【正文】 面宣傳稿件3萬余篇。達到了宣傳推介好地方構建合作平臺、引進外來投資的良好成效。切實做好熱點引導。一是完善新聞應急報道。以加大對縣一級對外新聞報道工作的培訓與指導為重點，加強了對突發(fā)事件及網絡熱點事件新聞報道的管理力度。對邵論熱點事件，及時溝通，果斷處置，第一時間編發(fā)新聞通告，有效平穩(wěn)了社會輿論。二是有效加強網絡輿情管理。對國內重點網站論壇、博客進行重點監(jiān)控，發(fā)現信息及時匯報并處理，現已發(fā)《網絡輿情》15期，內部參考文件12期，為市有關領導及時了解信息、妥善處理網上突出問題提供了依據。組建了“好地方絡聯動”qq群，實現市網管辦對50名市直單位網評員和12名縣市區(qū)網評員的直接管理。到目前為止，全市網評員共發(fā)主貼220篇，發(fā)跟帖1萬余條，有效地引導了網上輿論。三是不斷拓寬新聞發(fā)布。積極推進新聞發(fā)布向黨委部門拓展工作，的單位。至10月底，全市共舉辦新聞發(fā)布會29場。(三)突出抓好以創(chuàng)建省級文明城市為主要目標的文明創(chuàng)建，城鄉(xiāng)文明協同發(fā)展市委、市政府在我市成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市后，根據好地方際提出創(chuàng)建省級文明城市目標。我們把創(chuàng)建省級文明城市即作為一項優(yōu)化城市環(huán)境、改善城市形象、促進科學發(fā)展的工作目標，又作為開展文明創(chuàng)建、加強思想道德建設、落實社會主義核心價值觀的重要抓手，推動城鄉(xiāng)文明協調發(fā)展。強化工作制度保障。通過深入基層調研、廣泛征求意見和借鑒兄弟市州創(chuàng)建經驗的方式，制定了等一系列文件，強化創(chuàng)建工作的制度保障。深化市民素質教育。一是突出主題抓教育。開展“創(chuàng)建文明城市，爭當文明市民”五大主題活動，即：開展好地方市城市精神征集提煉評議活動、開展“踐行文明禮儀，爭做文明市民”文明禮儀知識競賽活動、開展“爭做文明人，共創(chuàng)文明城”、開展以“學習道德模范，弘揚文明風尚”為主題的全市道德模范巡回演講活動、開展以“用良知檢討社會，讓道德植根人心”為主題的“文明大討論”活動，在全市唱響了文明、和諧的主旋律。二是夯實陣地抓教育。以市(村)民學校為陣地，深入開展公民素質教育。目前，全市城區(qū)共創(chuàng)辦市民文明學校121所，農村共創(chuàng)建村民文明學校672所，今年來，共開展各類教育培訓6000余次，培訓人數達96萬余人次。三是緊扣“節(jié)日”抓教育。組織了“我們的節(jié)日”系列活動，在清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)組織廣大市民，開展詩歌朗誦、經典誦讀、座談會等活動，弘揚民族文化，倡導民族認同感。抓住xx上海世博、廣州亞運會召開的契機，廣泛開展了“迎世博講文明樹新風”、“迎亞運講文明樹新風”活動，著力提高市民素質。細化思想道德建設。堅持在制度上下功夫，在創(chuàng)新上做文章，在優(yōu)化環(huán)境上想辦法，推動我市思想道德建設工作邁上新臺階。繼續(xù)堅持把未成年人思想道德建設工作納入各級黨委政府的實事工程。全市新建未成年人活動中心和實踐基地38個，95%的社區(qū)已經建立未成年人心理咨詢室，市縣兩級共組建未成年人思想道德建設志愿者服務隊46支。等4處基地成為第三批湖南省愛國主義教育基地。在全省未成年人思想道德建設經驗交流會上，我等一批先進典型在全省未成年思想道德建設經驗交流會上受到表彰，還在此次大會上就關愛留守兒童工作做了典型發(fā)言，“心理輔導三十六策”被評為全省優(yōu)秀創(chuàng)新案例。大力繁榮文化事業(yè)，提升公共文化服務能力。一是打造文藝精品工程。進一步加大了對文藝精品創(chuàng)作的指導扶持力度。開展了邵陽市第五屆精神文明建設“五個一工程”評選表彰活動，收集各類作品86件。在視臺開設每周一期的文化欄目《開講邵陽》，舉辦了民俗文化表演、游園、詩歌活動于一體的首屆紫薇游園文化節(jié)暨中秋詩歌會。水府文化論壇、年度10大文藝新人評選等激勵創(chuàng)作活動持續(xù)推進。營造了文藝創(chuàng)作的良好氛圍，新人新作不斷涌現，拍》。