【正文】 能力戶，強化產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓、就業(yè)輸出、金融扶持；對無勞動能力戶直接光伏獎補、兜底保障、社會幫扶。通過落實各項政策，增加防貧監(jiān)測戶收入，最大限度減少剛性支出，提高抗風險能力，阻斷致貧返貧風險。要織密網(wǎng)格，做到雙向排查。深入開展自下而上排查，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合服務網(wǎng)格體系作用，建立常態(tài)化排查機制，對符合條件戶及時納入，對風險消除戶及時退出，做到動態(tài)管理、精準進出；自上而下壓實部門主體責任，暢通醫(yī)保、衛(wèi)健、教體、住建、民政、交警等部門間數(shù)據(jù)信息共享比對網(wǎng)絡，健全完善全方位預警監(jiān)測機制，及時將預警信息推送至鄉(xiāng)村振興局，確保數(shù)據(jù)精準共享、排查快速有效、處置科學合理、風險動態(tài)清零。要宣傳到戶，做到群眾知曉。在去年國家、省后評估考核中，發(fā)現(xiàn)部分群眾不知曉防貧政策，甚至個別鄉(xiāng)村干部不知道防貧工作流程。要在常態(tài)化做好部門篩查預警、基層排查的基礎上，進一步強化防貧政策宣傳，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、網(wǎng)格員、駐村工作隊、幫扶責任人作用，加大宣傳力度，引導農(nóng)戶自主申報。三要強化后續(xù)管理，確保持續(xù)發(fā)展。加大重點群體和重點領域管理力度，強化分析研判，防止問題反彈，確保持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要重點關(guān)注搬遷人群。大力開展易地扶貧搬遷后續(xù)扶持行動，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底等政策扶持，推進完善后續(xù)配套設施建設，提升安置區(qū)管理服務水平，不斷鞏固拓展搬遷成果；要做好縣城集中安置區(qū)群眾社會融入，重點落實好“代辦”制度，明確代辦事項、時限要求、具體人員，讓信息多走路、群眾少跑腿。要全力做好分散安置戶后續(xù)跟蹤服務，壓實戶籍地管理責任，及時掌握發(fā)展情況，確保脫貧不脫監(jiān)管。要科學管護扶貧資產(chǎn)，對2013年以來的xx個扶貧項目，進行資產(chǎn)核實登記，明晰管護主體，依法明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保持續(xù)發(fā)揮效益。公益性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)要歸村集體所有，資產(chǎn)管理維護由村集體負責；經(jīng)營性資產(chǎn)要通過入股合作經(jīng)營、租賃、委托經(jīng)營等方式，明晰經(jīng)營主體，由經(jīng)營者負責管理維護，資產(chǎn)所有權(quán)者要定期核查資產(chǎn)狀況，及時進行資產(chǎn)處置，防止資產(chǎn)流失、損毀。要強化扶貧資產(chǎn)的監(jiān)督管理，明確監(jiān)管職責，項目產(chǎn)權(quán)主體具體負責項目的后續(xù)管理，哪個部門實施的項目就由哪個部門負責監(jiān)管。要做好飲水工程管護。在現(xiàn)有飲水安全全覆蓋的基礎上，全面做好后續(xù)管護，健全完善“1+4”運維管護體系，研究制定群眾可接受的收費標準，確保飲水工程持續(xù)發(fā)揮作用。要加強對扶貧車間的管理。對已認定的10個扶貧車間，做好跟蹤服務，及時解決存在問題；對xx個扶貧工坊，要轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)收益項目，變成村級公益場所或租賃給市場主體。要穩(wěn)妥解決存在問題。化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)歷史遺留問題專班，要對脫貧攻堅期間存在的問題，進行全面梳理，逐一研究解決，特別是，要有力有序推進xx欠款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)遺留問題化解，確保不出問題；要加強對已實施項目的分析研判，加大“xx戶?！比谫Y監(jiān)管力度，確保不出現(xiàn)重大問題。四要深化交流合作，爭取更多支持。充分發(fā)揮各方面作用，集各方合力助推xx農(nóng)村發(fā)展。要堅持以水聯(lián)誼，持續(xù)深化與xx的關(guān)系，鞏固拓展合作范圍。要保持與xx的良好關(guān)系，借助其參政議政職能，幫助解決制約發(fā)展的重點問題。要積極對接“五包一”單位，抓好“千企興千村”機遇，充分發(fā)揮部門企業(yè)的不同優(yōu)勢，有針對性的爭取幫助解決問題。要統(tǒng)籌用好省市縣駐村幫扶資源，充分發(fā)揮“一包五”責任人職責，幫助群眾發(fā)展增收項目，實現(xiàn)“隊員在一線、單位當后盾、齊心辦實事”的生動局面。四、強力推動鄉(xiāng)村發(fā)展提質(zhì)升級，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動群眾增收鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必須先振興。要把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為中心之中心、要務之要務，逐步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，著力構(gòu)建具有xx特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大規(guī)模農(nóng)業(yè)。在嚴格落實耕地保護政策的同時，堅持特色化、集約化、集群化、現(xiàn)代化方向，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、建園區(qū)、擴基地，構(gòu)建“一核、四鏈、六區(qū)、百節(jié)點”的發(fā)展布局?！耙缓恕?