史的國營林場。該場地處廣東中部偏北，屬低山丘陵區(qū)，平均海拔100zoom，地勢(shì)東高西低，全場地形東西狹、南北長。屬南亞熱帶氣候區(qū)，氣候溫暖，雨量充沛，有利于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。 社會(huì)環(huán)境銀盞林場屬以場帶隊(duì)的管理形式，全民和集體所有制并存，為事業(yè)單位企業(yè)管理性質(zhì)。全場總?cè)丝跒?778人，其中在職干部職工275人，農(nóng)業(yè)人口1718人。時(shí)，土地資源豐富，地下蘊(yùn)藏著豐富的瓷土。林場位于清遠(yuǎn)市清城區(qū),在清遠(yuǎn)市最南端,是清遠(yuǎn)市通往珠三角的重要門戶,是珠三角后花園的前沿陣地場部北上至清遠(yuǎn)市區(qū)20km，離廣州市區(qū)僅47 km,距白云機(jī)場也只有30多km,廣清高速公路、京廣鐵路和即將動(dòng)工興建的武廣高速客運(yùn)鐵路線貫穿林場南北。1)多種經(jīng)營方面：場辦有企業(yè)公司和供銷社。企業(yè)主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、松香廠、木器廠、勞動(dòng)服務(wù)公司、酒店等，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司以開發(fā)林場瓷土為主，與營林方面的木材銷售構(gòu)成林場國營經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。2)集體經(jīng)濟(jì):以糧食為主，種養(yǎng)和副業(yè)生產(chǎn)為輔。森林經(jīng)營系統(tǒng) 森林資源狀況l)營林方面：，%。目前，根據(jù)規(guī)劃，林場90%的林業(yè)用地以經(jīng)營用材林，10%用以經(jīng)營生態(tài)公益林，該場屬于經(jīng)營商品用材林為主的林場。林場主要樹種為松、杉，馬尾松林面積占有林地面積的65%，%，杉木面積占有林地面積的25%，%。年產(chǎn)木材約1萬m3。近年來林場森林經(jīng)營以改造為主，改造對(duì)象為低產(chǎn)林、殘次林、用于營造速生豐產(chǎn)的用材林，每年改造的面積為200hm2時(shí)。根據(jù)適地適樹的原則，在背風(fēng)的山窩谷地，水肥充足的山腳，營造杉木速生豐產(chǎn)林，在山頂、山脊?fàn)I造馬尾松或其它闊葉樹，形成塊狀混交。由此逐步改善林相結(jié)構(gòu)，提高杉木比例，提高林分的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在培育中增加投入，加大施肥力度，在幼林的三年內(nèi)每年增施化肥一次，以保證速生快長。此外，近年來林場充分利用山?jīng)_、山瀝、山坡、山窩等林中空地，實(shí)行包干補(bǔ)植，林場給予補(bǔ)貼政策，年終進(jìn)行檢查，每年堅(jiān)持補(bǔ)植17h時(shí)，可望在本世紀(jì)內(nèi)消滅林中空地，增大資源面積。2）森林資源穩(wěn)定增長，生態(tài)效能日益提高。與1991年調(diào)查資料相比較，%，活立木蓄積增加了近10%，林木生長量、森林覆蓋率也有所提高。時(shí)，且均為采伐跡地，1998年已全部補(bǔ)植。全場森林資源呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢(shì)。按現(xiàn)行經(jīng)營措施，到2000年，%，活立木蓄積可達(dá)到52萬時(shí)。隨著林分的日益成熟，森林生態(tài)效能也在不斷提高。林場范圍內(nèi)兩大水庫水質(zhì)一直保持良好。林地的塌方、滑坡等現(xiàn)象明顯減少。 1）交通方便林場位于清遠(yuǎn)市清城區(qū),在清遠(yuǎn)市最南端,是清遠(yuǎn)市通往珠三角的重要門戶，北上至清遠(yuǎn)市區(qū)20km，離廣州市區(qū)僅47 km,距白云機(jī)場也只有30多km,廣清高速公路、京廣鐵路和即將動(dòng)工興建的武廣高速客運(yùn)鐵路線貫穿林場南北。地理位置相當(dāng)優(yōu)越，地利級(jí)指數(shù)較高，非常有利于林場的發(fā)展。2）林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善該場主要通過陸路進(jìn)行運(yùn)輸，為了確保林業(yè)生產(chǎn)和地下資源的開發(fā)，近十年來，共投資卿多萬元，增修了30多km林區(qū)公路，實(shí)現(xiàn)了各工區(qū)、林班基本通車，為營林生產(chǎn)和開發(fā)提供了方便。3）多種經(jīng)營這個(gè)階段為1993~2002年。林場經(jīng)過40多年的建設(shè),到1993年已成為一個(gè)以營林為基礎(chǔ)，采育結(jié)合、多種經(jīng)營、綜合利用、全面發(fā)展的綜合性林場。其經(jīng)營方針和目標(biāo)是:以林為主，多種經(jīng)營綜合利用，科學(xué)管理；在經(jīng)營好現(xiàn)有森林，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林的同時(shí),充分利用森林和地下資源以及交通便利的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化改革,對(duì)內(nèi)搞活，對(duì)外加強(qiáng)橫向系，把林場建設(shè)成為綜合性、多功能的商品用材林基地，走林工商綜合發(fā)展的道路。