【正文】 立高端裝備制造行業(yè)協(xié)會、石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立鋁空動力產(chǎn)業(yè)園，德陽裝備制造工業(yè)云入駐企業(yè)1400余家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃開展，新增國家級眾創(chuàng)空間2個，建成國家級海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，開展德陽創(chuàng)客主題活動9場，新增創(chuàng)新型企業(yè)85家。
二、城鄉(xiāng)建設提檔升級，全域城鎮(zhèn)化開啟新篇
成德同城化縱深推進。狠抓六個協(xié)同，同城化全面提速?！冻傻峦腔臻g發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》形成初步成果。五環(huán)多軸交通體系建設全面啟動，天府大道北延線、什德中、德羅、德綿干道等一批重點項目開工，成德動車實現(xiàn)公交化運營。全域推進城市升級三年行動，完成長江路、廬山路、凱江路等示范段改造，沱江路下穿城際鐵路和寶成鐵路、旌南濕地公園等一批項目全面完成，城市面貌煥然一新。與成都合作組建農(nóng)村產(chǎn)權交易所，成德工業(yè)園聚集規(guī)上企業(yè)40家。
全域城鎮(zhèn)化取得新進展。%，新增建成區(qū)面積4平方公里。城市總體規(guī)劃修編有序推進，完成中心城區(qū)綜合管廊、污水再生利用等專項規(guī)劃，啟動海綿城市等專項規(guī)劃。調整完善土地利用總規(guī)，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點深入推進。智慧城市建設步伐加快，政務云、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等一批惠民項目投入使用。衛(wèi)星縣城承載力進一步增強，多規(guī)合一試點加快推進。羅江撤縣設區(qū)進入國家審批階段。中江縣成為全省首次命名的5個縣域經(jīng)濟發(fā)展模范縣之一。百鎮(zhèn)建設行動扎實推進。新建幸福美麗新村200個。
生態(tài)文明建設切實加強。出臺生態(tài)文明體制改革方案，加快建設美麗德陽。集中力量打好污染防治三大戰(zhàn)役，完成水污染物綜合整治項目188個，國控省控斷面水質明顯改善；采取一切可行措施，切實加強大氣污染防治；實施土壤污染物修復防控項目34個。什邡建立全省首支縣級環(huán)保警察中隊。節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設扎實推進，實施典型示范項目126個。德陽經(jīng)開區(qū)被確定為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。啟動大規(guī)模綠化行動，%。成功申辦第八屆中國月季展。全國文明城市創(chuàng)建工作深入推進。
三、深化改革蹄疾步穩(wěn)，開放水平進一步提升
供給側改革扎實推進。出臺18條措施和1+5方案，三去一降一補成效明顯。去產(chǎn)能有序推進，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)44戶，退出煉鋼產(chǎn)能160萬噸、煤炭產(chǎn)能60萬噸，超額完成省定目標。去庫存進展順利，出臺鼓勵住房消費政策，%，去化周期降至合理水平。去杠桿力度加大，市內企業(yè)實現(xiàn)直接融資360億元，新增新三板掛牌企業(yè)8家、成都股權交易中心掛牌企業(yè)175家，發(fā)放應急轉貸資金192筆31億元。降成本措施有力，落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、減負34億元，落實直購電直供氣優(yōu)惠政策、減負2億元，降低社會保險費率、兌現(xiàn)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼8400余萬元。補短板扎實推進，完成農(nóng)村交通、水利、電網(wǎng)等基礎設施投資12億元。
重點領域改革邁向深入。新增國家級改革試點7個、省級改革試點3個。推進國資國企改革，停產(chǎn)企業(yè)人資分離改革進入實質操作階段，市建投、市產(chǎn)投集團掛牌運營。助力國企輕裝上陣，中國二重實現(xiàn)扭虧脫困。深化放管服改革，探索相對集中行政許可權改革，全面取消非行政許可審批事項，在全省率先實施五證合一，啟動綜合行政執(zhí)法體制改革試點，全面推行雙隨機、一公開，創(chuàng)新實施一諾即辦容缺預審，民營經(jīng)濟比重超60%。建成市縣一體化公共資源交易平臺。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有序推進。農(nóng)村土地三權分置改革扎實開展，流轉土地63萬畝、占全市耕地面積25%。
內陸開放高地建設加快。服務貿(mào)易快速發(fā)展，實績企業(yè)超過150家，居全省第三。、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與健康城市高峰論壇、德陽投資推介會等活動，積極參加第十六屆西博會、萬企出國門千企行絲路等活動，簽訂中國微創(chuàng)國際醫(yī)學中心、中國非物質文化遺產(chǎn)傳承中心、德國歐綠保零能耗國家級靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目，中德應急產(chǎn)業(yè)園、中捷中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國別合作園區(qū)加快推進。外事、臺僑、海關、檢驗檢疫等工作得到加強。第二輪援藏暨援彝工作正式啟動。