，以生態(tài)立縣、綠色發(fā)展為核心，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，依托良好生態(tài)資源，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路子，全面推進一二三產(chǎn)深度融合，著力建設具有xx特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。“四鏈”，圍繞“兩?！薄⒃O施果藥蔬、有機雜糧、現(xiàn)代林業(yè)四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，集中力量、集中要素、集中資源，大力開展全鏈條扶持，著力打造產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營體系?！傲鶇^(qū)”，以xx為中心，建好現(xiàn)代奶業(yè)園區(qū)。以xx沿線為重點，打造肉牛養(yǎng)殖繁育區(qū)。以xx、xx河流域及壩上傳統(tǒng)蔬菜種植區(qū)為重點，打造精品設施果蔬區(qū)。以xx地區(qū)為重點，打造優(yōu)質(zhì)燕麥區(qū)。以xx為中心，打造有機雜糧區(qū)。以xx、xx為重點，打造林業(yè)經(jīng)濟區(qū)?！鞍俟?jié)點”，堅持區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地，連點成片，集群發(fā)展。二要擴大基地建設，做強優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)整體布局，依托產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點打造一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地，推動“兩?！薄⒃O施果藥蔬、有機雜糧、現(xiàn)代林業(yè)四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“兩?！碑a(chǎn)業(yè)，大力推行品種改良和基礎母牛補貼政策，全面提升肉牛品種，對圈舍、青儲窖、糞污池、飼草進行適度補貼，提高舍飼圈養(yǎng)規(guī)模，全面落實防疫要求，政府全額承擔強制免疫費用。力爭2022年底，改良肉牛xx萬頭，全縣奶牛存欄達到xx萬頭，奶產(chǎn)量達到xx萬噸以上，肉牛存欄量達xx萬頭。設施果藥蔬產(chǎn)業(yè)，盤活現(xiàn)有閑置棚室，鼓勵農(nóng)戶、經(jīng)營主體連片建設生產(chǎn)基地，對租賃、新建的棚室進行補貼，加大對中藥材、有機蔬菜、麒麟瓜、硬果番茄、菊苣扶持力度。力爭2022年底，現(xiàn)有閑置棚室基本盤活，設施農(nóng)業(yè)面積達到xx萬畝，麒麟瓜種植面積達xx萬畝，中藥材種植規(guī)模達xx萬畝。有機雜糧產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展小米、燕麥等雜糧品種，對有機肥、有機認證進行補貼，通過訂單農(nóng)業(yè)模式，重點打造接壩地區(qū)谷物種植區(qū)，壩上地區(qū)燕麥種植區(qū)。力爭2022年底，優(yōu)質(zhì)雜糧達到xx萬畝?，F(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好林草資源培育、保護、開發(fā)，通過森林質(zhì)量提升、碳匯交易、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源利用等方式，探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，釋放生態(tài)效益，推動生態(tài)保護和生態(tài)開發(fā)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際，深入調(diào)查研究、詳細掌握農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀，精準定位自身要發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局，精準包裝產(chǎn)業(yè)項目，努力建設主導產(chǎn)業(yè)突出、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三要提高產(chǎn)品質(zhì)量，做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)。堅定實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，突出標準化生產(chǎn)，完善特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準，強化全過程監(jiān)管，健全可追溯體系，穩(wěn)定提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要大力深化檢驗檢測中心改革，加強質(zhì)量檢測能力建設，實現(xiàn)資質(zhì)、考核“雙認證”。要擴大“有機雙創(chuàng)”戰(zhàn)果，增加有機農(nóng)業(yè)企業(yè)認證數(shù)量，擴大有機種植面積，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)園區(qū)，全年有機認證面積要達到xx萬畝，有機認證企業(yè)達到38家。要嚴格落實國家惠農(nóng)補貼政策，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，切實保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要依托“xx山水”、電商平臺，借助有機蔬菜入選冬奧會餐飲原料備選供應產(chǎn)品機遇，擴大xx牛奶、蔬菜、小米區(qū)域品牌影響力，打響xx有機品牌。要努力培育一批中國馳名商標和地標產(chǎn)品，加快推動xx集團、xx高科上市，打造享譽全國的xx農(nóng)業(yè)特色品牌。四要培樹經(jīng)營主體，做活特色農(nóng)業(yè)。