【正文】 大精神，推進城鄉(xiāng)建設(shè)科學發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)美麗城鄉(xiāng)。兩個提升是：提升城市化發(fā)展質(zhì)量，力爭城市化發(fā)展質(zhì)量率先達到基本現(xiàn)代化的標準；提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，力爭城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作位居全國前列。三個轉(zhuǎn)變是：轉(zhuǎn)變城市建設(shè)模式，推動城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；轉(zhuǎn)變村鎮(zhèn)建設(shè)模式，推動城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化發(fā)展；轉(zhuǎn)變工程建設(shè)模式，推動建筑工業(yè)化發(fā)展。五項行動是：實施城市功能提升行動，提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平；實施人居環(huán)境優(yōu)化行動，提升城鄉(xiāng)宜居特質(zhì)；實施節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)行動，提升節(jié)能省地型城鎮(zhèn)建設(shè)成效；實施建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級行動，提升建筑企業(yè)核心競爭力；實施城建體制機制改革行動，提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作平臺。實施城市功能提升行動。順應新型城市化發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)趨勢，促進中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和功能提升，提升城市現(xiàn)代化建設(shè)品質(zhì)。一是推動城市功能性載體建設(shè)。大力推動中心商務區(qū)、蠡湖休閑中心、馬山國際旅游島、古運河風光帶、太湖新城等功能性載體和功能片區(qū)建設(shè)，提升城市綜合服務功能。二是完善城市路網(wǎng)體系。加快完善城市快速路體系，著力推進片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，提高城市道路通行能力，推動城市功能布局優(yōu)化。三是加快城市軌道交通建設(shè)。統(tǒng)籌推進軌道交通2號線建設(shè)，為軌道交通的建成投運創(chuàng)造條件。四是提升城市防災減災能力。加強城市抗震防災管理，實現(xiàn)城市新建、改建、擴建工程抗震設(shè)防全覆蓋。推進城市防災場所建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施防災能力，保障城市安全運行。五是啟動建設(shè)智慧城市。積極開展國家智慧城市試點工作，推動現(xiàn)代科學技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運行中的綜合應用，整合信息資源，提升城市管理和服務水平。實施人居環(huán)境優(yōu)化行動。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)居民安居、宜居需要，使廣大人民群眾共享城鄉(xiāng)建設(shè)成果。一是加大城中村改造力度。進一步加強城中村改造的組織協(xié)調(diào)，擴大城中村改造范圍，改善過去城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的居住環(huán)境。二是加快拆遷安置房建設(shè)速度。完善拆遷安置房建設(shè)管理模式，加快拆遷安置房建設(shè)速度，擴大拆遷安置現(xiàn)房供應量，提高安置房源使用效益，減少被拆遷戶在外過渡戶數(shù)，縮短被拆遷戶在外過渡時間。全年市區(qū)完成拆遷安置房施工面積1400萬平方米，竣工面積400萬平方米。三是擴大村莊環(huán)境整治幅度。完成3000個村莊環(huán)境整治，實現(xiàn)村莊環(huán)境整治全覆蓋，實施村莊環(huán)境連線連片整治，提高農(nóng)村生活污水治理的覆蓋率，提升村莊人居環(huán)境質(zhì)量，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進京滬高鐵沿線環(huán)境綜合整治，確保4月底前完成剩余綠化工作，將京滬高鐵無錫段沿線建成環(huán)境優(yōu)美的綠色走廊、生態(tài)走廊、景觀走廊。啟動寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境整治和綠化工作，全面提升沿線整體景觀形象，展示我市城鄉(xiāng)建設(shè)的良好面貌。全市新創(chuàng)建60個三星級康居鄉(xiāng)村、20個綠色鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。四是提升新市鎮(zhèn)功能強度。開展“集約宜居示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，擇優(yōu)培育區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的重點中心鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)功能提升和向小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效集聚人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮新市鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的橋梁作用。實施節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)行動。全面推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，把資源節(jié)約、建設(shè)集約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)，引導城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級。