【正文】 性政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制管理辦法（試行）》，為保證市政府投資代建項(xiàng)目的順利實(shí)施，嚴(yán)格控制投資，充分發(fā)揮政府投資的效益，經(jīng)甲、乙、丙三方協(xié)商同意，簽訂本合同。一、項(xiàng)目概況。項(xiàng)目名稱：建設(shè)地點(diǎn)：立項(xiàng)批復(fù)：建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容：項(xiàng)目總投資及資金來源：二、代建項(xiàng)目管理范圍和內(nèi)容：〔一）前期工作代理包括以下業(yè)務(wù)內(nèi)容：會同使用人，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件；會同使用人，辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃土地、房屋拆遷、環(huán)保、水務(wù)、消防、綠化等有關(guān)報(bào)批手續(xù)。（二）建設(shè)實(shí)施代建包括以下業(yè)務(wù)內(nèi)容：組織施工圖設(shè)計(jì)；組織各單項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收，編制竣工決算并按規(guī)定報(bào)批，負(fù)責(zé)按竣工驗(yàn)收制度申報(bào)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交等工作；將驗(yàn)收合格后的建設(shè)項(xiàng)目和完整的建設(shè)檔案資料移交使用人和相關(guān)檔案部門。三、代建項(xiàng)目管理目標(biāo)。投資控制金額：〔萬元）（按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算執(zhí)行）。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：符合國家頒布的有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量要求，取得“建筑工程竣工驗(yàn)收備案證”。代建管理期限：建設(shè)和交付使用期：工期天。質(zhì)量保修期：按國務(wù)院《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。四、代建管理費(fèi)。金額（大寫）：元人民幣。五、本合同由以下文件組成：三方認(rèn)可的有關(guān)工程的變更、洽商等書面文件或協(xié)議修正文件。專用合同條款—。通用合同條款。中標(biāo)通知書。投標(biāo)書及其附件。招標(biāo)文件及其附件（或描述代建項(xiàng)目的技術(shù)性文件）。初步設(shè)計(jì)文件及其審查批復(fù)文件。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。本合同擔(dān)保文件及有關(guān)資料。六、本合同中的有關(guān)詞語含義與本合同[第二部分通用合同條款]中賦子它們的定義相同。七、委托人承諾，遵守本合同中的各項(xiàng)約定，為代建人提供項(xiàng)目建設(shè)的必要條件。八、使用人承諾，遵守本合同中的各項(xiàng)約定，協(xié)助代建人完成代建工作。九、代建人承諾，遵守本合同中的各項(xiàng)約定，按照代建工作范圍和內(nèi)容，承擔(dān)代建任務(wù)。十、本合同一式陸份，具有同等法律效力，三方吝執(zhí)兩份。甲方：（簽章）。乙方。丙方。本合同簽于年月日。委托代建合同與工程建設(shè)合同區(qū)別篇十三最高人民法院專家法官著述與主流觀點(diǎn)《解釋》第27條第2款規(guī)定：保修人與建筑物所有人或者發(fā)包人對建筑物毀損均有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此條為規(guī)定因保修人與建筑物所有人或者發(fā)包人未及時(shí)履行保修義務(wù)造成建筑物毀損的共同侵權(quán)責(zé)任。其中，“建筑物所有人”或者“發(fā)包人”的提法表明施工合同的發(fā)包人有可能不是建筑物所有人，那么，他們之間是以什么做紐帶聯(lián)系到一起的呢？是委托代建的法律關(guān)系，建筑物的所有權(quán)人為委托人，發(fā)包人為代建人，他們之間的法律關(guān)系為委托代建關(guān)系。建筑物權(quán)利人將擬承建的建筑物通過委托代建合同約定，委托代建人按照建筑物所有人的要求代為建設(shè)建筑物。交房期限、戶型、建房費(fèi)用、違約責(zé)任、代建費(fèi)用等是依靠委托人和代建人依靠委托代建合同約定雙方的權(quán)利義務(wù)。這種委托代建法律關(guān)系性質(zhì)為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同，不屬于建設(shè)工程合同范疇。像銀行委托房地產(chǎn)公司為其建設(shè)營業(yè)樓，房地產(chǎn)公司為發(fā)包人，施工企業(yè)為承包人；銀行與房地產(chǎn)公司成立委托代建合同關(guān)系。北京市政府頒布實(shí)施了《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》，還有許多城市也頒布了類似規(guī)定，這些規(guī)范性文件對政府工程的進(jìn)一步規(guī)范化起到了推動作用。此類合同的主要內(nèi)容包括：委托人（市政府主管部門）、項(xiàng)目代建人（施工單位）、項(xiàng)目使用人（實(shí)際使用項(xiàng)目的單位）、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目管理范圍和內(nèi)容、管理目標(biāo)和投資控制、代建管理費(fèi)等。