從1998年開始,林場的領(lǐng)導(dǎo)走出山門，跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展水電事業(yè)，闖出了一條多種經(jīng)營的新路子。經(jīng)過近四年的奮斗，在懷集縣和陽山縣分別建成銀龍、金龍、平湖三座電站和平湖1 000萬庫容的調(diào)節(jié)水庫，總裝機(jī)容量為22 400 kw，,經(jīng)營模式為股份制形式，林場占64%股份，每年的股份分紅800~1 000萬元。這個(gè)階段，林場的經(jīng)營收入主要是多種經(jīng)營收入，多種經(jīng)營收入占了經(jīng)營總收入85%,而地下資源的開采收入和水電收入是林場的兩大經(jīng)濟(jì)支柱，占多種經(jīng)營收入的98%。簡政放權(quán)，對(duì)企業(yè)實(shí)行承包責(zé)任制，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算，實(shí)行上不封頂、下不保底的賞罰制度。深人企業(yè)內(nèi)函管理，抓好開源節(jié)流，積極挖掘內(nèi)部潛力，廣開門路，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)各個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)，采取以下相應(yīng)措施。ⅰ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，逐步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)利用林場的資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步提高公司效益。在生產(chǎn)過程中兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益，注意環(huán)境保護(hù)。ⅱ 松香廠充分利用林場的松樹資源，擴(kuò)大松香廠的生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。ⅲ 木器廠改變過去的粗加工為精加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品的競爭力，促進(jìn)木器廠的發(fā)展。ⅳ 供銷社過去年年虧損，為了扭轉(zhuǎn)這種局面，林場在經(jīng)營過程中，利用各種優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)承包門店的管理，完善經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，并且加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和林副產(chǎn)品的收購和銷售。ⅴ 勞動(dòng)服務(wù)公司抓住本場林業(yè)生產(chǎn)和多種經(jīng)營開發(fā)的特點(diǎn)，積極宣傳各種政策法規(guī)，積極組織勞務(wù)輸人，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增收創(chuàng)收。ⅵ 銀山大酒店強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善有關(guān)制度，提高員工業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)其經(jīng)營效益。4）森林生態(tài)效益得到積極發(fā)揮，可持續(xù)經(jīng)營措施實(shí)施較好。從2003年至今。由于受區(qū)位因素的局限和生態(tài)環(huán)境建設(shè)制約,今后林場木材生產(chǎn)以及林場目前的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一的高嶺土開采都將受到嚴(yán)格控制,特別高嶺土生產(chǎn)很可能被關(guān)閉。因此,林場緊緊圍繞清遠(yuǎn)市委市政府提出的后花園戰(zhàn)略,發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì),于2002年,以銀盞溫泉和銀盞水庫為依托,劃出3 000多hm2林地,申報(bào)成立了銀盞森林公園,從而為林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)奠定基礎(chǔ)。森林公園成立后,林場著力建設(shè)森林旅游景點(diǎn),最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益, 2004年分別引進(jìn)兩個(gè)投資商,一個(gè)是投資漂流和探險(xiǎn)項(xiàng)目,這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過近兩年的建設(shè),投資800多萬元,如今已經(jīng)建成并開始接待游客。