二是豐富群眾文化生活?！拔逑锣l(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”、農村2131公益電影放映活動深入開展。各類節(jié)慶、廣場、行業(yè)文化活動日益豐富，市委市政府舉辦了春節(jié)、元宵文藝晚會，市花鼓劇團推出成立60周年系列演出活動。三是展示特色文化魅力。進一步加大了我市特色文化資源的挖掘、整理、傳承和展示力度，舉辦了“文化遺產展演展示活動”，等一批文化項目新入選全國非物質文化遺產名錄。四是加快設施建設步伐。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化活動中心為重點的文化場館建設和以農村有線電視網絡整合為重點的數字電視工程扎實推進。，完成22__個村的“村村通”工程建設任務。今年向中央、省里爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設項目____爭取中央資金1404萬元，省資金266萬元。投資2600萬元對祁劇院、市花鼓劇團的硬件設施進行改造，成立了市歌劇團，全市公共文化服務能力穩(wěn)步提升。積極文發(fā)展化產業(yè)，提升文化經濟實力。確定了在東部縣區(qū)打造以出版印刷業(yè)為龍頭的傳統(tǒng)文化產業(yè)基地，在西部6縣市發(fā)展以文化旅游為重點的文化休閑基地的產業(yè)發(fā)展總體布局。近年，化產業(yè)呈現出較好的經濟社會效益，發(fā)展速度明顯快于同期gdp增長速度，人均創(chuàng)造價值、利潤等指標，均高出同期二、三產業(yè)整體水平。，從業(yè)人員近4萬人。今年，全市文化產業(yè)總值有望突破40億元，增速在20%左右。一是文化旅游業(yè)來勢好。投入資金4億多元，開發(fā)花瑤民俗文化旅游，建設等文化旅游景點。崀山文化旅游節(jié)簽約投資項目28億元。民俗風情旅游節(jié)暨姑娘節(jié)吸引游客20余萬人。金銀花文化藝術節(jié)給金銀花產區(qū)帶來2億元以上的直接經濟收益。化旅游項目11個。二是傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展快。傳媒產業(yè)快速擴張，視臺投入200萬元對欄目節(jié)目進行全面改版，創(chuàng)辦了電臺音樂頻道，城市報開辦的全省第一家地市級手機報上半年已發(fā)展用戶2萬多戶，預計年底用戶達到10萬戶以上。投資1500余萬元建成九州、兩家電影院，填補了我市3d影視的空缺。市直廣電系統(tǒng)年經營收入正向億元目標沖刺。文化藝術業(yè)快速成長，全市現有文化藝術業(yè)1700余家，產業(yè)收入近四個億。占地200畝，、選址和地質環(huán)境評估等工作。印刷業(yè)快速發(fā)展，現全市印刷從業(yè)人員6000余人，年銷售收入近10億元，資產超千萬的民營印刷企業(yè)發(fā)展到12家，永吉紅包廠成為全國最大的紅包生產基地。三是“xx”產業(yè)規(guī)劃起點高。高起點編制“xx”文化發(fā)展規(guī)劃，并納入全市xx經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。到“xx”末，形成較為完善的文化市場體系，產業(yè)總量達100億元，產業(yè)增加值占全市gdp5%以上。著重推進兩城、兩園、一基地建設，建成文化藝術城、報業(yè)產業(yè)城、君子傳媒產業(yè)園、印刷工業(yè)園和生態(tài)民俗文化產業(yè)基地建設。xx年是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神的關鍵之年，是中國共產黨成立__周年，也是實現“xx”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，還是深入落實中央政治局第二十二次集中學習講話精神，深入推進文化體制機制創(chuàng)新的重要一年，宣傳思想文化工作既面臨著艱巨的工作任務，也面臨著難得的歷史機遇?