對此類合同的性質(zhì)值得研究和探討，本人傾向以認(rèn)定為施工合同性質(zhì)為宜。目前，立法機(jī)關(guān)的立法理念是將占建筑市場很大份額的政府工程實(shí)行強(qiáng)制的委托代建制度。委托代建合同與施工合同是兩個(gè)獨(dú)立的法律關(guān)系，原則上在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，不宜追加委托人為本案當(dāng)事人，不宜判令委托人對發(fā)包人償還工程欠款承擔(dān)連帶責(zé)任。委托人也無權(quán)以承包人為被告向人民法院提起訴訟，主張承包人對工程質(zhì)量缺陷承擔(dān)責(zé)任。委托人與代建人就委托代建合同發(fā)生的糾紛，也不宜追加承包人為本案當(dāng)事人。委托代建合同與工程建設(shè)合同區(qū)別篇十四下列詞語除專用合同條款另有約定外,應(yīng)具有本條所賦予的定義:。第二條建設(shè)工程委托代建合同適用的法律是指國家的法律、行政法規(guī),以及專用合同條款中約定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。第三條本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條件約定使用兩種以上(含兩種)語言文字時(shí),漢語應(yīng)為解釋和說明本合同的標(biāo)準(zhǔn)語言文字。第二章各方的(合同)權(quán)利。委托單位權(quán)利。第四條委托單位有權(quán)對代建項(xiàng)目進(jìn)行稽查,對違規(guī)和為予以糾正。第五條委托單位有權(quán)對因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因造成的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行核準(zhǔn)。第六條委托單位有權(quán)要求代建單位賠償因擅自變更建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格所造成的損失。第七條委托單位有權(quán)要求代建單位更換不稱職的項(xiàng)目部工作人員。代建單位權(quán)利。第八條代建單位根據(jù)委托單位和使用單位的授權(quán)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定、享有以下項(xiàng)目建設(shè)的組織、管理及協(xié)調(diào)權(quán):。(1)根據(jù)初步設(shè)計(jì)的批復(fù)及有關(guān)規(guī)定選擇專業(yè)工作單位,并與其簽訂合同。(2)管理各類承包合同,并按規(guī)定向承包人支付承包費(fèi)。(3)對項(xiàng)目建設(shè)資金的使用進(jìn)行管理。(4)與有關(guān)單位商定處理保修、返修內(nèi)容和費(fèi)用。(5)進(jìn)行項(xiàng)目各參與方的協(xié)調(diào)工作。第九條代建單位有權(quán)拒絕委托單位和使用單位提出的本合同約定之外的要求。第十條代建單位有權(quán)取得代建報(bào)酬,并有權(quán)按專用合同條款約定從項(xiàng)目投資節(jié)余額中提取獎(jiǎng)酬金。使用單位權(quán)利。第十一條使用單位有權(quán)對代建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,并向委托單位反映各種問題。第十二條使用單位有權(quán)對工程變更內(nèi)容提出意見。第十三條使用單位有權(quán)對委托單位核準(zhǔn)的變更結(jié)果進(jìn)行申訴上報(bào)。第三章各方的(合同)義務(wù)。委托單位義務(wù)。第十四條委托單位應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)代理人、使用單位及與代建項(xiàng)目有關(guān)的各政府行政主管部門的關(guān)系。第十五條委托單位應(yīng)監(jiān)督和指導(dǎo)代建項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,并組織代建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和移交。第十六條委托單位應(yīng)按專用合同條款約定向代建單位核撥建設(shè)資金和代建項(xiàng)目管理費(fèi)。第十七條委托單位應(yīng)在專用合同條款約定內(nèi)就代建單位書面提交并要求作出決定的一切事宜給予書面答復(fù)。第十八條委托單位應(yīng)授權(quán)一名聯(lián)系人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)工作第十九條委托單位應(yīng)在代建工作完成后,組織對代建單位進(jìn)行客觀、全面、公正的績效評價(jià)。代建單位義務(wù)。第二十條代建單位在履行本合同義務(wù)期間,應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、維護(hù)委托單位和使用單位的合法權(quán)益。第二十一條代建單位在簽訂代建合同的同時(shí),應(yīng)按專用合同條款約定向委托單位提交銀行履約保函。第二十二條代建單位應(yīng)組建能夠滿足本項(xiàng)目代建管理服務(wù)需要的項(xiàng)目管理部,按照代建工作范圍和內(nèi)容完成代建工作,并按專用合同條款約定向委托單位匯報(bào)代建工作進(jìn)展,將匯報(bào)材料抄送使用單位。