四、全面小康扎實推進，民生福祉全方位改善
民生保障穩(wěn)步提高。全面完成民生工程、民生實事，占一般公共預算支出比重達67%。脫貧攻堅成效明顯，市級貧困村退出100個，職教三免三定惠及貧困學生500余名。，%。全國首批全民參保試點工作圓滿收官，各類社會保險參保率達89%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度順利實現(xiàn)整合，退休職工基本養(yǎng)老金待遇進一步提高，%、24%。改善義務教育薄弱學校。新增(改造)養(yǎng)老床位3550張，建成日間照料中心103個。開工保障性安居工程9953套、竣工10090套，棚改貨幣化安置率近60%。
社會事業(yè)全面發(fā)展。新建普惠性民辦幼兒園9所?？h域內義務教育均衡發(fā)展，什邡通過國家督導認定，中江通過省級督導評估。高考本科上線突破萬人、上線率保持全省第三。西南財大天府學院加快建設，四川司法警官學院啟動遷建。開展國家醫(yī)養(yǎng)結合試點和健康城市建設評價試點，啟動國家城市公立醫(yī)院綜合改革試點，重大傳染病疫情有效防控。全民健身、競技體育取得新進步，德陽女子拳擊隊任燦燦獲里約奧運會女子拳擊銅牌，創(chuàng)歷史之最。公共文化服務體系進一步健全，成功舉辦三星堆戲劇季、全國散文名家走進德陽等活動百余場。德善之城建設扎實推進，網(wǎng)絡眾籌項目6個。榮獲全國殘疾人工作先進單位稱號。
社會治理水平不斷提升。以主動警務戰(zhàn)略為核心的平安德陽建設深入推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定?？茖W制定七五普法規(guī)劃，法律七進扎實推進，獲評全國法治宣傳教育先進城市。妥善處置信訪積案，健全大調解工作體系?；鶎又卫磉~出新步伐，創(chuàng)建省級村民自治模范單位暨和諧社區(qū)建設示范單位11個。安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降，食品和農(nóng)產(chǎn)品雙安雙創(chuàng)工作走在全省前列，防災減災和應急管理體系進一步完善。持續(xù)深化雙擁在基層活動，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。
與此同時，我們扎實開展兩學一做學習教育，進一步轉變政府職能，持續(xù)改進工作作風，政府執(zhí)行力明顯增強。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，以及社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)提案252件。法治政府建設深入推進，規(guī)范行政執(zhí)法行為等工作進一步加強。保持正風反腐高壓態(tài)勢，落實一諾三清廉政制度，查處違紀違法案件765件，三公經(jīng)費壓減20%以上。
統(tǒng)計調查、審計、住房公積金、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進展。
過去五年發(fā)展回顧
各位代表，2021年是本屆政府任期的最后一年。回顧五年的歷程，我們倍感欣慰！全市上下風雨同舟、砥礪奮進，以更加堅實的步伐、令人矚目的業(yè)績，成就了一個輝煌的五年。尤為可喜的是，德陽成為國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，成德同城化納入成都平原經(jīng)濟區(qū)十三五規(guī)劃，為推進我市在高起點上新發(fā)展注入了強勁動力。
五年來，我們致力于穩(wěn)增長、調結構，經(jīng)濟發(fā)展邁入雙中高新階段。綜合實力顯著增強，%、增速高于全國全省，固定資產(chǎn)投資累計突破4500億元、%，%。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，規(guī)上工業(yè)、%、%；%，；社會消費品零售總額是2011年的近2倍；人均糧食占有量、糧食單產(chǎn)等指標居全省第一。經(jīng)濟新動能加快成長，；上市掛牌企業(yè)達270家，比2011年增加265家。
五年來，我們致力于抓創(chuàng)新、促轉型，創(chuàng)新驅動邁入換檔提質新階段。成功躋身國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市，成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范市，榮膺中國科協(xié)創(chuàng)新驅動示范市、全國首個職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新驅動多點發(fā)力，德陽高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關、居全省第三，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，%、居全省第二，企業(yè)技術中心數(shù)量實現(xiàn)翻番，全國新增的14座百萬千瓦級核電站有12座由德陽制造。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起熱潮，、%，各類創(chuàng)投資金規(guī)模超50億元，德陽創(chuàng)客成為城市新名片。
五年來，我們致力于打基礎、利長遠，城鄉(xiāng)建設邁入跨越發(fā)展新階段?；A設施投資累計突破千億元，%，城鎮(zhèn)化率接近50%、?；A設施明顯改善，城際鐵路建成通車，新增高速公路、干線公路8條，新建農(nóng)村公路1690公里，新增普通國省道12條666公里、增幅達195%；開工建設中型水庫3座，建成各類水利工程14056處。城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和四川省文明城市，列入全國重點鎮(zhèn)10個、特色景觀旅游名鎮(zhèn)2個，建成幸福美麗新村718個。