要做大做強龍頭企業(yè)，重點扶持“四大主導產(chǎn)業(yè)”龍頭企業(yè)，嚴格落實包保制度，整合資源，集中精力，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品的科技含量和附加值，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要把壯大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要抓手，推動建設一批標準高、輻射帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，通過“龍頭企業(yè)+村+訂單+農(nóng)戶”的方式，引導農(nóng)戶到園區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要深化農(nóng)業(yè)園區(qū)管理運行模式改革，參照開發(fā)區(qū)模式，按照“政府搭臺、多元投入、市場運作”的思路，加快建立園區(qū)一體管理、項目一體招商、土地一體流轉(zhuǎn)、資源一體整合、智力一體引進、產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展的“六位一體”模式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力清理“空殼社”，重點發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社，健全“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，引導農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作格局。五要謀劃產(chǎn)業(yè)項目，做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，堅持“項目為王”，把資金集中投向大項目、好項目上去，避免“撒芝麻鹽”。要大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年行動，謀劃建設一批成規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)項目，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工集群。要大力開展農(nóng)業(yè)招商，瞄準主導產(chǎn)業(yè)、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準引進一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和上下游配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、電子商務等新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，補齊倉儲物流、冷鏈保鮮、電子商務等流通環(huán)節(jié)短板，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。要大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極推動農(nóng)村戶用光伏建設，科學發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，謀劃一批文旅農(nóng)康產(chǎn)業(yè)項目，加快推動民宿發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。要深化與高校院所合作，加強新技術(shù)、新品種引進，為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。五、有力有序開展鄉(xiāng)村建設行動，以生態(tài)宜居展現(xiàn)良好形象要把鄉(xiāng)村建設作為擴內(nèi)需、穩(wěn)投資、促振興的重大舉措，著力補齊短板，加快城鎮(zhèn)化建設進程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好項目的包裝申報工作，主管部門要做好統(tǒng)籌，分期、分區(qū)域推進實施。一要全面做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，搶抓國土空間規(guī)劃編制修改最后機會，對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、基礎設施、公共服務、鄉(xiāng)村振興，進行一體布局，做到“一張藍圖繪到底，一張藍圖干到底”。要根據(jù)壩上、接壩、壩下不同地貌單元，突出地域特色，科學編制好城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和基本草地劃定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長要親自上手，國土規(guī)劃部門無鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長簽字不得通過規(guī)劃成果。要充分尊重農(nóng)民意愿，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設，避免無效投入，求好不求快，把握好鄉(xiāng)村建設的時度效。要堅持試點先行，以xx省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設為龍頭，分步、分批、分類打造更多鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范村，以點帶面、穿點成線推進鄉(xiāng)村全面振興。二要逐步推進基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅持以水、電、路、暖提檔升級為重點，提高農(nóng)村基礎設施建設水平。要全面推進“四好”農(nóng)村路建設，堅持從實際出發(fā)，因地制宜、以人為本，與優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、農(nóng)村發(fā)展和群眾便捷出行相適應，完成好總投資xx億元、加快推進投資xx億元的xx線、xx線、xx線等路段的改擴建工程，保證建設質(zhì)量，真正把“四好”農(nóng)村路，建成農(nóng)民的致富路、民心路。