；谶@一基本形勢，xx年，我市宣傳思想文化工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習宣傳黨的xx屆五中全會精神，以開展建設學習型黨組織、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和優(yōu)化作風建設為手段，不斷提升宣傳文化隊伍整體水平，扎實做好弘揚時代旋律、服務科學發(fā)展、滿足精神需求等方面的工作。堅持在深入推進學習型黨組織建設中學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，深化拓展理論武裝。一是進一步抓好《市學習型黨組織和學習型黨員考評細則》的完善落實，強化學習陣地、學習服務、理論工作隊伍建設，推動學習型社會建設。二是做好xx屆五中全會的學習宣講工作，開展多層次xx屆五中全會精神理論骨干、宣傳委員培訓。四是以建黨九十周年紀念活動為契機，舉辦相關理論研討活動，大規(guī)模、大聲勢宣傳表彰一批學習型黨組織和學習型黨員。堅持在推進系列主題宣傳中平穩(wěn)社會輿論，著力營造科學發(fā)展的氛圍。一是圍繞“慶祝建黨__周年”、“學習貫徹xx屆五中全會精神”、“xx回顧、xx展望”、建設習型黨組織、“爭先創(chuàng)優(yōu)活動”等主題，多層次、大范圍的開展主題宣傳。二是以省、市組織的重大涉外、經貿、文化、旅游活動為載體，打好外宣戰(zhàn)役，繼續(xù)在境外媒體辦好專版，全面展示良好形象。三是進一步拓寬新聞發(fā)布工作，推動黨務和政務信息公開透明，加強新聞發(fā)言人和網評員隊伍建設，營造良好輿論環(huán)境。四是編印出版外宣重點圖書《四卷》、《名家名作選集》，打造外宣精品。堅持在創(chuàng)新體制機制中促進文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升文化軟實力。一是開展以建黨__周年文藝主題為重點的文藝活動，舉辦專題創(chuàng)作扶持、紅色歌曲演唱、主題文藝展演等活動，大力宣揚主流文化。加大公共文化服務體系建設的力度，滿足群眾基本文化需求。二是著力推進以文化旅游業(yè)為重點的產業(yè)發(fā)展，協調抓好“兩園、兩中心、一基地”重大項目建設和出臺文化經濟政策，積極融合文化旅游圈。四是全力貫徹落實《關于推進各市州文化體制改革意見》，確保各項改革任務順利推進。堅持在創(chuàng)建省級文明城市中全面提升城鄉(xiāng)文明，進一步鞏固社會主義核心價值體系。一是提升市民素質。利用市民學校、各種傳統(tǒng)節(jié)日等，積極組織志愿者服務行動，開展形式多樣的文明教育活動，攻克文明城市創(chuàng)建的難點。二是組織評選全市第二屆道德模范評選，大力踐行社會主義核心價值觀。三是在全市深入推行未成年思想道德建設考核考評機制，進一步加大未成年人思想道德工作力度。二、文化體制改革進展的情況我市文化體制改革工作自xx年啟動以來穩(wěn)步推進，成立了以市委書記負總責，市長任組長，各相關職能部門主要負責人為成員的文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展領導小組。確定了三家單位為改革試點單位，并納入全省試點范圍。公益性事業(yè)單位內部機制改革得到一定程度推進。市廣電實行了局臺分離，順利完成電影管理體制劃轉工作。報社、文化館、劇團、電臺電視臺積極推進人事、勞動、分配制度改革，人員實行聘任制、分配向專業(yè)人員傾斜，中層干部進行競聘上崗，人的積極性和工作活力得到有效調動。經營性文化單位改制上，制定了轉事為企的改革實施方案。今年以來，特別是中央、省委系列文件措施出臺后，以高度的政治自覺，加大了改革工作的力度。深入學習。廣泛學習宣傳貫徹xx在中央政治局第二十二次集體學習時重要講話精神、省委宣傳部調研時講話精神、《關于推進各市州文化體制改革的實施意見》、文化旅游產業(yè)研討會精神，不斷提高全市各級推動文化繁榮發(fā)展的自覺性和積極性，推動文化科學發(fā)展。特別是就xx在中央政治局第二十二次集體學習時重要講話精神市委學習中心組進行了集中學習，市委書記童名謙作了專題講話。市委宣傳部組織機關全體干部職工、市直宣傳文化系統(tǒng)副處以上單位負責人進行專門集中學習，并向各縣市區(qū)委宣傳部、市直宣傳系統(tǒng)各單位下發(fā)了《關于認真學習宣傳貫徹xx在中央政治局第二十二次集體學習時重要講話精神的通知》。經過廣泛深入的學習，不僅宣傳文化單位干部職工，還是全市各級各部門思想觀念得到較大的觸動，工作壓力、信心和決心得到較大提高。