一是推進建筑節(jié)能和可再生能源建筑應用。全面推進建筑節(jié)能和可再生能源建筑應用，進一步提升建筑節(jié)能對全社會節(jié)能減排的貢獻率。以建設(shè)可再生能源建筑應用示范城市為目標，推動可再生能源與建筑一體化應用，在低碳生態(tài)城、綠色社區(qū)建設(shè)中，將可再生能源建筑應用作為約束性指標，實施集中連片推廣。積極發(fā)展綠色建筑，制定《無錫市綠色建筑發(fā)展實施細則》，優(yōu)先在公益性建筑和大型公共建筑中推進綠色建筑，積極推進保障房按照綠色建筑標準建設(shè)，引導建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)新建項目全面按綠色建筑標準建設(shè)，帶動新建建筑由節(jié)能為主向綠色建筑發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。健全公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，構(gòu)建公共建筑能耗監(jiān)測平臺，對重點建筑實行分項計量與動態(tài)監(jiān)測，強化公共建筑節(jié)能運行管理。探索既有居住建筑、公共建筑節(jié)能改造模式，以建筑門窗、遮陽等為重點，采用多種方式加快既有建筑節(jié)能改造，擴大改造的規(guī)模。二是推進成品住房開發(fā)建設(shè)。通過實施康居示范工程和開展住宅性能認定工作，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)全裝修住宅，進一步提高全裝修住宅在市場供應結(jié)構(gòu)中的比例，推動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持在建設(shè)用地出讓時設(shè)定商品住宅全裝修比例條件，將成品住宅建設(shè)管理的關(guān)口前移。積極推進保障性住房按成品房標準建設(shè)，發(fā)揮政府投資工程在住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的示范作用。三是推進城市綜合管廊建設(shè)。以新城和重點改造地區(qū)為重點，有序推進綜合管廊建設(shè)，提升城市地下管線建設(shè)水平，促進城市建設(shè)從平面開發(fā)向立體開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是推進建設(shè)工地綠色施工。加強對建筑工地綠色施工的指導，全面開展綠色施工工地創(chuàng)建活動，最大限度地減少施工活動對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)工程建設(shè)的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。年內(nèi)創(chuàng)建省級文明工地不少于160個。實施建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級行動。以“調(diào)優(yōu)調(diào)高”為基本取向，大力調(diào)整優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是引導建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。積極轉(zhuǎn)變工程建設(shè)模式，大力推進設(shè)計標準化、構(gòu)件部品化、施工機械化為特征的建筑施工方式，推動建筑工業(yè)化發(fā)展，提升工程建造的標準化和專業(yè)化水平。二是拓展建設(shè)產(chǎn)業(yè)市場。實施建筑業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，以現(xiàn)有市場為依托，擴大外地建筑市場份額。引導建筑企業(yè)將工程施工與資本運作有機結(jié)合，變墊資為投資，變施工總承包為工程總承包，進一步提高建筑企業(yè)的市場開拓能力。三是保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。依法強化建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實工程質(zhì)量安全終身責任追究制，規(guī)范建設(shè)工程各方參建主體的質(zhì)量行為和安全行為，保證建設(shè)工程實體質(zhì)量安全。督促施工企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理體系，努力實現(xiàn)全年不發(fā)生較大以上等級事故，市區(qū)監(jiān)管項目死亡人數(shù)控制在指標內(nèi)。狠抓建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)治劣，大力培養(yǎng)精品工程，做到大中型項目一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到99%以上，新創(chuàng)建筑優(yōu)質(zhì)精品工程數(shù)量全省領(lǐng)先。四是推動建筑工業(yè)化基地建設(shè)。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā)展建設(shè)工程的預制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。培育建筑工業(yè)化基地的示范樣板，推動建筑部件、鋼筋、模板的工廠化生產(chǎn)和安裝，逐步形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群。實施城建體制機制改革行動。從城鄉(xiāng)建設(shè)體制機制改革創(chuàng)新著眼，破解城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的深層次矛盾和問題，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制。