【正文】 正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。(四)夯實(shí)基礎(chǔ)到位。一是及時(shí)征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報(bào)刊，為大家“充電”供給充足的“精神食糧”。二是設(shè)立并公布“12336”咨詢電話，對外供給國土資源法律咨詢，并建立了網(wǎng)站理解社會咨詢和投訴，暢通與群眾交流的渠道。三是購置電腦、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、宣傳車輛，為普法宣傳供給物質(zhì)保障。(五)經(jīng)費(fèi)保障到位。我局每年將普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，確保了“六五”普法宣傳教育活動的正常開展，確保了普法宣傳資料征訂、網(wǎng)站正常運(yùn)營、宣傳用車、普法培訓(xùn)班等工作落到實(shí)處，為普法工作供給了有力的經(jīng)費(fèi)保障?！傲濉逼辗ㄆ陂g，共投入經(jīng)費(fèi)近40萬元，僅6月25日舉辦“大地頌歌”第19個(gè)全國土地日法制宣傳晚會就投入經(jīng)費(fèi)10萬元。二、突出地方特色，狠抓普法宣傳，注重“五個(gè)結(jié)合”為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關(guān)注和監(jiān)督國土資源管理工作，我局在堅(jiān)持日常宣傳工作的同時(shí)，充分利用“”世界地球日、“”全國土地日、“”全國測繪法宣傳日和“”法制宣傳日等三大國土資源宣傳平臺，突出自貢市作為“龍之鄉(xiāng)”、“燈之城”、“鹽之都”的特點(diǎn)，扎實(shí)開展特色宣傳，進(jìn)取開展“送法工程”，進(jìn)取推廣普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作，做到“五個(gè)結(jié)合”：(一)結(jié)合依法行政，開展“法律六進(jìn)”活動。我局領(lǐng)導(dǎo)在堅(jiān)持集中有計(jì)劃地將土地管理法、礦產(chǎn)資源管理法、物權(quán)法、拍賣法、公證法、公務(wù)員法等相關(guān)行政法規(guī)作為普法教育培訓(xùn)重點(diǎn)同時(shí)，做到了普法從領(lǐng)導(dǎo)開始。局黨委書記、局長常玉華多次親自上門為市委書記、市人大主任、市政府市長、市政府主席、市政府分管副市長和秘書長等及時(shí)送去整套國土資源最新法律法規(guī)政策匯編，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、依法行政。同時(shí)，組織編印國土資源異常是礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)及政策小冊子，深入農(nóng)村和礦山企業(yè)，把法律送到企業(yè)主和農(nóng)民手中。編制國土普法小人書和宣傳手冊送法進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂，普法工作從娃娃抓起。(二)結(jié)合“陽光政務(wù)”和“行風(fēng)熱線”，開展普法宣傳。進(jìn)取組織人員收省廳舉辦的“陽光政務(wù)”，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到市廣播電臺直播室，與全市聽眾進(jìn)行交流。以此為契機(jī)，以聽眾咨詢和反應(yīng)的問題為載體，加強(qiáng)了國土資源法律的宣傳，社會反響較好，宣傳效果明顯。(三)結(jié)合全國土地日，普法宣傳有聲有色。我局把年至中的第11119個(gè)全國土地日作為普法宣傳時(shí)段的重中之重，圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，將國土資源法律法規(guī)政策宣傳到田間地頭、大街小巷，做到了“電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有文、網(wǎng)絡(luò)有版，村村有標(biāo)語，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有展版”，收到了良好的宣傳效果。6月25日第19個(gè)全國土地日之際，我局投資近10萬元，在春華廣場獨(dú)立舉辦了“大地頌歌”國土資源法制宣傳晚會，數(shù)千群眾觀看晚會，并參與有獎知識問答，現(xiàn)場氣氛十分熱烈，把普法宣傳融入到節(jié)目當(dāng)中。(四)結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)，開展集中宣傳。我局根據(jù)省廳的部署，制定了專門的培訓(xùn)計(jì)劃，并將普法宣傳作為課程資料之一。共舉辦培訓(xùn)班4期，向鎮(zhèn)村干部發(fā)放《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部國土資源知識讀本》共計(jì)2000余本，參培2000余人，極大地提高了鎮(zhèn)村干部的法制意識。(五)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展“三下鄉(xiāng)”活動。組織編寫以國土資源法律知識為資料的小品、川劇等送戲下鄉(xiāng)，以自編自演的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳演出；面向社會、深入基層，開展國土資源法律法規(guī)知識競賽、征文、攝影、書畫比賽，設(shè)立國土法規(guī)宣傳月、建“宣傳長廊”，將宣講陣地開進(jìn)了“新農(nóng)村”，在新農(nóng)村建設(shè)醒目位置設(shè)立高質(zhì)量的宣傳牌，組織干群觀看國土執(zhí)法紀(jì)實(shí)片等豐富多彩的宣傳活動，以寓教于樂的方式增強(qiáng)了干部群眾國土資源法律法規(guī)意識。三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，著重培訓(xùn)提高，做到“雙化”(一)學(xué)習(xí)教育制度化。