【正文】 文件，決定從20xx年7月至20xx年6月開展第二次地名普查工作，并相繼召開了全國、全省第二次地名普查暨加強(qiáng)和改善地名管理電視電話會議，對此項工作進(jìn)行了全面部署，提出了具體要求。市上于上月29日召開了全市第二次全國地名普查工作推進(jìn)會。為認(rèn)真貫徹落實中、省、市的有關(guān)要求，我縣于20xx年5月成立了第二次全國地名普查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并印發(fā)了《實施方案》，對我縣的普查工作進(jìn)行了全面安排部署。這次地名普查從20xx年7月開始，到20xx年6月結(jié)束，為期四年。按照《實施方案》，當(dāng)前已進(jìn)入第二階段即普查實施和驗收階段(20xx年1月至20xx年6月)。但從目前的情況看，我縣的普查只是做了前期準(zhǔn)備工作，總體進(jìn)展還不夠快，與中省市的要求和全市其他兄弟縣區(qū)相比有較大差距。今年是第二次地名普查承上啟下關(guān)鍵的一年，任務(wù)相當(dāng)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要進(jìn)一步提高對做好第二次地名普查工作重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，狠抓普查任務(wù)的落實，今天已經(jīng)11月16日，也就是從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的地名普查工作要全面鋪開。二、準(zhǔn)確把握第二次地名普查工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點本次地名普查的目標(biāo)任務(wù)是：查清全縣行政區(qū)域范圍內(nèi)地名的基本情況，對有地?zé)o名、有名無地、一地多名、多地重名、地名用字不規(guī)范等問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，設(shè)立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的地名標(biāo)志，建立地名信息系統(tǒng)，推進(jìn)我縣地名信息化應(yīng)用工作。要圓滿完成地名普查工作任務(wù)，重點是做到八個“注重”：(一)注重動員部署。和人口普查、經(jīng)濟(jì)普查相比，地名普查工作有其特殊性，最突出的是涉及國防安全。截至目前，全國人口普查已經(jīng)進(jìn)行了六次，經(jīng)濟(jì)普查也已經(jīng)進(jìn)行了三次，而地名普查僅僅進(jìn)行過一次，公開程度較低，公眾對地名普查的認(rèn)知度較低。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視并扎實做好地名普查的專題動員部署工作，把地名普查的目的意義、工作內(nèi)容和工作要求向參加普查的工作人員講深講透，切實提高工作人員對地名普查工作重要性、緊迫性、保密性的認(rèn)識，做到在地名普查具體實施中認(rèn)識統(tǒng)一、組織有力、步調(diào)一致、方法得當(dāng)、密切協(xié)同，確保普查工作順利進(jìn)行。(二)注重普查方法。正確合理的普查方法是搞好地名普查的必要手段。關(guān)于普查方法的選擇，全市第二次全國地名普查工作推進(jìn)會議已經(jīng)明確，將借鑒銅川市和試點省份一些兄弟市的成功經(jīng)驗，采取全市統(tǒng)一對技術(shù)服務(wù)綜合外包和成果轉(zhuǎn)化公開招標(biāo)，分縣區(qū)與中標(biāo)單位簽訂合同的方式實施。為此，從我們縣級層面說，工作難度降低了，工作質(zhì)量有保證了。但同時，市上要求各縣區(qū)在技術(shù)外包沒有確定之前，要按既定計劃和規(guī)程開展工作，不能等待觀望，停滯不前，確保普查工作有序開展。(三)注重資料搜集。全面搜集資料是地名普查的基礎(chǔ)性工作。要按照“全面準(zhǔn)確”的原則，搜集與地名相關(guān)的歷史沿革、名稱由來及相關(guān)屬性信息資料，如第一次地名普查、地名補(bǔ)查的成果、地名志、專業(yè)志，以及后續(xù)更新的圖、錄、志、文件等各類地名檔案，并對資料進(jìn)行整理、甄別、論證和審定。我縣雖然地名不多，但由于建縣晚、歷史短和面積大、人口居住分散、交通不便，以及農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，文化傳統(tǒng)積淀少等，使得這次地名普查中，要準(zhǔn)確的搞清一些地名的歷史沿革、名稱由來及相關(guān)屬性信息，還是有不小的難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要注意采用多種技術(shù)手段實地調(diào)查地名現(xiàn)狀，查清地名名稱、位置及相關(guān)屬性信息，確保11個大類、117個子類的地名信息準(zhǔn)確全面。(四)注重標(biāo)準(zhǔn)化處理。地名標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置是公共服務(wù)、惠民服務(wù)的重要組成部分。不進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和規(guī)范化設(shè)置，地名普查任務(wù)就無法完成。