【正文】 6個(gè)行政村水源置換任務(wù)。投資1722萬(wàn)元實(shí)施淇縣奪豐水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。全面提升行業(yè)質(zhì)量安全管理水平，成立了水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心。穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，成立7個(gè)督導(dǎo)組，制定任務(wù)清單，深入水庫(kù)、河道、蓄滯洪區(qū)和水利工地開展安全隱患排查和防溺亡工作，發(fā)現(xiàn)整改各類隱患103處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和防溺亡零事故。扎實(shí)開展在建工程常態(tài)化監(jiān)督檢查，今年以來(lái)組織開展監(jiān)督檢查20余次，整改問題14個(gè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，揚(yáng)塵污染全面可控。（六）災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進(jìn)。我市為提速提質(zhì)提效推進(jìn)災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)重建工作，不等不靠，主動(dòng)作為，在水利資金未完全到位的情況下，10月15日在全省率先打響冬春水利建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，謀劃實(shí)施水系貫通、排水除澇等八大工程，679個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目，投資82億元，全面提升防洪減災(zāi)能力。市水利局牽頭抓總，制定工作方案、考評(píng)細(xì)則，按照“日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月排名”工作機(jī)制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，以冬春水利建設(shè)會(huì)戰(zhàn)為抓手，全市掀起水利建設(shè)高潮，強(qiáng)力推進(jìn)水利設(shè)施恢復(fù)重建。（七）強(qiáng)化水資源管理取得新實(shí)效。通過(guò)盤石頭水庫(kù)和南水北調(diào)中線工程生態(tài)調(diào)補(bǔ)水5500萬(wàn)立方米。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開展取用水集中排查和礦井疏干排水現(xiàn)場(chǎng)檢查，累計(jì)封閉自備井402眼。大力推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，淇濱區(qū)和山城區(qū)通過(guò)復(fù)核，淇縣和鶴山區(qū)創(chuàng)建成功。積極配合完成河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作，所有問題動(dòng)態(tài)清零。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列決策部署要求，主動(dòng)適應(yīng)和把握水利發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“為激發(fā)涉水企業(yè)有效投資拓空間、為涉水企業(yè)公平營(yíng)商創(chuàng)條件、為涉水群眾辦事增便利”的責(zé)任目標(biāo)，從“簡(jiǎn)政放權(quán)”入手，全面深入推進(jìn)水利系統(tǒng)行政審批制度改革各項(xiàng)工作，完成了防洪影響評(píng)價(jià)、移民后期扶持事項(xiàng)下放，簡(jiǎn)化了水土保持和取水許可告知承諾制審批流程。全年共受理各類開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)水土保持方案報(bào)批項(xiàng)目25個(gè)，25個(gè)項(xiàng)目均按照承諾制予以審批，實(shí)行承諾制審批率100%，依法依規(guī)履行了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方案審批工作。（一）全面實(shí)施行政指導(dǎo)。印發(fā)了《鶴壁市水利局關(guān)于做好推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》，明確主要工作，提出工作要求，把行政指導(dǎo)納入水行政管理和水行政執(zhí)法全過(guò)程，確保我市水利系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作順利開展。（二）深入開展行政相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)防控工作。為引導(dǎo)行政相對(duì)人主動(dòng)配合、自覺遵法守法，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，我局深入開展行政相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)防控工作。印發(fā)了《鶴壁市水利局行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)防控清單》，深入企業(yè)、工地開展行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳，及時(shí)實(shí)施行政指導(dǎo)，最大限度的防控行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)，幫助行政相對(duì)人預(yù)防違法風(fēng)險(xiǎn),依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。（三）全面推進(jìn)法治政府示范市創(chuàng)建工作。市水利局成立法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《鶴壁市水利局法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作方案》，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。在局官網(wǎng)創(chuàng)建“鶴壁市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建”專欄，完成36項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)檢索指標(biāo)的核對(duì)、上傳工作，及時(shí)更新創(chuàng)建專欄工作動(dòng)態(tài)信息。圍繞法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，查漏補(bǔ)缺規(guī)范行政政務(wù)工作。