【正文】 規(guī)范勞動(dòng)用工行為。招用職工(包括招用農(nóng)民工)，必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理錄用備案手續(xù)，完成就業(yè)前培訓(xùn)，與職工簽訂勞動(dòng)合同。生產(chǎn)礦井井下禁止使用“包工隊(duì)”。九、推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井(三十五)積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，制定各崗位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各單項(xiàng)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由跟班負(fù)責(zé)人、安監(jiān)員、質(zhì)量檢查員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)每班對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進(jìn)行評估，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。制定質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。嚴(yán)把質(zhì)量毫米關(guān)，杜絕劣質(zhì)工程。企業(yè)每季度開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核工作。(三十六)建設(shè)“本質(zhì)安全型”礦井。通過規(guī)范制度、科學(xué)管理、采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的高度和諧統(tǒng)一，提高安全保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的本質(zhì)安全。借鑒推廣國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，建立和完善職業(yè)安全健康體系。各煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，選擇基礎(chǔ)較好、管理水平較高的礦井。生產(chǎn)礦井要選擇基礎(chǔ)設(shè)施好、裝備先進(jìn)、管理水平較高的采掘工作面，進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣。不斷改善勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，積極開展職業(yè)病防治。(三十七)建立煤礦安全應(yīng)急救援體系。各煤礦企業(yè)必須建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，保證資金投入。要制定各類事故的應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)常開展演練。要加強(qiáng)預(yù)案宣傳和應(yīng)急救援教育，公示應(yīng)急救援流程，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救知識(shí)。十、積極推進(jìn)黨政工團(tuán)齊抓共管(三十八)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在安全生產(chǎn)中的重要作用。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，切實(shí)保障黨的安全生產(chǎn)方針政策在企業(yè)得到貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)思想政治工作，關(guān)心職工生活。要把安全生產(chǎn)納入黨組織日常工作的重要內(nèi)容，定期召開黨委會(huì)議專題研究安全生產(chǎn)問題。(三十九)要發(fā)揮各級企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的優(yōu)勢，開展切合實(shí)際、各具特色、行之有效、形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)。積級組織開展“安康杯”活動(dòng)，廣泛開展親情教育活動(dòng)。充分發(fā)揮工會(huì)組織對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，特別是發(fā)揮煤礦安全群眾監(jiān)督員的作用。組織開展“人人都是安全員”、“安全社區(qū)”等活動(dòng)，營造濃厚的安全文化氛圍。(四十)充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，維護(hù)職工合法權(quán)益。要全心全意依靠職工群眾搞好煤礦安全生產(chǎn)，實(shí)行安全生產(chǎn)礦務(wù)公開，定期組織開展職工代表安全巡視、安全督查等活動(dòng)。要督促企業(yè)依法為職工辦理工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)，積極參加意外傷害保險(xiǎn)等。認(rèn)真核查處理群眾安全舉報(bào)，接受職工提出的安全建議。要教育職工遵章守紀(jì)，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，賦予井下職工以下十項(xiàng)權(quán)利：帶班人員不下井，工人有權(quán)不下井。帶班人員早出井，工人有權(quán)早出井。安全隱患不排查，工人有權(quán)不作業(yè)。管理人員違章指揮，工人有權(quán)不執(zhí)行。沒有安全措施，工人有權(quán)不開工。不組織班前安全學(xué)習(xí)，工人有權(quán)不下井。未進(jìn)行“三位一體”(班長、安全檢查員、瓦斯檢查員)安全檢查，工人有權(quán)不開工。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝不到位、運(yùn)行不正常，工人有權(quán)不開工。不配全合格的勞動(dòng)保護(hù)、防護(hù)用品，工人有權(quán)不下井。避災(zāi)路線不標(biāo)識(shí)，工人有權(quán)不下井。煤礦不得因上述原因扣發(fā)職工工資、辭退職工。(四十一)大力弘揚(yáng)先進(jìn)的安全文化理念。強(qiáng)化安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，增強(qiáng)安全措施的執(zhí)行力。積極借鑒吸收國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的安全文化理念，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展。辦好企業(yè)電視、報(bào)紙和網(wǎng)站安全專欄，使安全知識(shí)、安全文化傳遍礦山、進(jìn)入社區(qū)、深入人心。十一、支持和促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作(四十二)加強(qiáng)宏觀政策支持。選擇有代表性的災(zāi)害嚴(yán)重礦區(qū)建立國家級“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合研究基地，研究煤與瓦斯突出機(jī)理及預(yù)測預(yù)報(bào)、瓦斯抽采技術(shù)、采空區(qū)火區(qū)探測與治理、沖擊地壓、軟巖支護(hù)、地下水防治、放頂煤開采、深井開采等重大技術(shù)難題。制定有效的政策措施，加大煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)力度。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地，淘汰規(guī)模小、生產(chǎn)力水平低、安全無保障等落后的生產(chǎn)能力，支持大型煤礦企業(yè)收購、兼并、重組和改造小煤礦。完善煤炭成本核算辦法，足額核算安全成本、資源成本、環(huán)境成本、轉(zhuǎn)產(chǎn)成本，逐步使煤炭開采外部成本內(nèi)在化。以儲(chǔ)量計(jì)征煤礦資源稅費(fèi)并與回采率掛鉤，加大經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度。規(guī)范和推動(dòng)煤礦資源整合工作。制定鼓勵(lì)煤礦抽采瓦斯的政策。控制基本建設(shè)規(guī)模，防止產(chǎn)能過剩，保持煤炭經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險(xiǎn)。