【正文】 規(guī)范勞動用工行為。招用職工(包括招用農(nóng)民工)，必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用備案手續(xù)，完成就業(yè)前培訓，與職工簽訂勞動合同。生產(chǎn)礦井井下禁止使用“包工隊”。九、推進科學管理，建設本質安全型礦井(三十五)積極推進安全質量標準化建設。推行作業(yè)現(xiàn)場精細化管理，制定各崗位工作質量標準和各單項工程質量標準，由跟班負責人、安監(jiān)員、質量檢查員依據(jù)標準每班對作業(yè)現(xiàn)場工程質量、崗位工作質量進行評估，實現(xiàn)動態(tài)達標。制定質量與經(jīng)濟利益掛鉤的辦法，實行重獎重罰。嚴把質量毫米關，杜絕劣質工程。企業(yè)每季度開展安全質量標準化考核工作。(三十六)建設“本質安全型”礦井。通過規(guī)范制度、科學管理、采用先進技術，實現(xiàn)人、機、環(huán)境的高度和諧統(tǒng)一，提高安全保障水平，逐步實現(xiàn)煤礦企業(yè)的本質安全。借鑒推廣國內(nèi)外先進的安全管理經(jīng)驗，建立和完善職業(yè)安全健康體系。各煤礦企業(yè)要結合實際，選擇基礎較好、管理水平較高的礦井。生產(chǎn)礦井要選擇基礎設施好、裝備先進、管理水平較高的采掘工作面，進行試點，總結經(jīng)驗，不斷推廣。不斷改善勞動條件和勞動保護，積極開展職業(yè)病防治。(三十七)建立煤礦安全應急救援體系。各煤礦企業(yè)必須建立專職應急救援隊伍，保證資金投入。要制定各類事故的應急救援預案，經(jīng)常開展演練。要加強預案宣傳和應急救援教育，公示應急救援流程，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救知識。十、積極推進黨政工團齊抓共管(三十八)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在安全生產(chǎn)中的重要作用。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，切實保障黨的安全生產(chǎn)方針政策在企業(yè)得到貫徹落實。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在加強安全生產(chǎn)工作中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。要加強安全生產(chǎn)宣傳教育，加強思想政治工作，關心職工生活。要把安全生產(chǎn)納入黨組織日常工作的重要內(nèi)容，定期召開黨委會議專題研究安全生產(chǎn)問題。(三十九)要發(fā)揮各級企業(yè)工會、共青團等群眾組織的優(yōu)勢，開展切合實際、各具特色、行之有效、形式多樣的群眾性安全文化活動。積級組織開展“安康杯”活動，廣泛開展親情教育活動。充分發(fā)揮工會組織對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，特別是發(fā)揮煤礦安全群眾監(jiān)督員的作用。組織開展“人人都是安全員”、“安全社區(qū)”等活動，營造濃厚的安全文化氛圍。(四十)充分發(fā)揮職工代表大會的作用，維護職工合法權益。要全心全意依靠職工群眾搞好煤礦安全生產(chǎn)，實行安全生產(chǎn)礦務公開，定期組織開展職工代表安全巡視、安全督查等活動。要督促企業(yè)依法為職工辦理工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險，積極參加意外傷害保險等。認真核查處理群眾安全舉報，接受職工提出的安全建議。要教育職工遵章守紀，接受安全生產(chǎn)教育和培訓，賦予井下職工以下十項權利：帶班人員不下井，工人有權不下井。帶班人員早出井，工人有權早出井。安全隱患不排查，工人有權不作業(yè)。管理人員違章指揮，工人有權不執(zhí)行。沒有安全措施，工人有權不開工。不組織班前安全學習，工人有權不下井。未進行“三位一體”(班長、安全檢查員、瓦斯檢查員)安全檢查，工人有權不開工。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝不到位、運行不正常，工人有權不開工。不配全合格的勞動保護、防護用品，工人有權不下井。避災路線不標識，工人有權不下井。煤礦不得因上述原因扣發(fā)職工工資、辭退職工。(四十一)大力弘揚先進的安全文化理念。強化安全意識，規(guī)范安全行為，增強安全措施的執(zhí)行力。積極借鑒吸收國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的安全文化理念，推進企業(yè)安全文化建設的創(chuàng)新和發(fā)展。辦好企業(yè)電視、報紙和網(wǎng)站安全專欄，使安全知識、安全文化傳遍礦山、進入社區(qū)、深入人心。十一、支持和促進企業(yè)加強安全基礎管理工作(四十二)加強宏觀政策支持。選擇有代表性的災害嚴重礦區(qū)建立國家級“產(chǎn)、學、研”聯(lián)合研究基地，研究煤與瓦斯突出機理及預測預報、瓦斯抽采技術、采空區(qū)火區(qū)探測與治理、沖擊地壓、軟巖支護、地下水防治、放頂煤開采、深井開采等重大技術難題。制定有效的政策措施，加大煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)力度。推進結構調整，建設大型煤炭生產(chǎn)基地，淘汰規(guī)模小、生產(chǎn)力水平低、安全無保障等落后的生產(chǎn)能力，支持大型煤礦企業(yè)收購、兼并、重組和改造小煤礦。完善煤炭成本核算辦法，足額核算安全成本、資源成本、環(huán)境成本、轉產(chǎn)成本，逐步使煤炭開采外部成本內(nèi)在化。