（一）完善權(quán)責(zé)清單和崗責(zé)體系。制定并印發(fā)《鶴壁市水利局關(guān)于行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單和流程圖及崗責(zé)體系的通知》，要求局機(jī)關(guān)各科室及承擔(dān)行政職能事業(yè)單位嚴(yán)格依照清單行使職權(quán)，并在市水利局網(wǎng)站向社會(huì)公布。（二）開展監(jiān)督自查。按照《河南省水利廳辦公室關(guān)于開展20年水行政執(zhí)法監(jiān)督自查工作的通知》要求，加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)，對(duì)照自查內(nèi)容，對(duì)市轄區(qū)及兩縣范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法檢查、行政處罰、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)管理及是否存在執(zhí)法不作為、亂作為等問題進(jìn)行了全面自查。同時(shí)建立了水行政執(zhí)法監(jiān)督自查問題整改清單，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓落實(shí)、有效整改，進(jìn)一步規(guī)范我市水行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)技能測(cè)試。舉辦了全市水政監(jiān)察人員培訓(xùn)班，開展了行政處罰法知識(shí)測(cè)試、行政執(zhí)法知識(shí)測(cè)試、水行政執(zhí)法專業(yè)能力測(cè)試等。通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)及專業(yè)技能測(cè)試，增強(qiáng)了水政監(jiān)察人員依法辦案能力水平和責(zé)任意識(shí)。（四）全面推行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，做好行政執(zhí)法人員資格年審工作。按照市法治辦《關(guān)于20年度行政執(zhí)法證件審驗(yàn)的通知》要求，我局對(duì)29名執(zhí)法人員進(jìn)行了專業(yè)法律知識(shí)和公共法律知識(shí)測(cè)試，經(jīng)審核，我局行政執(zhí)法人員年審?fù)ㄟ^(guò)率100%。（一）完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制。對(duì)照權(quán)力清單，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改修訂和工作實(shí)際等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。印發(fā)了《鶴壁市水利局關(guān)于開展20年取水許可“雙隨機(jī)一公開”檢查工作的通知》，對(duì)我局取水許可“雙隨機(jī)一公開”工作進(jìn)行了再安排、再部署，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，按照水行政執(zhí)法工作要求，印發(fā)了《鶴壁市水利局20年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)》《水行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則及相關(guān)制度》，要求水政執(zhí)法單位加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化制度建設(shè)，細(xì)化行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)水行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制。今年以來(lái)，共立案查處水事違法案件5起，開展監(jiān)督檢查20余次，下發(fā)了限期整改通知書10余份，截止目前，已基本整改到位。（三）組織開展聯(lián)合抽查檢查。按照全市跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查檢查要求，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局，先后對(duì)全市經(jīng)營(yíng)節(jié)水器具市場(chǎng)進(jìn)行了抽查，現(xiàn)場(chǎng)查看了市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)落實(shí)情況。（一）完善依法行政制度體系。我局印發(fā)了《鶴壁市水利建設(shè)項(xiàng)目和水利資金計(jì)劃管理暫行辦法》《鶴壁市水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《鶴壁市水利局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》《鶴壁市水利局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等一系列制度文件匯編，從制度上強(qiáng)化了內(nèi)部流程控制，確保行政權(quán)力受到制約和監(jiān)督。（二）依法處理群眾信訪舉報(bào)。我局始終把解決信訪問題、維護(hù)群眾利益作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)首接首辦責(zé)任制，分級(jí)受理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，強(qiáng)力推動(dòng)問題解決，使絕大部分矛盾糾紛就地得到了化解，信訪穩(wěn)定工作取得了顯著成效。（三）開展案卷評(píng)查。以規(guī)范執(zhí)法文書制作為重點(diǎn)，組織開展20年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，精選各縣區(qū)水利局及水政監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法案卷8起，其中行政處罰案卷6起，行政許可案卷1起，行政強(qiáng)制案卷1起，市水利局組織對(duì)報(bào)送的案卷開展集中評(píng)查，切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和行政執(zhí)法水平。同時(shí)認(rèn)真組織參加省水利廳和市法制辦開展的案卷評(píng)查活動(dòng)，自覺接受法制監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，圍繞3月22日“世界水日”、“中國(guó)水周”“憲法宣傳月”主題活動(dòng)，開展豐富多彩、形式多樣的水利法治宣傳教育，推進(jìn)依法治水。