另一個(gè)是投資農(nóng)莊式休閑度假項(xiàng)目,投入300多萬元, 2006年初已初具規(guī)模,可以接待游客。這兩個(gè)景區(qū)的建成給清遠(yuǎn)旅游增添了景點(diǎn),給游客多提供了一個(gè)休閑度假的好去處,也給林場經(jīng)濟(jì)帶來無限生機(jī),一個(gè)以生態(tài)帶動(dòng)旅游,以旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善生態(tài)環(huán)境的氛圍正在形成,這種良性循環(huán),使森林資源發(fā)揮最大的生態(tài)效益,成為林場可持續(xù)發(fā)展的途徑之一。存在問題與原因分析 林種樹種比較單一，林分結(jié)構(gòu)不太合理。在過去某些階段，大量種植松樹和杉樹，兩個(gè)樹種在整個(gè)林場占有較大比例，而且現(xiàn)在又沒有較好的對(duì)林種和樹種進(jìn)行更新和改善，特別是闊葉樹樹種比例較低，潛在很多的問題和危害。 森林病蟲害較為嚴(yán)重。林場內(nèi)的松樹和杉樹等樹種受松毛線蟲等蟲害的影響，導(dǎo)致森林大面積的枯損和死亡，從而影響到整個(gè)林場的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。 林相不太理想。林場樹種和林種結(jié)構(gòu)還存在很大的問題，針葉樹和闊葉樹的比例和分布也不是很協(xié)調(diào)，欣賞性樹種沒有得到更好的發(fā)展，從而導(dǎo)致林場的林相觀賞性下降。 管理和保護(hù)力度不夠。林場沒有對(duì)林場內(nèi)的病蟲防治害采取較好的預(yù)警機(jī)制，有些地方森林采伐后植被沒有得到及時(shí)的恢復(fù)，裸露的地表和容易造成水土流失。 林場內(nèi)的企業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有一定的矛盾。林場把一些林地租給企業(yè)作為景區(qū)發(fā)展旅游，但一些景區(qū)為建設(shè)旅游設(shè)施，采用不注意整體效益的伐樹開道方式，一定程度破壞了森林生態(tài)，而且景區(qū)設(shè)施與森林有很大的不協(xié)調(diào)、不和諧。還有，景區(qū)內(nèi)的垃圾堆積現(xiàn)象很嚴(yán)重，衛(wèi)生設(shè)施跟不上。 生態(tài)公益林的所占比例較低。雖然林場規(guī)劃未來發(fā)展生態(tài)旅游，注重生態(tài)公益林的發(fā)展，但林場內(nèi)的木材林的比例在未來仍然占有很大的份額，林種結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃不太合理。森林可持續(xù)經(jīng)營對(duì)策 制定規(guī)劃、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定林場發(fā)展規(guī)劃必須堅(jiān)持森林可持續(xù)經(jīng)營原則,充分考慮森林資源自然消長的內(nèi)在規(guī)律,以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的整體需要出發(fā),確定林場的經(jīng)營管理模式與經(jīng)濟(jì)目標(biāo),促進(jìn)森林的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的最佳結(jié)合,發(fā)揮森林的綜合效益,做到既維持和保持生態(tài)環(huán)境,又能獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益,使森林既能最大限度滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足需要構(gòu)成危害。要不斷優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu),在林種結(jié)構(gòu)上,適度控制低效商品林,特別是杉松用材林發(fā)展速度,要根據(jù)因地制宜,因害設(shè)防的原則,合理配置生態(tài)公益林,保護(hù)天然林,建設(shè)防護(hù)林。選擇不易造成生態(tài)環(huán)境破壞的地方大規(guī)模發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和竹林等商品林基地。在樹種結(jié)構(gòu)上,要適度限制針葉林,特別是針葉純林的發(fā)展,保護(hù)和發(fā)展闊葉林和混交林。要積極汲取、消化和研究森林資源永續(xù)利用,森林多資源經(jīng)營,近自然林業(yè),生態(tài)林業(yè)等一切有益的理論、方法和經(jīng)驗(yàn),改革、完善現(xiàn)行的有關(guān)管理制度和政策,通過合理編制、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃與森林經(jīng)營方案,促進(jìn)國有林場森林走上可持續(xù)發(fā)展道路。 分類經(jīng)營,發(fā)揮森林資源綜合功能 1）建立經(jīng)營管理體制和經(jīng)濟(jì)政策按照森林所處的區(qū)域、作用、用途和三大效益發(fā)揮的效果,將森林劃分為生態(tài)公益林和商品林,并根據(jù)各自不同特點(diǎn)和經(jīng)營規(guī)律,建立與之相適應(yīng)的經(jīng)營管理體制和經(jīng)濟(jì)政策。