草原保護(hù)制度建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-04-05 21:42本頁(yè)面
【正文】 2524．50千克/公頃相比，增加了2．94%。草層的4年平均高度比2011年前的5年平均高度提高了6．80%，達(dá)到13．4厘米。而植被蓋度的4年平均值比前5年的平均值提高了3．7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到74．1%。說明草原保護(hù)制度和補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施后，核減牲畜、推行草畜平衡制度，使天然草地得到一定程度的休養(yǎng)生息，草群高度及蓋度有所增加，生產(chǎn)力也相應(yīng)提高。由此可見，基本草原保護(hù)制度的落實(shí)對(duì)草地植被恢復(fù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有較明顯的效果。
五、存在的主要問題
(一)劃定工作進(jìn)度較慢。州、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門干部對(duì)基本草原劃定工作認(rèn)識(shí)不到位，思想不統(tǒng)一，不能像落實(shí)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制一樣予以高度重視，影響了工作進(jìn)度。(二)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和法律支撐。草原作為我省重要的自然資源之一，基本草原保護(hù)法律和規(guī)劃工作一直沒有得到應(yīng)有的重視，致使草原資源的開發(fā)、利用隨意性很大，草原保護(hù)和利用缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，草原保護(hù)投資效益沒有很好的發(fā)揮，這既不利于國(guó)家對(duì)草原保護(hù)建設(shè)的宏觀調(diào)控，也影響了我省草原保護(hù)建設(shè)利用總體部署的實(shí)施。(三)各地草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員少，工作人員變化大，辦公設(shè)備差，執(zhí)法手段落后，影響了對(duì)破壞草原的違法行為的查處。
六、對(duì)基本草原保護(hù)制度建設(shè)建議
(一)切實(shí)建立基本草原保護(hù)責(zé)任制?；静菰瓌澏üぷ鹘Y(jié)束后，各地應(yīng)該充分發(fā)揮牧(村)委員會(huì)和草原生態(tài)管護(hù)員作用，制定切實(shí)可行管理辦法，明確責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)處罰，切實(shí)做好和加強(qiáng)基本草原的保護(hù)工作。(二)建立健全草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)。理順草原監(jiān)理隸屬關(guān)系，盡快建立省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)獨(dú)立的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，全面改變當(dāng)前部分地區(qū)草原監(jiān)理站與草原站兩塊牌子，一套人馬的現(xiàn)狀。(三)依法加強(qiáng)對(duì)基本草原保護(hù)制度。一是切實(shí)加大草原執(zhí)法力度，依法查處各種破壞草原的違法行為。二是進(jìn)一步規(guī)范草原征占用行為，加大草原植被恢復(fù)費(fèi)征收力度，加快已破壞草原的植被恢復(fù)步伐。三是在深入調(diào)研，廣泛征求意見與建議的基礎(chǔ)上，加快編制《國(guó)家基本草原保護(hù)條例》，將基本草原納入嚴(yán)格法制管理范圍，確?；静菰娣e不減、質(zhì)量不降。
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