以“依法治水管水，促進(jìn)和諧社會(huì)”為理念，積極宣傳《憲法》《民法典》《水法》《防洪法》《水土保持法》《行政處罰法》《鶴壁市地下水保護(hù)條例》《鶴壁市淇河保護(hù)條例》等法律法規(guī)，走進(jìn)城市街道、深入鄉(xiāng)村河道、入社區(qū)進(jìn)學(xué)校，通過(guò)宣傳展版、懸掛橫幅、宣傳節(jié)約用水及水法規(guī)知識(shí)、散發(fā)節(jié)約用水及水法律法規(guī)宣傳手冊(cè)、發(fā)放豐富多樣節(jié)水宣傳品等方式開展節(jié)約用水、水資源、水環(huán)境、水土保持、河道保護(hù)等水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效，充分發(fā)揮法治宣傳教育在水利系統(tǒng)依法行政工作中的基礎(chǔ)作用。我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些差距和薄弱環(huán)節(jié)，需要在以后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)：一是對(duì)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點(diǎn)問題的能力不強(qiáng)；二是普法宣傳還需進(jìn)一步提升。雖然年度普法取得了一定成效，但是隨著新時(shí)代水利改革發(fā)展新要求，在普法學(xué)法用法上還需進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治水管水力度還需進(jìn)一步推進(jìn)；三是水利行業(yè)監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)新時(shí)代水利行業(yè)發(fā)展新要求，目前水利行業(yè)在河湖清四亂方面監(jiān)管、水土保持領(lǐng)域監(jiān)管還存在短板，作為水利執(zhí)法主要力量水利執(zhí)法隊(duì)伍人員不足、手段不多、能力尚需提高，多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚未健全，還不能滿足水利“行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”和依法治水的要求。（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作，加快法治政府建設(shè)，細(xì)化責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)依法行政工作。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政執(zhí)法公示，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。（二）持續(xù)推進(jìn)水法律法規(guī)宣傳工作。進(jìn)一步加大法制宣傳力度。利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、“”國(guó)家憲法宣傳日等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)站學(xué)法網(wǎng)頁(yè)、法制宣傳專欄等媒體方式，送法進(jìn)校園、企業(yè)等活動(dòng)，增強(qiáng)法制工作影響力。增加廣大市民對(duì)水方面法律法規(guī)的知曉程度，擴(kuò)大水法影響力。（三）全面加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法和干部法制培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)法律專家，對(duì)局本級(jí)、縣執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員法律意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。（四）持續(xù)開展水利行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。采取日常管理與重點(diǎn)打擊相結(jié)合的方式，整合執(zhí)法力量，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門配合，市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處涉水違法行為，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境安全。水利局法治建設(shè)工作總結(jié)篇七（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。一是成立了由局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各職能處室（單位）負(fù)責(zé)人為主要成員的南通市水利局法治綜治（信訪維穩(wěn)、國(guó)家安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自處理，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是將法治政府建設(shè)有關(guān)工作納入黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)重要議題，堅(jiān)持黨組理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)集體學(xué)習(xí)等方式，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法和憲法宣誓制度，全年開展黨組、中心組（擴(kuò)大）法治學(xué)習(xí)10次，舉辦法治水利建設(shè)有關(guān)培訓(xùn)、講座20次，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法執(zhí)政能力，為更好地依法履職、依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是制定出臺(tái)《2020年全市法治水利建設(shè)工作計(jì)劃》《2020年全市水利普法依法治理工作要點(diǎn)》，推動(dòng)落實(shí)法治水利和依法行政各項(xiàng)工作。（二）依法履行審批職能，全面推進(jìn)行政審批制度改革。一是嚴(yán)格依法依規(guī)審批。受理行政審批事項(xiàng)共計(jì)94件，所有辦理事項(xiàng)都按規(guī)定流程、規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。無(wú)被投訴情況發(fā)生。二是推動(dòng)水利審批改革。按照權(quán)力事項(xiàng)“四級(jí)四同”改革要求，進(jìn)一步梳理了“權(quán)責(zé)”事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公示。三是加快園區(qū)全鏈賦權(quán)改革。完成海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)、啟東呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)和蘇錫通園區(qū)賦權(quán)工作，做到“應(yīng)放盡放”。