我局在普法工作中進(jìn)取發(fā)揮職能作用，與相關(guān)部門密切配合，采取走出去、請進(jìn)來等多種形式，堅(jiān)持與學(xué)習(xí)黨的十八大精神和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，開展法制宣傳教育工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化，充分利用黨委會、局長辦公會、局務(wù)會、職工大會和學(xué)習(xí)日，組織干部職工集中學(xué)習(xí)《憲法》、《干部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》《物權(quán)法》等必學(xué)教材。注重加強(qiáng)對新出臺的黨紀(jì)政紀(jì)和業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。組織全市國土資源系統(tǒng)異常是領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)取學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔〕31號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)儉集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）等國土資源政策及其配套文件，同時(shí)，進(jìn)取組織本局干部職工參加省市開展的法律知識考試，參考率和合格率都到達(dá)了100%。結(jié)合國土資源工作實(shí)際，還舉辦了《行政訴訟法》、《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《信訪條例》等法律知識專題講座，并邀請市委黨校和市有關(guān)單位的同志進(jìn)行具體輔導(dǎo)和講解。(二)培訓(xùn)提高經(jīng)?；?。一是組織人員參加上級組織的培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)取選派人員參加國家、部、省和市級組織的各類法律知識培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭。異常注重新進(jìn)公務(wù)員、初任領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)工作，把上崗培訓(xùn)合格作為一個(gè)任職或上崗的一個(gè)前置條件。自年以來，送培達(dá)｛｝人次。二是建立培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)全市國土資源系統(tǒng)培訓(xùn)工作。年以來，重點(diǎn)加強(qiáng)了對《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務(wù)員法》、《廉政準(zhǔn)則》、《行政過錯(cuò)職責(zé)追究辦法》以及征地拆遷、建設(shè)用地征收管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等的培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班｛｝期，參培｛｝人次。經(jīng)過普法培訓(xùn)，既增強(qiáng)了各級干部依法行政的本事，又?jǐn)U大了普法宣傳員隊(duì)伍，使國土資源法律法規(guī)政策能隨時(shí)隨地在工作中、在協(xié)調(diào)糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。四、嚴(yán)格規(guī)范管理，推進(jìn)依法行政，做到“六個(gè)實(shí)現(xiàn)”(一)依法制定范性文件，實(shí)現(xiàn)制度管事。強(qiáng)化了規(guī)范性文件的立、改、廢工作，規(guī)范文件制定取得豐碩成果。“六五”普法期間，制定并以市人民政府、市國土資源局的名義出臺了《自貢市建設(shè)征收土地補(bǔ)償補(bǔ)助安置辦法》（自貢市人民政府第65號令）、《自貢市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》等相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)范性文件共｛｝個(gè)。(二)實(shí)行窗口辦文制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。我局建立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，在市行政服務(wù)中心設(shè)立了國土資源服務(wù)窗口，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的骨干選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務(wù)實(shí)便民的原則，健全了《首問職責(zé)制》、《業(yè)務(wù)工作辦事流程》、《為民服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度，對所有的行政審批事項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)，公開行政事項(xiàng)的具體資料、辦事程序，及時(shí)將行政收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、收繳結(jié)果向社會公開。建立了政務(wù)公開工作的長效機(jī)制。(三)堅(jiān)持內(nèi)部會審制度，實(shí)現(xiàn)民主決策。建立和加強(qiáng)對局領(lǐng)導(dǎo)班子的制約機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)行重大事項(xiàng)決策民主公開。完善了《黨委會議事規(guī)則》、《局長辦公會議制度》和《黨委組織生活會制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，對法定的行政許可事項(xiàng)和全局重大事項(xiàng)都建立了內(nèi)部會審制度，在組織人事、職稱評聘、工資調(diào)整、重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)、重大業(yè)務(wù)開支、重要的基建項(xiàng)目、設(shè)備購置及用地審批、規(guī)劃審批、土地登記發(fā)證、重大國土資源違法案件處理、大額經(jīng)費(fèi)使用等一律進(jìn)行會審，實(shí)行團(tuán)體決策，不搞“一言堂”。