加快轉(zhuǎn)變建設(shè)管理部門職能，創(chuàng)新有利于推進城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展和節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的體制，引導城市化發(fā)展向新型城市化轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)建設(shè)向低碳生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)產(chǎn)業(yè)向集約高效轉(zhuǎn)型，使城鄉(xiāng)建設(shè)與全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應，使城鄉(xiāng)建設(shè)與全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是完善房屋征收拆遷管理體制。構(gòu)建市區(qū)統(tǒng)分結(jié)合的房屋征收拆遷管理體制，優(yōu)化依法征收拆遷、陽光規(guī)范操作的房屋征收拆遷工作流程，統(tǒng)籌推進國土與集土拆遷、住宅與非住宅拆遷、政府投資工程與社會投資項目拆遷，為城市現(xiàn)代化建設(shè)掃除前期障礙，為拉動經(jīng)濟增長創(chuàng)造基礎(chǔ)條件?？h建設(shè)局工作計劃篇十四xxxx年，是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，是籌備迎接xx年世界客屬第23屆墾親大會在我市召開的關(guān)鍵一年。做好新一年規(guī)劃建設(shè)各項工作，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，意義十分重大。xxxx年規(guī)劃建設(shè)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習和實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的xx屆三中全會、省委十屆四次全會和市委五屆六次全會精神，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，推進規(guī)劃編制加快構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化管理措施確保建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，規(guī)范建筑市場秩序促進建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力調(diào)控引導推進住房保障體系建設(shè)，堅持依法行政優(yōu)化各項管理和服務工作水平，促進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展。按照上述總體要求，要著重抓好以下七個方面的工作：一、全力推進規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃質(zhì)量和管理水平。作創(chuàng)新，精心組織，全力協(xié)調(diào)，加快新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，力爭8月底前完成專家評審、征求意見，10月底前將規(guī)劃成果報市人大常委審議，并上報省政府審批。在城市總體規(guī)劃修編工作的基礎(chǔ)上，全面啟動市區(qū)道路、文教體衛(wèi)、商業(yè)網(wǎng)點布局、衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施、排水系統(tǒng)、電力工程、“兩江四岸”城市景觀控制等專項規(guī)劃的編制工作，年底前完成《河源市區(qū)排水系統(tǒng)規(guī)劃》、《河源市區(qū)電力工程專項規(guī)劃》、《“兩江四岸”城市景觀控制專項規(guī)劃》編制，其它專項規(guī)劃完成初步成果。繼續(xù)推進已開展的控制性詳細規(guī)劃的編制工作，力爭在6月底前完成《老城區(qū)改造控制性詳細規(guī)劃》、《源西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《村民保留點控制性詳細規(guī)劃》、《釣魚臺及恐龍公園片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制。大規(guī)劃向社會公示，接受社會監(jiān)督，征求意見和建議，提高規(guī)劃的公眾參與度，促進規(guī)劃編制水平的提高。加強規(guī)劃管理。認真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)范辦事程序，嚴格按照規(guī)劃調(diào)整的法定程序，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性，樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃法律嚴肅性，依法依規(guī)核發(fā)“一書兩證”。依法依規(guī)做好規(guī)劃審批，執(zhí)行規(guī)劃集體聯(lián)審制度，堅持集體討論、民主決策，重大項目規(guī)劃實行票決制，確保規(guī)劃審批結(jié)果的科學性。強力實施規(guī)劃監(jiān)管，定期不定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況檢查，嚴厲整治違法建設(shè)行為，維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。成立專門的規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊伍，修訂完善規(guī)劃巡查和責任追究制度，落實責任，強化管理，堅決依法對市規(guī)劃區(qū)已依法征收國有建設(shè)用地和建成區(qū)的違法違章建設(shè)行為實施有效打擊，及時制止、糾正、拆除違法違章建筑，確保城市規(guī)劃的順利實施。二、加快城市重點工程項目規(guī)劃建設(shè)，提升城市品位。積極做好重點工程項目的規(guī)劃服務。主動介入，超前服務，為政府投資重點項目做好規(guī)劃的研究工作，努力為城市重點工程提供用地選址、規(guī)劃設(shè)計和用地調(diào)整等技術(shù)服務。組織開展客家文化公園建筑設(shè)計競賽活動，高質(zhì)量完成客家文化公園一期工程的建筑設(shè)計，主動協(xié)調(diào)推進一期工程建設(shè)。開展客家文化公園內(nèi)城市規(guī)劃展覽館的立項、創(chuàng)意規(guī)劃、布展設(shè)計、前期制作等工作，確保到xx年前建成使用，為迎接世界客屬第23屆懇親大會的召開作好準備。盡快完成市區(qū)萬綠旅游大道、西環(huán)路、桂山大道、濱江大道、東江東路、東江西路等六條道路工程規(guī)劃方案和施工圖設(shè)計。