四是推進(jìn)證照分離改革。全面實(shí)行取水許可政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，在全省率先制作完成水利系統(tǒng)取水許可電子證照系統(tǒng)電子印章。（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作，制定、公示《南通市水利局2020年“雙隨機(jī)”抽查工作計(jì)劃》。對(duì)涉及水利部門的15項(xiàng)抽查事項(xiàng)逐一制定工作指引，明確檢查內(nèi)容、方法、依據(jù)等內(nèi)容。嚴(yán)格按照改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度、加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法的有關(guān)要求，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革、信用監(jiān)管改革，完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。出臺(tái)《南通市水利工程建設(shè)從業(yè)單位履約考核信用管理辦法（試行）》，配合省水利廳完成我市3個(gè)項(xiàng)目履約考核信用評(píng)價(jià)工作，推廣運(yùn)用信用評(píng)價(jià)成果。（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，不斷完善水法規(guī)體系建設(shè)。一是積極組織開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，及時(shí)開展規(guī)范性文件清理工作。制定《南通市水利局行政規(guī)范性文件管理辦法》，明確規(guī)范性文件的起草、審核、決定、公布、備案、清理等事項(xiàng)。對(duì)擬修訂的《南通市地下水管理辦法》《南通市城市河道管理辦法》開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，提出審查意見。深入開展涉水地方性法規(guī)修訂、政府規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，對(duì)《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)水環(huán)境綜合整治工作的實(shí)施意見》《南通市創(chuàng)建節(jié)水型城市實(shí)施方案》《市政府辦公室關(guān)于2017年度全市農(nóng)村水利建設(shè)的意見》明確失效。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。履行實(shí)地調(diào)研、征求公眾意見、組織論證、合法性審查、集體討論決定、公布、備案等程序制定規(guī)范性文件，對(duì)《南通市地下水管理辦法》和《南通市城市河道管理辦法》的合法性情況進(jìn)行了全面評(píng)估，確保規(guī)范性文件修訂程序合法。三是對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”管理。由局法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)全局公文進(jìn)行規(guī)范管理，屬于規(guī)范性文件的使用“通水規(guī)”文號(hào)，確保規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)。四是完善水法規(guī)體系。積極開展市政府規(guī)范性文件申報(bào)工作，將《南通市水土保持辦法》《南通市水文管理辦法》申報(bào)列入2021年市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃。（五）建立健全決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《南通市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，依法對(duì)重大行政審批、規(guī)范性文件等重大事項(xiàng)，公開信息、解釋說(shuō)明，對(duì)重大民生決策事項(xiàng)進(jìn)行民意調(diào)查，及時(shí)反饋意見采納情況和理由。完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不提交討論。二是規(guī)范執(zhí)行重大行政決策程序。按照規(guī)定程序完成了《南通市地下水管理辦法》《南通市城市河道管理辦法》的修訂、專家評(píng)審、征求意見等程序，目前市政府已完成合法性審查。（六）規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)。一是及時(shí)完善相關(guān)制度規(guī)范，嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)。根據(jù)2018年制定的南通市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，結(jié)合水利執(zhí)法工作實(shí)際，制定我局《南通市水利局行政執(zhí)法公示制度實(shí)施辦法（試行）》《南通市水利局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度實(shí)施辦法（試行）》《南通市水利局重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施辦法（試行）》等“三項(xiàng)制度”，出臺(tái)《南通市水利系統(tǒng)涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》，配備必要執(zhí)法裝備，修訂完善相關(guān)配套制度，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法服務(wù)意識(shí)。二是創(chuàng)新執(zhí)法手段，改進(jìn)執(zhí)法方式。遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，樹立執(zhí)法服務(wù)的理念，在依法行使水行政處罰權(quán)時(shí)，采取先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的執(zhí)法步驟和方式，說(shuō)服和引導(dǎo)當(dāng)事人自覺糾正違法行為。三是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。充分發(fā)揮南通市長(zhǎng)江河道采砂管理聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)《全市長(zhǎng)江水域禁止采砂五項(xiàng)制度（試行）》。落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，開展打擊長(zhǎng)江非法采砂行動(dòng)，