【正文】 ，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。主要任務：依據《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》，認真梳理問題線索，規(guī)范問責程序，加大問責力度，嚴肅問責和通報曝光一批落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決四個方面問題：。著力解決執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，在貫徹上級政策中打折扣、搞變通。陽奉陰違、妄議中央，拉幫結派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告。片面追求政績，虛報浮夸等問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領導弱化，民主集中制堅持得不夠好、領導班子決策聽取意見不夠等問題。著力解決黨委落實責任不夠到位，對黨風廉政建設抓得不緊，致使“四風”和選人用人上的不正之風多發(fā)頻發(fā)，出現嚴重違規(guī)違紀，巡視整改不落實，領導干部以權謀私、貪污賄賂、頂風違紀，基層干部依仗職權優(yōu)親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題。著力解決監(jiān)督責任落實不夠到位，對關鍵領域、重點單位，在專項資金使用、規(guī)劃管理、土地出讓等方面缺乏有力的監(jiān)管措施。履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責失之于寬、松、軟等問題。(牽頭單位：市紀委、市監(jiān)察局)(二)“八清理”、超職數配備干部、違規(guī)進人問題進行清理。主要任務：堅持從嚴從實、綜合治理、分工負責、分級管理的原則，結合中央組織部部署的超職數配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決四個方面問題：(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權管理干部問題。著力解決執(zhí)行黨政領導干部交流制度、任職回避制度、試用期制度不到位。干部管理體制不順暢，越權管理干部等問題。(2)執(zhí)行機構編制職數規(guī)定不嚴格問題。著力解決未經批準設立機構、超職數配備干部，“低職高配”“黨政分設”。出臺“土政策”，用職務職級待遇獎勵領導干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇。突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設置非領導職數配備干部等問題。(3)干部檔案管理使用不嚴問題。著力解決對干部檔案審核把關不嚴，發(fā)生干部檔案年齡涂改、前置學歷、跨臺階入學等問題。(4)違規(guī)進人問題。著力解決冀組通字〔20xx〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員。超編、混編、混崗進入人員。未經組織、人力資源社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。(牽頭單位：市委組織部。責任單位：市編委辦、市人力資源和社會保障局)(境)、公款旅游問題進行清理。主要任務：堅持問題導向，查找工作漏洞，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20xx年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為，進一步完善有關規(guī)章制度，確保我市因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決三個方面問題：(1)虛報出國(境)任務、審核把關不嚴問題。著力解決出訪團組無明確公務目的和實質內容，超出組團單位業(yè)務主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務，以虛假身份出國(境)等問題。(2)違規(guī)使用出國(境)經費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經費先行審核或未執(zhí)行經費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經費開支范圍，擅自提高經費開支標準，虛報團組級別、人數、國家數、天數等套取出國(境)經費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪團組未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。(牽頭單位：市政府辦公室。責任單位：市財政局、市審計局)、亂攤派，經費使用不規(guī)范問題進行清理。主要任務：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據、科學規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境。認真貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅持從嚴從簡，加強公務經費管理，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。重點解決五個方面問題：(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。收費單位或收費項目被撤銷后不終止收費。在國家和省政府、市政府規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。(2)行政許可中介服務違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據的行政審批中介服務項目及收費。能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設定中介服務并收費?，F有或已取消行政審批事項，轉為中介服務并收費。借助行政權力壟斷經營、強制服務、強行收費等問題。(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省政府、市政府規(guī)定之外，要求單位和個人集資。除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物。憑借職權強行要求參加有償培訓，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術業(yè)務資料或者器材等問題。(4)“三公經費”超預算問題。著力解決“三公經費”嚴重超預算，預算與執(zhí)行結果差異總額較大。違反財經紀律，私設“小金庫”等問題。(5)獎金補貼發(fā)放不規(guī)范問題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費、防暑降溫費等問題。(牽頭單位：市財政局。責任單位：市發(fā)改委、市審計局)。主要任務：堅持分級負責、分級管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現問題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長效監(jiān)督制度，促進領導干部廉政建設。重點解決六個方面問題：(1)領導干部參與或變相參與經商辦企業(yè)。(2)領導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務范圍內從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經商辦企業(yè)、社會中介服務等活動。(3)領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。(4)領導干部之間利用職權互相為對方親屬經商辦企業(yè)提供便利條件。(5)領導干部濫用職權插手工程項目和物品采購為親友牟取利益。(6)國有企業(yè)負責人親屬做關聯生意，涉嫌利益輸送。(牽頭單位：市委組織部。責任單位：市工商局)。主要任務：深入清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農資金問題，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：(1)利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。