同時(shí)，對重大問題的決策情景和機(jī)關(guān)管理中的敏感問題，及時(shí)向全系統(tǒng)干部通報(bào)或公布。(四)健全法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)依法決策。聘請我市知名律師擔(dān)任常期法律顧問，遇到重大事項(xiàng)，異常是程序性很強(qiáng)的具體事項(xiàng)，都及時(shí)召開了聯(lián)席會議，充分聽取法律顧問意見，在發(fā)揮團(tuán)體智慧實(shí)行民主決定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)體和程序“兩手抓”，促進(jìn)具體事項(xiàng)運(yùn)作的實(shí)體和程序“雙合規(guī)”。(五)開展作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長抓不懈，建立健全加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。從局領(lǐng)導(dǎo)到中層領(lǐng)導(dǎo)都能帶領(lǐng)本部門本單位的工作人員不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重程序性法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，努力提高服務(wù)意識。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事效率，4月在全市國土資源系統(tǒng)啟動了為期6個(gè)月的“強(qiáng)服務(wù)提效率樹形象”活動，已取得了初步成效。(六)健全行政執(zhí)法職責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)依法行政。制定、完善了《自貢市國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法職責(zé)過錯(cuò)追究制度》、《執(zhí)法職責(zé)檢查考評制度》等相關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)制度，確保行政執(zhí)法職責(zé)制度在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷完善，做到與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新。將執(zhí)法工作量化到崗、職責(zé)到人的標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂職責(zé)狀，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法職責(zé)。進(jìn)取完善了社會監(jiān)督機(jī)制，邀請市人大、市政協(xié)視察國土資源法律法規(guī)貫徹情景，主動理解的監(jiān)督，在近幾年的民主評議行風(fēng)中都得到了好評。五、“六五”普法成效顯著，體現(xiàn)出“五個(gè)明顯”(一)法律意識明顯提高。進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性，提高了依法決策、依法管理國土資源的水平，養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣。行政管理相對人和服務(wù)對象依法用地、依法勘查、開采礦產(chǎn)資源的水平明顯提高，構(gòu)成了上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)、社會公眾大力支持我局依法管理國土資源的良好局面。(二)行政執(zhí)法明顯規(guī)范?！傲濉逼辗ㄆ陂g，在案件查處過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法定程序，異常注重執(zhí)法程序的具體操作，真正做到適用法律正確，執(zhí)法程序合法。注重搞好內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察，執(zhí)法隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)法本事明顯提高。年以來，共立案查處違法案件｛｝件，查處率100％。沒有發(fā)生行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，我局根據(jù)國土資源信訪問題的特點(diǎn)制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項(xiàng)制度。針對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析、查找原因，及時(shí)處置，對批轉(zhuǎn)到各相關(guān)鎮(zhèn)、各相關(guān)股室處理的信訪問題，要求及時(shí)給予書面答復(fù)和解決，并將辦結(jié)情景限期向分管領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，使“來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋”的信訪工作要求落到實(shí)處。年以來，共接待法律咨詢達(dá)｛｝人次，群眾來訪｛｝起、來信｛｝件，辦結(jié)率100％，比“六五”普法減少｛％｝。(四)資源市場秩序明顯好轉(zhuǎn)?！傲濉逼辗ㄆ陂g，我局按省市部署，集中時(shí)間集中力量對土地和礦產(chǎn)市場秩序進(jìn)行了整治和規(guī)范。一是查找自身問題，認(rèn)真加以分析和整改；二是建立工作制度，層層抓落實(shí)；三是依法處理，嚴(yán)格規(guī)范土地礦產(chǎn)市場；四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。經(jīng)過整治，使土地礦產(chǎn)市場秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，資源得到了有效保護(hù)和合理利用，土地資產(chǎn)效益得到了充分發(fā)揮，礦產(chǎn)資源綜合利用水平有所提高。