分離企業(yè)辦社會(huì)職能。(四十三)加強(qiáng)政府和職能部門監(jiān)管。政府作為安全監(jiān)管的責(zé)任主體，要依法加大監(jiān)管力度，督促職能部門嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格規(guī)范煤礦企業(yè)的生產(chǎn)行為。同時(shí)要加強(qiáng)對國有重點(diǎn)煤礦周邊小煤礦開采行為的監(jiān)督、檢查。職能部門對超層越界開采的小煤礦，要及時(shí)啟動(dòng)關(guān)閉程序，依法予以關(guān)閉。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處各類違法行為。對發(fā)生一次死亡10人以上或一年內(nèi)兩次3至9人責(zé)任事故的礦長，吊銷其礦長資格證和安全資格證，5年內(nèi)不得頒發(fā)。對一次死亡30人以上或一年內(nèi)兩次10至29人責(zé)任事故的集團(tuán)公司總經(jīng)理，一次死亡50人以上或兩次30人至49人責(zé)任事故的集團(tuán)公司董事長，吊銷其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證，3年內(nèi)不得頒發(fā)。依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。省級各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)可根據(jù)情況作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。對重大未遂傷亡事故，國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將研究制定具體的事故報(bào)告和責(zé)任追究辦法。加強(qiáng)對國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營業(yè)績考核，要把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容。(四十四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，加大宣傳報(bào)道力度，在全社會(huì)營造關(guān)心煤炭行業(yè)、關(guān)注煤礦礦區(qū)、關(guān)愛煤礦礦工的良好氛圍。定期公告安全生產(chǎn)周期在1000天以上的井工礦井，授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。定期組織安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)交流，適時(shí)召開全國班組建設(shè)工作會(huì)議，每年組織安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井評定和命名，抓好本質(zhì)安全型礦井試點(diǎn)，舉辦安全文化建設(shè)論壇，培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，為企業(yè)創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。對典型事故案例和嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，要在媒體曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。(四十五)各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)本《指導(dǎo)意見》，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體的意見。國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)中央煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施意見。本《指導(dǎo)意見》所稱國有重點(diǎn)煤礦包括：中央管理的煤礦企業(yè)、國有或國有控股的省屬煤礦企業(yè)管理的煤礦。所稱集團(tuán)公司是指直接管理煤礦的集團(tuán)公司或礦務(wù)局。對其他形式集團(tuán)公司的要求，由各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)在制定本地具體意見時(shí)作出規(guī)定。請各省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全監(jiān)管部門及時(shí)將本指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)內(nèi)國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局國家發(fā)展和改革委員會(huì)監(jiān) 察 部勞動(dòng)和社會(huì)保障部國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中華全國總工會(huì)年六月七日安全建議書家庭 安全建議書篇十二尊敬的__領(lǐng)導(dǎo)：您好!安全管理對于企業(yè)來說一項(xiàng)極其廣泛、細(xì)致、復(fù)雜的工作。而我們公司招進(jìn)的大部分職工對公司的管理制度和各大規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)都不夠熟悉，安全意識(shí)差，整體素質(zhì)還比較低，所以工作中存在著大量的安全問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)安全管理。在我們的日常生產(chǎn)中，有些行為因?yàn)榧?xì)小而被忽略，有些現(xiàn)象因?yàn)槌Ｒ姸槐恢匾暎褪沁@些不起眼的小節(jié)、小事，卻足以導(dǎo)致致命的傷害。一個(gè)不經(jīng)意、習(xí)慣性的動(dòng)作，造成一起工傷。一次不精細(xì)、不規(guī)范的操作，致使家破人亡。一份不快的心情、一次僥幸的行為、一個(gè)疲憊的身軀等等，都有可能釀成一次事故。而我們安全管理的意義也正在于此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些細(xì)小的不安全因素，改變錯(cuò)誤的思想意識(shí)，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，最終構(gòu)筑公司的安全大堤。安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實(shí)，生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)的過程，作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身?xiàng)l件的影響，在這個(gè)過程中，經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級管理人員、尤其是現(xiàn)場的班組長、跟班隊(duì)長、安監(jiān)員，多督促、多檢查、多幫教，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，認(rèn)真落實(shí)好班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員，要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是去走一走完成任務(wù)或是在辦公室聽聽匯報(bào)，更不是發(fā)現(xiàn)問題說一說而不去跟蹤結(jié)果。同時(shí)，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)好崗位職責(zé)，使現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中?，F(xiàn)階段我們應(yīng)采取的安全管理方式： 樹立正確的安全理念心態(tài)安全是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)安全意識(shí)。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會(huì)行為安全，才能保證安全制度落到實(shí)處。以安全價(jià)值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么“三違”現(xiàn)象屢禁不止?最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，盲目追求效益，迫使或誘發(fā)職工拼設(shè)備、拼體力，違章冒險(xiǎn)蠻干。