扎實調研。聯合市文化、廣電部門，就文化體制改革在全市范圍進行了一次廣泛調研。我市市縣兩級現有宣傳、文化管理單位40個，文化館13個，圖書館11個，電影公司10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站各201個，新聞媒體有3報、11臺(電臺1個、電視臺10家)。市直宣傳系統(tǒng)文化單位24家，其中公益性文化單位13家，經營性文化單位11家。調研中發(fā)現，困擾改革深層次推進的原因主要有以下幾個方面：其一，思想觀念的問題，思想解放不夠，對文化發(fā)展重視不足。其二，配套政策問題，缺乏具體的推進改革的政策。其三，改革成本問題，我市宣傳文化單位大多比較困難，歷史欠賬較多，改革缺乏一定的成本。加快進度。為解決制約改革的難題，積極做好同財政、發(fā)改委、勞動人事、編辦等部門的聯系協調工作，就落實相關政策先后召開協調會三次。按照省八部門《關于推進各市州文化體制改革工作的若干意見》安排，結合有關文件精神，就文化行政管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革作出了初步方案，力爭年底前完成改革任務。同時進一步做好改革單位干部職工的思想政治工作，召開干部職工座談會20余場次。幾點建議。在文化行政管理體制改革方面，一是按照黨管意識形態(tài)、黨管文化原則，建議明確改革后的廣播電視臺為同級黨委宣傳部的正處(政科)級直屬事業(yè)單位。二是按照國發(fā)【xx】17號文件“不得將某個部門的上級業(yè)務主管部門確定為集中行駛處罰權的行政機關的上級主管部門”精神，同時為加大對手機、互聯網等新興媒體的監(jiān)管力度，明確文化市場綜合執(zhí)法機構直接歸口同級黨委宣傳部管理。三是按照“文化行政部門要實現政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開”的要求，“掃黃打非”領導小組辦公室日常工作由文化市場綜合執(zhí)法機構承擔。在文化企事業(yè)單位改革方面，建議省里出臺相關具體政策措施。三、中宣發(fā)[xx]14號文件貫徹落實情況8月2日，收到中宣發(fā)[xx]14號《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設若干意見》文件后，部務會全體人員立即進行了傳閱，確定了出做好文件精神傳達，組織好專題調研，摸清當前基層宣傳文化隊伍建設情況和存在的問題，出臺有針對性的具體措施和辦法的工作思路，當前，一系列工作正在的序推進之中。認真學習傳達了文件精神。8月6日，我們組織了部機關全體干部進行了學習和討論，明確了各相關科室工作任務。隨后，市宣傳部、市組織部、市編委、市發(fā)改局、市財政局、市人力資源和社會保障局六家相關單位負責人進行了會商，對在我市如何深入貫徹落實中宣發(fā)[xx]14號文件精神進行了初步探討，各相關單位也相應組織了本單位干部的學習和討論。同時，我們向各縣(市、區(qū))委宣傳部下發(fā)通知，要求做好該文件學習和貫徹落實。深入組織開展了專題調研。我部組織工作力量，針對宣傳文化隊伍建設進行了一次全面調研，通過調研，摸清了全市宣傳文化隊伍基本情況。當前，其中體制內6501人，體制外約5萬人，主要分布在文化、網絡、印刷、廣告業(yè)等各類市場，雖然近年來，我們不斷加大宣傳文化隊伍建設力度，但依然存在以下一些問題，具如：基層宣傳文化隊伍薄弱。體制內宣傳文化工作從業(yè)人員主要集中在市、縣級，全市體197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個街道辦事處僅有在編宣傳委員或宣傳干事219人、文化站所人員458人，且這些人員大多數不需承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作。村一級沒有在編人員，宣傳文化從業(yè)人員也是屈指可數。隊伍結構不太合理。全市宣傳文化人才隊伍中，新聞、理論、出版和復合型專業(yè)人才相對匱乏，領導職數偏多，縣級文化館和在一些縣常作為軍轉干部、復退軍人的“安置站”。高層次人才奇缺。文化團體內,在全省乃至國內文藝界有一定影響的專業(yè)文藝工作者屈指可數,有影響的學科帶頭人、文化領軍人物，特別是在全省乃至全