對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的有地?zé)o名、有名無地、一地多名、一名多寫、重名、同音以及用字和拼注不規(guī)范等現(xiàn)象，要按照國家地名管理的有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行地名命名、更名和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化處理，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化地名標(biāo)識。我縣這種移民縣和人口流失嚴(yán)重的縣情使得我縣從建縣至今，有相當(dāng)一部分地名不是自然消亡，就是因人員流失，變得淡化和逐漸不為人知。同時，多年來，因為各種原因從未開展過地名標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置工作，使得相當(dāng)一部分地名管理比較混亂?？h普查辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必借此次地名普查機(jī)會，對所有地名進(jìn)行一次規(guī)范化設(shè)置，確定一個符合國家標(biāo)準(zhǔn)的名稱和標(biāo)識，徹底改變地名命名和標(biāo)識設(shè)置不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。(五)注重隊伍建設(shè)。普查隊伍的質(zhì)量直接決定普查質(zhì)量。此次普查運用了中省新開發(fā)的普查軟件，需要普查人員具有一定的計算機(jī)應(yīng)用能力,同時還要具備gps定位儀的使用、測繪圖的閱讀和標(biāo)注等能力，這些都對普查隊伍提出了較高要求。為此，縣普查辦一定要組建一支知識全面、會使用新技術(shù)，有技能的普查隊伍，并做好深入細(xì)致的普查培訓(xùn)，使普查人員都能充分掌握地名普查工作的內(nèi)容、方法、技能和知識。對普查辦所需技術(shù)性、技能型人員一部分將從有關(guān)單位抽調(diào)。各被抽調(diào)單位要全力配合，確保普查工作人員充足、技術(shù)過硬，能勝任和完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，專門干事具體抓，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的普查工作順利開展。(六)注重普查質(zhì)量。搞地名普查和地名標(biāo)志的清理規(guī)范，就是從地名的角度續(xù)寫我縣經(jīng)濟(jì)、文化、政治等各方面的歷史，從地名的演變過程反映各個歷史時期黃龍的發(fā)展變化，記載現(xiàn)在、啟迪未來、傳承文化，留給后人、留給歷史真實的記載，來不得半點虛假與編造。要嚴(yán)格依據(jù)省普查辦印發(fā)的《工作規(guī)程》，細(xì)分普查內(nèi)容，細(xì)化信息采集標(biāo)準(zhǔn)和入庫標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家和省地名普查工作驗收標(biāo)準(zhǔn)，建立逐級驗收上報制度，把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門、單位和普查工作人員，確保信息采集與入庫質(zhì)量，做到逐級驗收、層層把關(guān)。要始終堅持依法普查、科學(xué)普查、安全普查原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查制度、工作規(guī)程和實施細(xì)則，尊重科學(xué)、尊重事實，嚴(yán)肅、認(rèn)真、客觀、準(zhǔn)確地記述普查信息，不編造、偽造、篡改普查資料，不因為某一部門、某一同志的疏忽大意而鑄成歷史的謬誤，使我縣地名普查資料成為我縣永久性、歷史性的真實記錄。要堅決杜絕質(zhì)量不合格返工重來，拖全省、全市、全縣后腿現(xiàn)象的發(fā)生。(七)注重信息安全。相對于人口普查和經(jīng)濟(jì)普查，地名普查具有較強(qiáng)的涉密性。相對其他縣來說，我縣作為一個非對外開放區(qū)，地名普查工作的涉密性更強(qiáng)。各級各部門在普查工作中，務(wù)必樹立“紅線”和“底線”意識，嚴(yán)格遵守國家保密法規(guī)和有關(guān)保密紀(jì)律。對普查中涉及到的軍事設(shè)施和軍隊單位名稱，一定要事先與軍事管理單位溝通并征得同意。對普查中獲取的涉密信息，要認(rèn)真落實保密措施，嚴(yán)禁私自擴(kuò)大知密范圍，未經(jīng)許可不得私自對外發(fā)布和提供普查成果數(shù)據(jù)。對參與地名普查且涉及涉密成果數(shù)據(jù)的各級各類人員要簽訂保密責(zé)任書，社會合作單位必須簽訂保密協(xié)議。處理和存儲普查成果數(shù)據(jù)的計算機(jī)、存儲介質(zhì)必須符合保密要求，嚴(yán)禁接入互聯(lián)網(wǎng)操作。普查機(jī)構(gòu)辦公場所應(yīng)相對獨立，涉密成果數(shù)據(jù)與一般信息資料要實行分類管理、專人管理，確保普查數(shù)據(jù)安全。(八)注重成果應(yīng)用。普查的目的在于應(yīng)用?？h普查辦對地名普查成果如何轉(zhuǎn)化應(yīng)用，要有統(tǒng)籌考慮。要加強(qiáng)對地名普查資料的研究，及時匯總有關(guān)普查數(shù)據(jù)，盡早編制出版各類標(biāo)準(zhǔn)地名圖、志、書、錄。