第二十三條代建單位應(yīng)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組織管理,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資,確保工作質(zhì)量,按期交付使用。代建單位不得在實(shí)施過程中利用洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)由設(shè)計(jì)單位填寫設(shè)計(jì)變更單,并經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位簽署意見后,由代建單位報(bào)委托單位核準(zhǔn)。第二十四條代建單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定選擇專業(yè)工作單位,并接受委托單位和使用單位監(jiān)督。第二十五條代建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需要,向委托單位提出投資計(jì)劃申請。第二十六條代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度,并接受委托單位和使用單位監(jiān)督。第二十七條代建單位應(yīng)在項(xiàng)目建成后,協(xié)助委托單位組織竣工驗(yàn)收,并將驗(yàn)收合格的項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用單位辦理移交手續(xù)。第二十八條代建單位應(yīng)在項(xiàng)目移交前,簽訂保修服務(wù)協(xié)議。第二十九條代建單位應(yīng)根據(jù)使用單位提出的項(xiàng)目運(yùn)行管理方案,組織運(yùn)行管理人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。第三十一條使用單位應(yīng)為代建工作提供必要條件。(1)根據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額,按專用合同條款約定提供詳細(xì)的項(xiàng)目使用需求(或功能需求)報(bào)告。(2)協(xié)助代建單位辦理與代建項(xiàng)目有關(guān)的各種審批手續(xù)。(3)按合同約定為代建單位提供必要的現(xiàn)場辦公和生活條件。第三十二條使用單位應(yīng)對政府資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,并負(fù)責(zé)政府差額撥款投資項(xiàng)目中自籌資金的籌措,按專用合同條款約定向代建單位撥款。第三十三條使用單位應(yīng)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查工作,并對專業(yè)工作單位的選擇過程進(jìn)行監(jiān)督。第三十四條使用單位應(yīng)對代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量的施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,配合完成工程驗(yàn)收,按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目接收手續(xù)。第三十五條使用單位應(yīng)授權(quán)一名聯(lián)系人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)工作。第三十六條使用單位應(yīng)提出項(xiàng)目運(yùn)行管理方案,配合代建單位組織運(yùn)行管理人員培訓(xùn)。第四章責(zé)任。委托單位責(zé)任。第三十七條委托單位應(yīng)全面實(shí)際地履行本合同約定的各項(xiàng)合同義務(wù),任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為,應(yīng)視為違約,并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第三十八條委托單位有權(quán)就因其他方原因造成的損失提出索賠,如果該索賠要求未能成立,則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各項(xiàng)費(fèi)用支出和損失。第三十九條因不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行,委托單位同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi),一定級別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。代建單位責(zé)任。第四十條代建單位應(yīng)全面實(shí)際地履行本合同約定的各項(xiàng)合同義務(wù),任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為,應(yīng)視為違約,并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因代建單位責(zé)任造成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,致使工期延長、投資增加或其它經(jīng)濟(jì)損失的,代建單位應(yīng)按專用合同條款約定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。