生態(tài)公益林以最大限度地發(fā)揮森林生態(tài)效益和社會(huì)效益為目標(biāo),強(qiáng)化森林保護(hù)措施,禁止一切商業(yè)性采伐,確保森林生態(tài)效益和社會(huì)效益的長期性和穩(wěn)定性。商品林在森林經(jīng)營方案和采伐限額的控制下,以最大限度提供社會(huì)所需木竹產(chǎn)品和林副產(chǎn)品,追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。場內(nèi)范圍的兩大水庫，雖然經(jīng)營權(quán)不屬于林場，但可以通過一些渠道與地方合作，共同開發(fā)旅游資源，為雙方創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。2）改革傳統(tǒng)經(jīng)營措施,強(qiáng)化森林生態(tài)功能森林經(jīng)營由以生產(chǎn)木材為中心向培育森林生態(tài)功能為主轉(zhuǎn)變,加快環(huán)境生態(tài)林建設(shè),實(shí)行封、造、補(bǔ)并舉,喬、灌、草結(jié)合及人工促進(jìn)天然更新等多種方法,加速森林植被的恢復(fù),促進(jìn)生態(tài)林區(qū)植物群落向常綠闊葉林演變。在經(jīng)營措施上,盡量避免采用規(guī)格較高的整地方式(如全墾等)和撫育方式(全面翻土、全面除草松土等),采伐和整地時(shí)要預(yù)留植被帶和生態(tài)溝,采用沿等高線、品字型挖穴整地,不煉山方法造林,以降低對(duì)林地干擾強(qiáng)度,保護(hù)與恢復(fù)生物多樣性。3）集約化發(fā)展高優(yōu)商品林基地以市場為導(dǎo)向,根據(jù)定向、速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定和高效目標(biāo),因地制宜地大力發(fā)展桉樹、相思樹、濕地松等周期較短的工業(yè)原料林,以及竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林,依靠科技進(jìn)步,采用集約化經(jīng)營措施,協(xié)調(diào)人(管理措施)地(立地條件)樹(樹種生物學(xué)特性)相互之間的關(guān)系,對(duì)人工林生長發(fā)育進(jìn)行有效的調(diào)控。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良樹種,大力推廣林地施肥和化學(xué)除草等先進(jìn)技術(shù),不斷提高經(jīng)營管理水平。 抓住機(jī)遇,加強(qiáng)對(duì)森林公園的建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游林場應(yīng)結(jié)合清遠(yuǎn)市政府提出的后花園政策,并發(fā)揮林場的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加大對(duì)銀盞森林公園的建設(shè)力度。1）培育資源 林場應(yīng)大力調(diào)整林分結(jié)構(gòu),引種經(jīng)濟(jì)價(jià)值高活觀賞性比較強(qiáng)的樹種,為開展森林觀賞活動(dòng)做資源鋪墊。2）設(shè)計(jì)特色森林游樂項(xiàng)目林場現(xiàn)已開發(fā)的森林游樂項(xiàng)目有探險(xiǎn)和漂流。作為中國“漂流之鄉(xiāng)”的清遠(yuǎn)市,截至2005年底,境內(nèi)已有12條漂流路線,雖存在機(jī)遇,但競爭也很激烈。因此,林場要想在競爭中取得不斷的發(fā)展,必須不斷探索,推出別具特色的森林游樂項(xiàng)目,才能使森林資源發(fā)揮出更好更高的經(jīng)濟(jì)效益,使其成為大都市邊緣一個(gè)集休閑、娛樂、旅游、度假于一體的旅游勝地。3）走生態(tài)公益型與商品型相結(jié)合的路子林場“以場帶農(nóng)”的所有經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等沒有納入地方政府的財(cái)政和編制范疇,均由林場自行解決。但林業(yè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)屬公益類事業(yè)性質(zhì),所需人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。水電站等其它多種經(jīng)營屬商品型性質(zhì),全面實(shí)行企業(yè)化管理。只有走商品型與公益性相結(jié)合的路子,才可解決銀盞林場可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí)可保證青山常在,為社會(huì)創(chuàng)造更好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。參 考 文 獻(xiàn)[1][j].福建林業(yè)科技,2000,(2):1418.[2][j].林業(yè)經(jīng)濟(jì),1997,(5):49.[3][j].華東森林經(jīng)理,2000,(1):1822.[4] 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