組織抓好我局為牽頭單位的濱江大道建設(shè)工程，完成該項目立項、招投標、征地拆遷等工作，推進路基工程建設(shè)。協(xié)助有關(guān)單位盡快完成中山大道北段、老城沿江西路、文明路連接線等3處“斷頭路”改造。加快完成水浸街整治、街頭綠化、農(nóng)貿(mào)市場布點、中小學校布局等項目的規(guī)劃設(shè)計工作。推動“公園城市”和“嶺南水城”工程的規(guī)劃建設(shè)。按照市委五屆六次全會提出建設(shè)“公園城市”、“嶺南水城”的要求，依托河源不斷提升的區(qū)位交通優(yōu)勢和獨特的“人、文、龍、山、水、林、泉”七脈資源，以超前規(guī)劃的理念，把“公園城市”、“嶺南水城”規(guī)劃納入河源市總體規(guī)劃中，逐步推進以“xx大公園”為“骨架”，以“兩江四岸”為“主軸”，以城市小公園、人工湖為“點”，以中心城區(qū)南北走向的兩邊山脈為“線”，以城市道路、街頭綠化、生態(tài)社區(qū)和城郊莊園為“面”的立體化城市公園體系規(guī)劃，通過科學的規(guī)劃、建設(shè)和管理，使之有機結(jié)合起來，形成一個公園化體系，體現(xiàn)“公園城市”的特征和內(nèi)涵。要把“公園城市”規(guī)劃與“嶺南水城”規(guī)劃有機結(jié)合起來，加快完善“兩江四岸”城市設(shè)計，打造城市“綠軸”，并充分利用豐富的水資源，引水進城，做好城市景觀水系規(guī)劃，打造“公園城市”、構(gòu)建“嶺南水城”。要通過深入調(diào)研盡快形成《河源市中心城區(qū)立體化城市公園規(guī)劃方案》。要堅持超前規(guī)劃、逐步建設(shè)的理念，對現(xiàn)有的公園、景區(qū)要提升規(guī)劃建設(shè)水平。對擬建的公園、景區(qū)要盡快實施規(guī)劃控制，為分步推進建設(shè)打好基礎(chǔ)。今年重點要加快街頭綠化、城市道路綠化、城市小公園的規(guī)劃建設(shè)，增加城市綠地面積。三、繼續(xù)推進村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建“宜居村鎮(zhèn)”積極推動村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。計劃爭取省、市加大規(guī)劃的經(jīng)費投入，通過配套政策和激勵機制，充分調(diào)動和發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村開展規(guī)劃編制工作的積極性，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制率，力爭完成20個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成200個村莊的規(guī)劃編制工作。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的培訓力度，上半年要以河源市城市總體規(guī)劃修編為契機，以市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)為重點內(nèi)容，舉辦一期全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部培訓班，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作水平。治工作，推進生態(tài)文明村建設(shè)。四、切實增強責任意識，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。強化建設(shè)工程質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準、規(guī)范、規(guī)程，確保建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全，進一步提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)督行為，各級質(zhì)安站要加大對工程建設(shè)各方質(zhì)量主體行為監(jiān)督力度，逐步改變監(jiān)督模式，對工程質(zhì)量實行量化扣分管理。采取有效措施治理工程質(zhì)量通病，嚴把建筑工程材料進入施工現(xiàn)場關(guān)，防止劣質(zhì)材料入場。定期不定期對商品砼廠家進行抽查。督促施工企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。繼續(xù)做好省、市優(yōu)良樣板工程的申報評選工作，爭創(chuàng)省“雙優(yōu)工地”、省優(yōu)良樣板工程各2項，爭創(chuàng)市“雙優(yōu)工地”、市優(yōu)良樣板工程各10項以上，支持市廣電中心工程申報國家魯班獎。不定期的專項檢查。針對不同時期對安全生產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)管，必須以鐵的手腕管理好施工安全工作，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，把死亡指數(shù)控制在任務指標以內(nèi)。繼續(xù)推行“平安卡”管理制度，加強對一線工人的安全教育培訓工作，增強各級各類人員的安全生產(chǎn)意識。加強城鎮(zhèn)燃氣和城鎮(zhèn)供水安全管理。大力推進燃氣庫安全評估工作，組織燃氣安全評估大檢查，對拒不進行燃氣庫安全評估或安全評估不合格的燃氣庫，堅決予以停業(yè)整頓，直至取消經(jīng)營許可。加強對城鎮(zhèn)供水工作的指導，促其增加投入完善供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，提高水質(zhì)檢測技術(shù)和水平，確保供水安全，滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要。五、整頓和規(guī)范建筑市場秩序，促進建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民工工資的調(diào)查摸底、監(jiān)督檢查、處理結(jié)案登記制度，確保社會穩(wěn)定。加大培訓工作力度，不斷提升人員素質(zhì)及監(jiān)管水平，確保建筑行業(yè)健康、有序地發(fā)展。1加強建設(shè)工程招投標市場秩序管理。嚴格按照《招標投標法》，確保按規(guī)定需招投標的工程全部進入招投標交易中心，做到應招投標工程招投標率達100%。盡快研究制定招投標市場準入制度，統(tǒng)一規(guī)范標準，會同市紀委、市檢察院等相關(guān)部門