以儲量計征煤礦資源稅費并與回采率掛鉤，加大經(jīng)濟調控力度。規(guī)范和推動煤礦資源整合工作。制定鼓勵煤礦抽采瓦斯的政策?？刂苹窘ㄔO規(guī)模，防止產(chǎn)能過剩，保持煤炭經(jīng)濟健康運行。在安全生產(chǎn)領域引入商業(yè)保險。分離企業(yè)辦社會職能。(四十三)加強政府和職能部門監(jiān)管。政府作為安全監(jiān)管的責任主體，要依法加大監(jiān)管力度，督促職能部門嚴格依法行政，嚴格規(guī)范煤礦企業(yè)的生產(chǎn)行為。同時要加強對國有重點煤礦周邊小煤礦開采行為的監(jiān)督、檢查。職能部門對超層越界開采的小煤礦，要及時啟動關閉程序，依法予以關閉。煤礦安全監(jiān)察機構要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴格查處各類違法行為。對發(fā)生一次死亡10人以上或一年內(nèi)兩次3至9人責任事故的礦長，吊銷其礦長資格證和安全資格證，5年內(nèi)不得頒發(fā)。對一次死亡30人以上或一年內(nèi)兩次10至29人責任事故的集團公司總經(jīng)理，一次死亡50人以上或兩次30人至49人責任事故的集團公司董事長，吊銷其企業(yè)主要負責人安全資格證，3年內(nèi)不得頒發(fā)。依法追究事故責任人的責任。省級各有關部門和煤礦企業(yè)可根據(jù)情況作出更加嚴格的規(guī)定。對重大未遂傷亡事故，國家煤礦安全監(jiān)察機構將研究制定具體的事故報告和責任追究辦法。加強對國有重點煤礦企業(yè)領導班子的經(jīng)營業(yè)績考核，要把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容。(四十四)加強社會監(jiān)督。要加強正面宣傳引導，加大宣傳報道力度，在全社會營造關心煤炭行業(yè)、關注煤礦礦區(qū)、關愛煤礦礦工的良好氛圍。定期公告安全生產(chǎn)周期在1000天以上的井工礦井，授予相應的榮譽稱號。定期組織安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗交流，適時召開全國班組建設工作會議，每年組織安全質量標準化礦井評定和命名，抓好本質安全型礦井試點，舉辦安全文化建設論壇，培養(yǎng)和樹立先進典型，為企業(yè)創(chuàng)造學習交流的平臺。對典型事故案例和嚴重違法違紀行為，要在媒體曝光，接受社會監(jiān)督。(四十五)各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團根據(jù)本《指導意見》，結合各地實際，制定具體的意見。國務院國有資產(chǎn)管理委員會根據(jù)中央煤礦企業(yè)的實際情況，制定具體的實施意見。本《指導意見》所稱國有重點煤礦包括：中央管理的煤礦企業(yè)、國有或國有控股的省屬煤礦企業(yè)管理的煤礦。所稱集團公司是指直接管理煤礦的集團公司或礦務局。對其他形式集團公司的要求，由各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)在制定本地具體意見時作出規(guī)定。請各省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全監(jiān)管部門及時將本指導意見轉發(fā)給轄區(qū)內(nèi)國有重點煤礦企業(yè)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局國家發(fā)展和改革委員會監(jiān) 察 部勞動和社會保障部國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會中華全國總工會年六月七日安全建議書家庭 安全建議書篇十二尊敬的__領導：您好!安全管理對于企業(yè)來說一項極其廣泛、細致、復雜的工作。而我們公司招進的大部分職工對公司的管理制度和各大規(guī)程、標準都不夠熟悉，安全意識差，整體素質還比較低，所以工作中存在著大量的安全問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，加強安全管理。在我們的日常生產(chǎn)中，有些行為因為細小而被忽略，有些現(xiàn)象因為常見而不被重視，往往就是這些不起眼的小節(jié)、小事，卻足以導致致命的傷害。一個不經(jīng)意、習慣性的動作，造成一起工傷。一次不精細、不規(guī)范的操作，致使家破人亡。一份不快的心情、一次僥幸的行為、一個疲憊的身軀等等，都有可能釀成一次事故。而我們安全管理的意義也正在于此，及時發(fā)現(xiàn)那些細小的不安全因素，改變錯誤的思想意識，養(yǎng)成良好的安全習慣，最終構筑公司的安全大堤。安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實，生產(chǎn)活動是一個變化的動態(tài)的過程，作為生產(chǎn)活動主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級管理人員、尤其是現(xiàn)場的班組長、跟班隊長、安監(jiān)員，多督促、多檢查、多幫教，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產(chǎn)責任制。各類檢查人員，要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是去走一走完成任務或是在辦公室聽聽匯報，更不是發(fā)現(xiàn)問題說一說而不去跟蹤結果。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中?