要抓好地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分利用數(shù)據(jù)庫資料，積極探索地名信息化服務(wù)方式，逐步開發(fā)網(wǎng)上地名查詢、聲訊問路、地名觸摸屏等形式多樣的地名公共服務(wù)產(chǎn)品，建立完善便捷的地名信息化服務(wù)體系。三、確保地名普查工作順利實施地名普查工作涉及面廣、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，周密部署，落實保障措施，確保按時高質(zhì)量完成普查任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府將把普查目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位的年度目標(biāo)進(jìn)行考核。縣普查辦要切實擔(dān)負(fù)起組織責(zé)任，建立高效有序的工作運行機(jī)制，合理制定年度工作計劃，細(xì)化單位任務(wù)分工，健全目標(biāo)責(zé)任體系，加強(qiáng)指導(dǎo)督促檢查，實行一季度一通報，確保普查工作有序高效進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各成員單位要把地名普查工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)對第二次地名普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的困難和問題，做到有安排、有檢查、有考核。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。地名普查涉及部門和單位多，需要各方面協(xié)作配合。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)上下級普查機(jī)構(gòu)之間、同級部門和單位之間、普查機(jī)構(gòu)和社會合作單位之間、軍隊和地方之間的聯(lián)系與溝通，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各成員單位按照職責(zé)分工抓好各類地名信息的采集和上報，及時主動提供普查所需的各種資料和數(shù)據(jù)，特別要利用好地理國情普查、國土資源調(diào)查、文物普查、水利普查等成果，做到信息資源共享，避免重復(fù)普查造成浪費。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。地名普查是一項全新工作，現(xiàn)有工作人員都沒接觸過，因此要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項重要的基礎(chǔ)工作，按照分級負(fù)責(zé)、分期分批進(jìn)行的原則，采取多種形式，加強(qiáng)對普查人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握普查工作的內(nèi)容、方法、技能和知識，推動普查工作順利開展。四要加強(qiáng)督促檢查?？h普查辦要切實發(fā)揮組織實施、監(jiān)督檢查的職能和協(xié)調(diào)作用，堅持深入基層，定期開展督查，全面把握工作進(jìn)度，及時總結(jié)、梳理普查工作進(jìn)展情況，同時要加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)控，通過自我檢查、巡回檢查、專項督查、抽樣調(diào)查、普查監(jiān)理等多種形式，加強(qiáng)對各普查環(huán)節(jié)的檢查、總結(jié)和評估，將督查貫穿于普查工作的全過程，保證按時高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成普查任務(wù)，使我縣普查工作走在全市前列。關(guān)于普查工作我就講這么多。最后，我再強(qiáng)調(diào)一點，11月5日縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于開展最低生活保障清理核查工作的通知》，工作要求文件中已經(jīng)有了非常明確的規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必對照十個“是否”核查清理內(nèi)容，對“政策?！?、“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！薄ⅰ拜啽！薄ⅰ膀_?！焙头椒ú划?dāng)、信息不透明等問題，進(jìn)行一次全面清理核查，確保我縣低保工作公開、公平、公正。對自查不力、工作敷衍了事，該清退未清退，違背政策規(guī)定操作引起群眾上訪，以及采取不正當(dāng)手段騙取低保待遇和干擾低保申報審批管理秩序等現(xiàn)象，一經(jīng)查實，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。同志們，地名普查工作任務(wù)十分艱巨，我們要以高度的政治責(zé)任感、精益求精的科學(xué)態(tài)度、扎實的工作作風(fēng)，密切配合，形成合力，像人口普查、經(jīng)濟(jì)普查及其他國情調(diào)查一樣圓滿完成地名普查任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更好的服務(wù)，為建設(shè)生態(tài)、富裕、幸福黃龍做出貢獻(xiàn)。