【正文】 的質(zhì)量安全必須得到充分保障，決不能出現(xiàn)質(zhì)量問題。其次是要全面加強基本藥物監(jiān)管，下決心采用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，提高對基本藥物的質(zhì)量安全要求，確?；舅幬锏呐渌唾|(zhì)量。
三、把握規(guī)律，努力形成食品藥品監(jiān)管工作的合力
食品藥品監(jiān)管點多、面廣、線長，涉及的監(jiān)管部門多，從農(nóng)田到餐桌，從生產(chǎn)到使用，監(jiān)管領(lǐng)域廣泛，監(jiān)管責(zé)任突出，監(jiān)管任務(wù)繁重。因此，各鎮(zhèn)、街道和各相關(guān)部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)，通力合作，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。
一是要始終堅持依法監(jiān)管。這是確保食品藥品安全管理工作制度化、規(guī)范化和人民群眾飲食用藥安全的根本保證。事實證明，重大食品藥品安全事件之所以發(fā)生，往往是沒有嚴(yán)格依法辦事，姑息、縱容違法犯罪行為的結(jié)果。因此，各監(jiān)管部門要克服部門利益觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，決不允許出現(xiàn)不作為、亂作為的現(xiàn)象，決不能充當(dāng)不法企業(yè)和不法分子的“保護傘”；要進一步推進依法行政，深化政務(wù)公開，健全科學(xué)民主決策機制，規(guī)范行政許可行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，不斷加快食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化、法制化進程。
二是要深入推進科學(xué)監(jiān)管。今年，各監(jiān)管部門重點要在改進監(jiān)管思路、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式上下功夫。第一，改進監(jiān)管思路就是要以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為主線，以確保人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，把深入開展食品藥品安全整治與提高標(biāo)準(zhǔn)和完善規(guī)范結(jié)合起來，與履行監(jiān)管職責(zé)結(jié)合起來，與加強監(jiān)管能力建設(shè)結(jié)合起來，做到標(biāo)本兼治，全面推進。第二，改進監(jiān)管手段就是要善于運用現(xiàn)代化技術(shù)監(jiān)督裝備，特別是利用信息工具加強動態(tài)化監(jiān)控和無縫監(jiān)管。第三，改進監(jiān)管方式就是要堅持明查與暗訪相結(jié)合，執(zhí)法辦案與日常檢查相結(jié)合，懲處違法與規(guī)范秩序相結(jié)合，做到關(guān)口前移、重心向下，深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)隱患與不良苗頭，將問題消除在萌芽狀態(tài)。
三是要不斷強化協(xié)同監(jiān)管。各鎮(zhèn)、街道和各監(jiān)管部門要牢固樹立食品藥品安全管理“全一盤棋”的思想，切實加強組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的管理工作格局。同時，通過合理分工，優(yōu)化資源和技術(shù)力量配置，提高溝通協(xié)作水平，開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度和打擊力度，對食品藥品安全產(chǎn)生危害的單位和個人要從重從快查處。真正實現(xiàn)全食品藥品行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督效益的最大化，做到無論哪一個環(huán)節(jié)都有人管，無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都能得到及時妥善處理。
四、理順體制，著力提升食品藥品監(jiān)管工作水平
一是要理順食品藥品監(jiān)管工作體制。按照上級黨委、政府和委、政府的總體部署，今年，食品藥品監(jiān)管部門由自治區(qū)直管變?yōu)檎惫?，同時將把食品安全綜合監(jiān)督職能劃歸衛(wèi)生部門，衛(wèi)生部門把消費環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的監(jiān)管職能劃歸食品藥品監(jiān)管部門。在這里，要特別強調(diào)，無論機構(gòu)怎么改，職能怎么變，食品藥品監(jiān)管職能不能削弱，監(jiān)管隊伍要保持穩(wěn)定，確保工作的連續(xù)性和有效性。在政府未做出職能劃轉(zhuǎn)之前，食品安全委員會辦公室仍設(shè)在食品藥品監(jiān)管部門，希望食品藥品監(jiān)管部門繼續(xù)履行好組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督等職能，待職能劃轉(zhuǎn)后，政府再適時進行調(diào)整。食品安全委員會各成員單位要繼續(xù)履行好各自職責(zé)，絕不能因為體制未理順、機構(gòu)不健全、人員不到位、責(zé)任不明確而影響監(jiān)管工作，更不能出現(xiàn)監(jiān)管“真空”和推諉扯皮現(xiàn)象。對因工作不到位發(fā)生重大食品藥品安全事故的，將依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
二是要開展好食品安全整頓和藥品安全專項整治。開展好食品和藥品安全專項整治，是今年工作的重中之重，各相關(guān)監(jiān)管部門要加強組織協(xié)調(diào)，切實做到五個結(jié)合：第一，把專項整治與適應(yīng)新體制、建立新機制結(jié)合起來，以監(jiān)管體制調(diào)整為契機，以專項整治為抓手，建章立制，積極探索建立食品藥品安全監(jiān)管新機制。第二，把專項整治與解決食品安全突出問題結(jié)合起來。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各相關(guān)部門要繼續(xù)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，加強種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食品安全整治；要認真抓好食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管和市場準(zhǔn)入，強化無證加工的小作坊管理，大力推行生產(chǎn)管理規(guī)范和質(zhì)量控制技術(shù)，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑和使用非食品原料加工食品的行為；要提高流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)控水平，加強索證索票，建立購銷臺帳和不合格食品退市制度；要繼續(xù)推進餐飲業(yè)食品量化分級管理，加強學(xué)校食堂、建筑工地和小餐館的監(jiān)測和檢查，強化消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；要創(chuàng)造性地開展工作，積極開展創(chuàng)建放心食品一條街、示范店等活動，提升食品監(jiān)管的整體工作水平；切實建立起從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管鏈，實現(xiàn)無縫監(jiān)管。第三，把專項整治與強化藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管結(jié)合起來。要圍繞解決群眾用藥安全的突出問題，細化整治責(zé)任，突出整治重點，確保藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量，努力提高藥械安全水平，營造安全的用藥環(huán)境；要切實加強國家基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，落實基本藥物生產(chǎn)、流通和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，確?；舅幬镔|(zhì)量不出問題；要保持高壓態(tài)勢，加大對制售假劣藥械犯罪活動的打擊力度，嚴(yán)防藥品安全事故發(fā)生。第五，把專項整治與規(guī)范執(zhí)法行為結(jié)合起來。要在專項整治中加強執(zhí)法監(jiān)督，健全完善行政審批制度，依法規(guī)范餐飲服務(wù)、保健食品行政許可程序，切實做到程序合法、審批及時，做到在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。
同志們，做好今年的食品藥品監(jiān)管任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各地區(qū)、各相關(guān)部門以保證人民群眾飲食用藥安全為已任，創(chuàng)新思路，扎實工作，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面，為構(gòu)建和諧左做出新的更大的貢獻！
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