，F(xiàn)階段我們應采取的安全管理方式： 樹立正確的安全理念心態(tài)安全是安全生產(chǎn)的基礎和前提，最能體現(xiàn)安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么“三違”現(xiàn)象屢禁不止?最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，盲目追求效益，迫使或誘發(fā)職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干。又比如，公司組織安全大檢查是幫助各單位查出隱患，預防事故，這本是好事，可各單位往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了。再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全管理就永遠是一座空中樓閣。 發(fā)揮好宣傳教育作用安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位職工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變，是公司安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、技能比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，各單位不管在什么時候都必須要以安全為主題進行宣傳，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。 發(fā)揮好親情感染作用從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應了職工對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，如在會議室設立“全家?！迸瓢?，把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托。如為職工過生日，送警句，懇談會，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想。再就是開展安全共?；顒?，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共?；顒又衼怼?強化安全學習，提升整體安全素質職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經(jīng)濟手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置“不規(guī)范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經(jīng)過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規(guī)章制度。而基層在安全的教育上花的精力遠遠不夠，建議每周安全學習時相關業(yè)務部門應參與到安全學習中去，幫助隊上強化安全方面的教育。另一方面，對于發(fā)現(xiàn)的違章行為隊上應該主動配合教育，不應反過來與之說情，讓員工真正從內(nèi)心上去做到安全操作，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉變。 轉變工作作風，層層落實安全管理人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持以人為本。因為人的生命只有一次。因此，抓好安全生產(chǎn)工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個單位搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點，看待安全工作的重要性和緊迫性。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是經(jīng)過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規(guī)章制度和“三大”規(guī)程操作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”當頭，要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎上，利用曝光、經(jīng)濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。而目前我們公司有些部門管理人員下井只完成本職工作，對于安全這塊不理不問，認為是其它部門的事就不管，與自己無關，以至于小事造成大事故。 加強管理人員理論學習，提高管理水平目前公司管理人員存在著思想不統(tǒng)一狀態(tài)，管理水平還不到位，抓不住重點，配合上不夠默契，管理上心慈手軟，安排上沒有長遠規(guī)劃，以至于工作很是被動。作為基層管理人員，對自己所管轄的范圍不能夠做到心中有數(shù)，同時自身的業(yè)務水平和主觀態(tài)度致使安全質量滑坡，任務欠賬較多，因而也造成蠻目追求任務的完成而忽視安全上的管理。建議公司將管理人員定期定時學習作為一項硬性任務來執(zhí)行，全面提升管理能力?？刂瓢踩|量，著重現(xiàn)場管理對于安全質量控制，掘進隊應該固定各個掘進頭人員，不要輕易調頭作業(yè)，如果要調頭作業(yè)，也必須對其技術交底，做到員工對所施工參數(shù)心中有數(shù)。而目前掘進隊管理薄弱，點多面廣，跟班隊干明顯跟不過來，而班組技術跟不上，責任心不強，搶工圖快，以至于安全質量得不到保證。建議公司應強掘進隊管理力量。建議人：___時間：____年__月__日