(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率，我局進(jìn)取推進(jìn)行政審批制度改革，對行政許可和審批事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理，并按照省市的要求，開展了廢、改、立工作，審批事項(xiàng)和程序明顯規(guī)范。推進(jìn)政務(wù)公開和行政效能建設(shè)。制定了《建設(shè)用地審報(bào)流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，對工作程序和時(shí)限要求進(jìn)行了明確。在市行政服務(wù)中心設(shè)立國土資源辦事窗口，及時(shí)受理辦事單位和群眾的報(bào)件，對所有業(yè)務(wù)實(shí)行“一個(gè)窗口對外，一套資料內(nèi)部流通的一條龍服務(wù)”，大大提高了辦事效率和工作質(zhì)量。六、存在的問題和下步工作思路“六五”普法期間，我局進(jìn)取開展了一系列的法制宣傳教育工作，“六五”普法任務(wù)全面完成，并取得了明顯成效，但還存在必須的不足。主要表此刻以下幾個(gè)方面：一是在普法學(xué)習(xí)上還存在實(shí)用主義思想。二是在學(xué)法用法上主動性不夠。三是在普法學(xué)習(xí)對象上發(fā)展不平衡，普法教育形式比較單一，創(chuàng)新不夠。針對以上情景，我局下步將加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)，真正在學(xué)法、知法、懂法、用法上下功夫。同時(shí)，我們還將繼續(xù)加大對《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》、《國土資源聽證制度》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，用法律法規(guī)武裝廣大干部職工的頭腦。二是進(jìn)一步做好本職工作，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，嚴(yán)格土地征用程序，嚴(yán)格保護(hù)有限的礦產(chǎn)資源。三是進(jìn)一步抓好土地礦產(chǎn)市場秩序整治工作，堅(jiān)持一手抓規(guī)范管理，一手抓依法查處，加大對非法占地、非法交易、擅自圈地、無證開采等違法案件的查處力度，對典型違法案件予以曝光。四是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)職責(zé)教育，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，使每一名干部職工都牢記服務(wù)宗旨，自覺愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，真正把國土資源系統(tǒng)的工作全面推向一個(gè)新臺階，為進(jìn)取。五是及時(shí)總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)取謀劃“六五”普法規(guī)劃。對照“六五”普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面總結(jié)五年普法的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，把這次檢查驗(yàn)收作為推進(jìn)工作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的契機(jī)，理清工作思路，超前思考“六五”普法規(guī)劃，為“六五”普法奠定良好基礎(chǔ)。一、全面發(fā)動，為“六五”法制宣傳教育營造和諧的工作氛圍。開展普法教育活動，歸根結(jié)底是經(jīng)過法制宣傳教育，到達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員依法行政，員工法律素質(zhì)提高，從而推動公司經(jīng)營、改革和發(fā)展的目的。為了實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，黨委按照總公司“六五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際制定了具體的措施，為普法工作取得成效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是抓好宣傳發(fā)動。我公司在普法教育工作上有著較好的基礎(chǔ)，從“一五”到“六五”普法，公司黨委始終把普法工作作為一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，堅(jiān)持常抓不懈?！傲濉逼辗üぷ鏖_始之初，公司黨委就把“六五”法制宣傳教育工作放在了“以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以提高員工法律素質(zhì)、依法治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大公司依法治理力度”這樣一個(gè)較高的起點(diǎn)上。把啟動“六五”普法教育和開展依法治理工作作為大事來抓，進(jìn)取營造“六五”普法工作的氛圍。成都公司黨政經(jīng)過召開各級領(lǐng)導(dǎo)干部會、黨員大會、職工代表大會等各種會議，將“六五”普法教育工作的目標(biāo)、任務(wù)、步驟及要求貫徹到所屬各單位。經(jīng)過張貼各種宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅等有效形式的宣傳發(fā)動，大造“六五”普法聲勢，讓員工入耳入腦，在理念上接觸、認(rèn)識、理解“六五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，從而對“六五”普法和依法治理工作有一個(gè)總體、概括的了解和認(rèn)識，做到人人明白，個(gè)個(gè)明白。同時(shí)各所屬單位在結(jié)合實(shí)際，制定本單位的措施和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將普法教育目標(biāo)分解到班組、崗位、個(gè)人，讓員工明白自我該學(xué)什么，怎樣做，使“六五”普