西南地區(qū)經濟與金融生態(tài)發(fā)展狀況調查報告-資料下載頁
2025-04-15 03:55本頁面
【正文】 地區(qū)可以通過設立戰(zhàn)略新興產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資產業(yè)基金、綠色產業(yè)發(fā)展基金等整合社會資本，挖掘和建立比較優(yōu)勢，謀劃產業(yè)未來發(fā)展?！ 〉谌?guī)范政府債務管理，加快融資平臺市場化轉型。一是加強地方政府債務限額與風險管理，舉債要遵循市場化原則，公開透明，強化約束。加快建立政府綜合財務報告制度，全面掌握政府各種負債、還本付息、資產與財政運行相關情況，編制政府資產負債表，為政府信用評級、資產處置、資產證券化等創(chuàng)新融資渠道奠定基礎。通過多渠道融資，合理控制融資成本，提高投資效率，合理規(guī)劃和控制債務規(guī)模，及時分析評估政府債務風險狀況，實時風險預警。二是加快推進融資平臺公司市場化轉型。資產歸類融資角度，對供水供氣、垃圾處理、污水處理等吸收社會資本參與公益性項目，政府按約定承擔特許經營權給予、財政補貼、合理定價等責任，不承擔償債責任。對難以吸引社會資本參與基礎設施投資項目，根據(jù)政策要求申請國家專項建設基金與開發(fā)性、政策性銀行融資。對需要舉債公益性項目，由政府按規(guī)定發(fā)債融資。平臺公司治理角度，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，規(guī)范董事會制度建設和運行機制，按照公司法和企業(yè)章程規(guī)定落實董事會在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面職權。三是建立地方國有資產經營管理公司，采取管資本方式，統(tǒng)籌國有企業(yè)產權、存量土地資源、標準廠房、交通、水利等基礎設施收益權，以及水務、燃氣、加油(氣)站、健康養(yǎng)老等公共服務資產，車站、城市廣告位經營權及文化旅游、交通運輸?shù)瘸鞘薪洜I性資產，將這些國有性質資產進行科學估值后注入國資公司。四是各融資平臺建立混合所有制，國有資產經營管理公司將相關資產作為政府股本注入融資平臺公司，結合平臺公司中原有國資委所控存量資產，成為控股股東，引入社會資本，優(yōu)化平臺公司資產結構。五是財政金融聯(lián)動，撬動社會資本。通過財政資金引導啟動，在城鎮(zhèn)基礎設施建設方面，匯集財政資金、融資平臺公司與社會資本，吸引銀行、保險等金融機構資金，引入既有相關產業(yè)基金(如國開城市交通投資發(fā)展基金)等，共同發(fā)起成立PPP投資基金，支持土地一二級開發(fā)、棚戶區(qū)改造和基礎設施等重大項目建設。 第四，防范金融風險，優(yōu)化地區(qū)金融生態(tài)。一是對地方融資擔保機構、小額貸款公司等機構和業(yè)務統(tǒng)一歸口管理。健全地方金融業(yè)綜合統(tǒng)計和分析制度，逐步將各類市場主體納入監(jiān)測范圍，優(yōu)化整合地方金融管理權力清單，形成市場準入、日常監(jiān)管、違規(guī)認定、風險處置權責一致監(jiān)督管理體系。二是對具有區(qū)域重要性重點企業(yè)經營、市場、金融風險等采取動態(tài)跟蹤觀察，建立重大項目融資臺賬，及時向金融機構披露項目建設進展和資金使用情況，控制項目風險。三是完善金融風險預警、金融穩(wěn)定監(jiān)測指標體系，強化金融風險應急機制和防控預案，提升化解銀行信貸風險和處理金融突發(fā)事件能力。四是引導民間金融規(guī)范健康發(fā)展。積極審慎地探索發(fā)展民間借貸登記服務中心，集成地區(qū)金融生態(tài)相關信息，有序對接民間資金供給和需求。13
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