赴歐盟植物檢疫考察報(bào)告--資料下載頁(yè)
2025-04-13 00:30本頁(yè)面
【正文】 務(wù)繁重，1998年原農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局劃出后，國(guó)務(wù)院仍賦予農(nóng)業(yè)部檢疫立法、疫情發(fā)布、政府間協(xié)定簽署等職能，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)部主管植物檢疫的職能。我國(guó)加入WTO后，植物檢疫作為保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口唯一可以經(jīng)常運(yùn)用、符合國(guó)際慣例和WTO規(guī)則的合理合法手段，將發(fā)揮非關(guān)稅技術(shù)壁壘的重要調(diào)節(jié)作用，提升農(nóng)業(yè)部在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位作用。為此，建議農(nóng)業(yè)部設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)，充實(shí)檢疫力量，做好應(yīng)對(duì)WTO的各項(xiàng)工作。（二）加快植物檢疫隔離場(chǎng)建設(shè)植物檢疫隔離場(chǎng)是美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家有效防止外來(lái)有害生物入侵，抵擋國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要手段，也是一個(gè)國(guó)家檢疫能力和水平的綜合體現(xiàn)。近年來(lái)，為適應(yīng)加入WTO的新形勢(shì)，依托國(guó)家植保工程，農(nóng)業(yè)部先后啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家植物檢疫隔離場(chǎng)（北京）和成都、廣州區(qū)域植物檢疫隔離場(chǎng)，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，按照項(xiàng)目進(jìn)度安排，年底即可竣工。目前問題主要是檢疫隔離場(chǎng)管理模式和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)未落實(shí)。根據(jù)歐盟經(jīng)驗(yàn)，植物檢疫隔離場(chǎng)屬純公益性質(zhì)，管理相對(duì)獨(dú)立，技術(shù)力量雄厚，財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足。為此，建議農(nóng)業(yè)部將植物檢疫隔離場(chǎng)的運(yùn)行管理擺上議事日程，一方面解決檢疫隔離場(chǎng)的管理及人員編制；另一方面解決檢疫隔離場(chǎng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)，確保隔離場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以充分發(fā)揮其有效防止疫情傳入和檢疫技術(shù)壁壘的作用。（三）保障檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)與歐盟充足的檢疫經(jīng)費(fèi)相比，我國(guó)一直沒有固定的檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致疫情普查、封鎖控制等工作難以落實(shí)，基本數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息不全，檢疫決策和對(duì)外談判科學(xué)依據(jù)不足。植物檢疫是國(guó)家需要、公益事業(yè)，我國(guó)加入WTO后，疫情調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、官方控制、非疫生產(chǎn)點(diǎn)非疫生產(chǎn)地建設(shè)、應(yīng)急措施研究和對(duì)外談判等，許多基礎(chǔ)工作急需開展。為此，建議農(nóng)業(yè)部積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，將植物檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算。（四）加快植物檢疫立法進(jìn)程歐盟完備的法律體系對(duì)檢疫工作順利開展起到了重要的保障作用，與之相比較，我國(guó)《植物檢疫條例》雖然1983年已經(jīng)制定，1992年又修訂發(fā)布，但近些年國(guó)內(nèi)外情況發(fā)生了很大變化，許多方面缺乏法律依據(jù)，有些做法與國(guó)際并不接軌。為此，建議農(nóng)業(yè)部將《中華人民共和國(guó)植物檢疫法》納入立法規(guī)劃、組織立法調(diào)研并起草法律文本。二OO二年四月 10 / 10
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