第四十一條代建單位有權(quán)就因其他方原因造成的損失提出索賠,如果該索賠要求未能成立,則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各項(xiàng)費(fèi)用支出和損失。第四十二條因政策因素和不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行,代建單位同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi),一定級別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。使用單位責(zé)任。第四十三條使用單位應(yīng)全面實(shí)際地履行本合同約定的各項(xiàng)合同義務(wù),任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為,應(yīng)視為違約,并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第四十四條委托單位有權(quán)就因其他方原因造成的損失提出索賠,如果該索賠要求未能成立,則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各項(xiàng)費(fèi)用支出和損失。第四十五條因政策因素不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行,使用單位同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因政策因素的、空中飛行物體墜落或非合同三方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi),一定級別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。第五章合同生效、變更與終止。第四十六條本合同自簽訂之日起效。委托單位,委托單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施。由于委托單位未采取相應(yīng)措施,代建單位可繼續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分代建業(yè)務(wù),直至提出解除合同。委托單位承擔(dān)承擔(dān)責(zé)任。第四十八條當(dāng)代建單位未履行全部或部分代建義務(wù),而又無正當(dāng)理由,委托單位可發(fā)出警告直至解除合同,代建單位承擔(dān)違約責(zé)任。第四十九條當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時(shí),應(yīng)當(dāng)在30日前以書面形式通知其他各方。因解除合同使其他各方遭受損失的,除依法可以免除責(zé)任的情況外,并經(jīng)委托單位審核通過工程決算,代建單位收到代建報(bào)酬尾款后,本合同即終止。第六章爭議的解決。第五十一條在合同執(zhí)行過程中引起的爭議,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,如未能達(dá)成一致,可提交主管部門協(xié)調(diào),協(xié)凋后爭議仍未解決時(shí),應(yīng)按專用合同條款約定提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院起訴。第二部分專用合同條款。代建管理費(fèi)的計(jì)算方法：代建單位節(jié)約建設(shè)資金時(shí),向委托單位提出代建獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告,獎(jiǎng)勵(lì)金額按以下內(nèi)容和方法計(jì)取:節(jié)約資金獎(jiǎng)勵(lì):節(jié)約資金獎(jiǎng)勵(lì)金額=工程費(fèi)用節(jié)省額獎(jiǎng)勵(lì)比率(______%)(10%30%提取,總額不超過200萬元)。注:。第十五條委托單位、代建單位、使用單位三方同意按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收合格后,使用單位負(fù)責(zé)組織接收。第十六條委托單位應(yīng)按如下方式、時(shí)間、金額向代建單位核撥建設(shè)資金和代建項(xiàng)目管理費(fèi):。第十七條委托單位應(yīng)在____天內(nèi)就代建單位書面提交并要求作出決定的事宜給予書面答復(fù)。第十八條委托單位的聯(lián)系人:____________。第二十一條代建單位應(yīng)按項(xiàng)目_______________________的_____%向委托單位提交銀行履約保函。第二十二條代建單位的項(xiàng)目經(jīng)理:______________。代建單位向委托單位匯報(bào)代建工作進(jìn)展的方式和時(shí)間:第二十四條選擇專業(yè)工作單位的監(jiān)督管理措施:。第二十六條代建項(xiàng)目建設(shè)資金專用賬戶管理方法:。使用單位為代建單位提供的現(xiàn)場辦公和生活條件:。第三十二條使用單位同意按工程進(jìn)度向代建單位撥付政府資金。第四十條代建單位在責(zé)任期間如果失職,同意按以下辦法承擔(dān)責(zé)任,賠償損失:。(1)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)投資金額超過合同約定投資控制金額的,按超出數(shù)額賠償.(2)工程質(zhì)量有問題的,按評估損失賠償.(3)未按約定期限完成代建工作,對超出日期按進(jìn)行賠償.(4),委托單位可繼續(xù)向代建單位提出索賠要求.(5)第五十一條爭議的解決方式:。附加協(xié)議條款。甲方：乙方：日期：