(2)基層干部冒領、私分農民補貼資金和補償款。(3)在項目申報、房地產開發(fā)、土地出讓中弄虛作假，套取和騙取財政資金。(4)擠占、截留、挪用財政資金、專項資金。(5)滯留、延壓項目資金。(6)未經批準擅自變更項目實施內容、地點。(牽頭單位：市財政局。責任單位：市審計局、市委農工委、市農牧局、市水務局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市國土資源局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務局、市旅游局、市教育局、市科學技術和地震局、市文廣新局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市衛(wèi)計委)、用車問題進行清理。主要任務：嚴格標準，嚴明紀律，全面清理和糾正市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，切實扭轉在配車、用車上的不正之風，推動市屬企業(yè)黨風廉政建設進一步加強。重點解決四個方面問題：(1)違規(guī)配備公務用車問題。著力解決企業(yè)負責人違規(guī)超標準配車。不符合配車條件的違規(guī)配車。企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，為企業(yè)負責人購置、更新公務用車等問題。(2)違規(guī)使用公務用車問題。著力解決使用公務用車辦理個人事務。以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關系單位和個人車輛等問題。(3)違規(guī)處置公務用車和費用問題。著力解決向出資企業(yè)和關聯企業(yè)轉嫁企業(yè)負責人公務用車購置(租賃)和運行費用。企業(yè)公務用車出售、報廢未按照國有企業(yè)資產處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關系單位或個人等問題。(4)違規(guī)發(fā)放公務交通補貼問題。著力解決超標準發(fā)放公務交通補貼。享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼。企業(yè)負責人離職、退(離)休后，繼續(xù)領取公務用車補貼等問題。(牽頭單位：市財政局)、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調整容積率等問題進行清理。主要任務：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調整容積率等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決三個方面問題：(1)招標投標不規(guī)范問題。著力解決有的項目應招投標未招投標。規(guī)避招標及違法招標定標。弄虛作假，為單位或企業(yè)辦理虛假土地出讓手續(xù)或土地證明，置換不良資產，騙取國家財政資金。串通招標、通過掛靠資質、租借證書等以他人名義招標或中標后非法轉包。專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一。招標代理機構借用資質或超越資質范圍從事代理活動。應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易。交易市場違規(guī)設立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。(牽頭單位：市發(fā)改委。責任單位：市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市水務局、市商務局、市政府法制辦)(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴格，供地過程不規(guī)范，出讓價款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。(牽頭單位：市國土資源局)(3)違反規(guī)劃調整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調整容積率法定依據不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調整容積率查處不及時，執(zhí)行不到位。超核準容積率批復建筑面積，違規(guī)改變用地性質，應收未收城市基礎設施配套費等問題。(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)、為官不為、不在狀態(tài)問題進行清理。主要任務：堅持深入查擺、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進全市各級干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決三個方面問題：(1)不擔當、不作為問題。著力解決部門之間相互扯皮、難以協調和落實。重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱多年不能徹底解決。一些地方多年工作沒有大的突破、大的起色。一些部門不履行或不正確履行職責，致使違規(guī)領取失業(yè)金、違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保、農村五保等問題。(2)不會干、干不好問題。著力解決干部隊伍能力不足，干工作光有一腔熱情，但想不到點子上、抓不到根子上。對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路等問題。(3)不深入、不落實問題。著力解決在抓落實上要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去等問題。(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室)四、時間步驟“一問責八清理”專項行動，自20xx年2月開始至20xx年6月底結束，共分為三個階段：(一)制定方案、動員部署階段(20xx年2月)。召開全市動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。2月下旬，市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))聚焦問題，細化方案，進行動員部署。(二)集中清理、解決問題階段(20xx年3月初至6月初)。市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))按照市委統(tǒng)一部署，堅持問題導向，采取自查自糾、摸清底數、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領導小組辦公室加強督導檢查，對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。(三)完善制度、總結提高階段(20xx年6月)。市直各牽頭單位和責任單位，各縣(區(qū))針對清理中發(fā)現的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結，梳理歸納經驗做法。五、保障措施“一問責八清理”專項行動，是落實省委要求，推動全市實施“十三五”規(guī)劃實現良好開局采取的一項重要措施，時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大。各級黨委、政府和有關責任單位要加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實。(一)加強組織領導。各級黨委、政府和有關責任單位要把“一問責八清理”專項行動作為一項重要政治任務，牢牢抓在手上，成立工作機構，研究制定方案，精心組織實施。黨委(黨組)主要負責同志是第一責任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。各專項小組、牽頭單位和責任單位要各負其責，相互配合，形成合力，確保各項清理任務不折不扣落實。(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質、表現形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效。對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限。對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要依紀依法嚴肅查處，體現越往后執(zhí)紀越嚴。