要加快農(nóng)村供水工程建設改造，加快推進農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展，推動喇嘛山水庫、鳳山城區(qū)供水工程、興洲河中小河流治理等項目前期工作，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，著力提升農(nóng)村供水水質(zhì)。要鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)建設成效，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)村電網(wǎng)建設，加快電力基礎設施建設和線路更新，投入資金xx萬元，推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和萬勝永111千伏變電站電力輸出建設，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活用電保障水平，扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。要深化農(nóng)村冬季清潔安全取暖，著眼綠色發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮清潔取暖、外墻保溫、電取暖等舉措，著力探索低成本、低排放、高效率、一勞永逸的取暖模式。要加快推進城鄉(xiāng)公交一體化建設，按照經(jīng)營主體公司化、客運線路網(wǎng)絡化、公共政策均等化原則，分時分地推進城鄉(xiāng)公交一體化，讓群眾出行更加安全便捷。三要大力推進人居環(huán)境整治，著力改善提升鄉(xiāng)村面貌。要扎實推進農(nóng)村廁所革命。充分尊重農(nóng)戶意愿，以獎補方式激發(fā)農(nóng)戶參與改造積極性，完成全年xx座改廁任務；因地制宜推行符合鄉(xiāng)村實際的改廁標準，重點做好戶廁、公廁長效管護；做好列入“十四五”計劃的xx座問題廁所改造。要因地制宜做好污水治理。深入推進清源污水處理廠改造提標，強化已建成xx個污水處理廠的運營維護，繼續(xù)推進潮河流域傍河村莊污水處理建設，實現(xiàn)潮河流域傍河村莊污水治理全覆蓋。要健全農(nóng)村垃圾處理一體化運行維護機制。生活垃圾要以現(xiàn)有垃圾處理設施為依托，通過市場化方式，引入專業(yè)化保潔企業(yè)，明確政府、市場、鄉(xiāng)村三方責任，選聘專業(yè)保潔人員，補齊必要的垃圾收集處理設施，建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的鄉(xiāng)村人居環(huán)境管護長效機制。居民畜禽糞污要以糞污資源化利用為主要路徑，采取市場化方式，對全縣所有糞污進行一體化處理，轉(zhuǎn)化為有機肥料銷售。建筑垃圾要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，合理規(guī)劃區(qū)域，就近集中填埋。要大力開展村容村貌提升行動。圍繞民宿村、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)村、兩河流域沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村、旅游區(qū)周邊村等重點區(qū)域，統(tǒng)籌布局、分期實施硬化、綠化、亮化、美化工程，改善提升農(nóng)村人居環(huán)境。要探索農(nóng)村廢舊房屋拆除辦法，保留宅基地使用權(quán)，拆除殘垣斷壁、破舊房屋，提升村容村貌。要深入開展地下水超采綜合治理。結(jié)合高標準農(nóng)田和節(jié)水灌溉項目，徹底取締xx，有序推進自備井排查、關(guān)停，依法查處違法取水、用水行為，深入開展全民節(jié)水行動，持續(xù)提升地下水水位。四要加強公共服務體系建設，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的重點難點問題，逐個攻堅破解，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。要持續(xù)改善提升農(nóng)村辦學條件，補齊學前教育短板，大力實施“兩類學?！备纳铺嵘こ?，加強教師隊伍建設，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。要提升基層衛(wèi)生健康服務能力，加快醫(yī)共體建設，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平，讓群眾不出鄉(xiāng)就能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務。要完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標準和平均補差標準，加強臨時救助力度，提升社會救助保障水平。要健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，管好用好3所養(yǎng)老服務中心，推動鄉(xiāng)村幸福院建設，探索發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老新路徑。五要堅定不移加強生態(tài)建設，著力探索兩山轉(zhuǎn)化機制。要加大生態(tài)環(huán)境修復力度。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實施重大生態(tài)工程，大力推進礦山綜合整治，持續(xù)治理地質(zhì)災害點，鞏固好退耕還林、還草成果。要嚴格落實“河長制”，以打造“最美兩河源頭”為目標，編制完善潮灤河生態(tài)保護規(guī)劃，系統(tǒng)實施治理項目，保持出境水質(zhì)。要依法做好封山禁牧。堅持疏堵結(jié)合，同步加大舍飼圈養(yǎng)和封育禁牧力度，解決畜牧業(yè)發(fā)展與造林綠化的矛盾。要抓好生態(tài)管護社會化服務，健全體制機制，明確各方職責，嚴格考核管理，不履職盡責堅決解除合同。要做好森林草原防火工作，加大源頭防范力度，發(fā)揮網(wǎng)格體系作用，深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動，提升應急處置能力，堅決守住群眾生命財產(chǎn)安全底線。要不斷提升森林質(zhì)量。全面落實“林長制”，大力實施森林質(zhì)量精準提升工程，建立完善從建到管、從保護到開發(fā)各項機制，加強森林管護，培育健康森林，全面提升區(qū)域防風固沙、