又比如，公司組織安全大檢查是幫助各單位查出隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可各單位往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了。再比如，“我要安全”本來應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。如果上述錯(cuò)誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全管理就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。 發(fā)揮好宣傳教育作用安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一位職工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一位員工的安全意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是公司安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的安全方針，營造“人人關(guān)注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境。通過電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語、讀本等媒體和安全知識(shí)競賽、技能比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，各單位不管在什么時(shí)候都必須要以安全為主題進(jìn)行宣傳，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，安全知識(shí)廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。 發(fā)揮好親情感染作用從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識(shí)，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓(xùn)斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應(yīng)注重情感投入，可采用親情教育法，如在會(huì)議室設(shè)立“全家福”牌板，把每個(gè)家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時(shí)時(shí)提醒職工牢記親人的囑托。如為職工過生日，送警句，懇談會(huì)，兄弟交心等方法，不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想。再就是開展安全共?；顒?dòng)，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號(hào)召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共?；顒?dòng)中來。 強(qiáng)化安全學(xué)習(xí)，提升整體安全素質(zhì)職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟(jì)加處罰。不可否認(rèn)，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動(dòng)，但僅僅通過經(jīng)濟(jì)手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。尤其是個(gè)別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進(jìn)而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟(jì)處罰的有效作用大打折扣。為了增強(qiáng)管理效果，管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí)，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會(huì)議室設(shè)置“不規(guī)范行為警示臺(tái)”，讓違章指揮和違章操作者站到臺(tái)上，將違章經(jīng)過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規(guī)章制度。而基層在安全的教育上花的精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建議每周安全學(xué)習(xí)時(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)參與到安全學(xué)習(xí)中去，幫助隊(duì)上強(qiáng)化安全方面的教育。另一方面，對于發(fā)現(xiàn)的違章行為隊(duì)上應(yīng)該主動(dòng)配合教育，不應(yīng)反過來與之說情，讓員工真正從內(nèi)心上去做到安全操作，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，層層落實(shí)安全管理人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持以人為本。因?yàn)槿说纳挥幸淮?。因此，抓好安全生產(chǎn)工作是每一個(gè)管理人員的基本要求，也是每一個(gè)單位搞好安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點(diǎn)，看待安全工作的重要性和緊迫性。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。各級管理人員要抓好制度的教育和落實(shí)，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是經(jīng)過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的，按規(guī)章制度和“三大”規(guī)程操作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，要“嚴(yán)”當(dāng)頭，要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎(chǔ)上，利用曝光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施，督促本人增強(qiáng)安全意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時(shí)，還要堅(jiān)持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰，從而增強(qiáng)各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。而目前我們公司有些部門管理人員下井只完成本職工作，對于安全這塊不理不問，認(rèn)為是其它部門的事就不管，與自己無關(guān)，以至于小事造成大事故。 加強(qiáng)管理人員理論學(xué)習(xí)，提高管理水平目前公司管理人員存在著思想不統(tǒng)一狀態(tài)，管理水平還不到位，抓不住重點(diǎn)，配合上不夠默契，管理上心慈手軟，安排上沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，以至于工作很是被動(dòng)。作為基層管理人員，對自己所管轄的范圍不能夠做到心中有數(shù)，同時(shí)自身的業(yè)務(wù)水平和主觀態(tài)度致使安全質(zhì)量滑坡，任務(wù)欠賬較多，因而也造成蠻目追求任務(wù)的完成而忽視安全上的管理。建議公司將管理人員定期定時(shí)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)來執(zhí)行，全面提升管理能力?？刂瓢踩|(zhì)量，著重現(xiàn)場管理對于安全質(zhì)量控制，掘進(jìn)隊(duì)?wèi)?yīng)該固定各個(gè)掘進(jìn)頭人員，不要輕易調(diào)頭作業(yè)，如果要調(diào)頭作業(yè)，也必須對其技術(shù)交底，做到員工對所施工參數(shù)心中有數(shù)。而目前掘進(jìn)隊(duì)管理薄弱，點(diǎn)多面廣，跟班隊(duì)干明顯跟不過來，而班組技術(shù)跟不上，責(zé)任心不強(qiáng)，搶工圖快，以至于安全質(zhì)量得不到保證。建議公司應(yīng)強(qiáng)掘進(jìn)隊(duì)管理力量。建議人：___時(shí)間：____年__月__日