五年來，我們致力于促改革、增活力，改革開放邁入全域推進新階段。累計啟動272項改革事項，59項省級以上改革試點扎實推進，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革、中國二重司法重整、職業(yè)教育綜合改革、一窗進出審批模式等受到中央和省委充分肯定。開放合作全方位推進，、境外投資企業(yè)達55家，參與國際產(chǎn)能合作企業(yè)160余家，德陽海關、出入境檢驗檢疫局開關開檢，創(chuàng)建國家級出口基地4個，進出口額累計超過150億美元、居全省第二，國際友好城市達7個，發(fā)展活力進一步顯現(xiàn)。
五年來，我們致力于辦實事、惠民生，人民生活邁入全面改善新階段。、年均增長12%。、?；緦崿F(xiàn)人人享有社會保險，城鄉(xiāng)低保標準分別提高94%、176%。建成保障性安居工程87685套。累計辦理人大代表建議555件、政協(xié)提案1255件，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度改革等建議提案有效促進了民生改善。免費義務教育全面實現(xiàn)，教育資助體系實現(xiàn)全覆蓋，新建本科院校1所、高職學院6所，實現(xiàn)縣縣有高校。衛(wèi)生計生事業(yè)長足發(fā)展，群眾健康水平顯著提高。平安德陽建設扎實推進，群眾對社會治安滿意率連創(chuàng)新高。圓滿完成對口援建蘆山和首輪援藏工作。
五年來取得的成績，是在黨中央國務院、省委省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持德陽發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
成績鼓舞人心，差距必須正視。當前，全省市州競相發(fā)展態(tài)勢逼人，德陽被趕超壓力空前加大；經(jīng)濟下行壓力較大，部分指標與預期目標存在一定差距；創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展任重道遠；一市一區(qū)格局制約發(fā)展，核心功能品質和承載能力亟待提升；做強縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務較重；生態(tài)保護體系不夠健全，環(huán)境質量需進一步提高；群眾反映的一些突出問題尚未得到妥善解決，保障和改善民生任務艱巨；政府工作還存在不足，一些領域的事中事后監(jiān)管不到位，少數(shù)政府工作人員面對新形勢不適應、不作為、不會為、不善為的問題比較突出。對此，我們將高度重視，對標先進找差距，奮力趕超爭一流，扎實做好轉型發(fā)展、加快發(fā)展這篇大文章。
今后五年的奮斗目標和主要任務
市第八次黨代會深刻分析了今后五年面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確了建設成都國際化大都市北部新城戰(zhàn)略定位，我們要敢于擔當，務實作為，奮力走出一條具有德陽特色的發(fā)展道路。
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照五位一體總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局，積極踐行五大發(fā)展理念，深入實施省委三大發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實市第八次黨代會部署，堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展工作主基調，保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展戰(zhàn)略定力，抓實全面創(chuàng)新改革和成德同城化兩個一號工程，聚力經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅兩個主戰(zhàn)場，筑牢平安德陽和民生保障兩條底線，加快建成成都國際化大都市北部新城，加快邁入轉型發(fā)展快車道，奮力實現(xiàn)五個走在前列，率先在全省全面建成小康社會。
今后五年，經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：按照十三五規(guī)劃和市第八次黨代會提出的目標任務，力爭到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2500億元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，一般公共預算收入年均增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9%以上，服務業(yè)增加值突破900億元，社會消費品零售總額突破1200億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破4萬元、2萬元，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在185萬噸以上，城鎮(zhèn)化率達到55%以上，全面完成節(jié)能減排任務。
今后五年，政府工作的主要任務是：
堅定不移落實全市重大戰(zhàn)略部署，奮力開拓德陽發(fā)展新境界。戰(zhàn)略問題是一個地區(qū)發(fā)展的根本性問題。市第八次黨代會站在時代前沿和戰(zhàn)略全局高度作出的戰(zhàn)略部署、描繪的美好藍圖，是德陽發(fā)展的總綱領。我們必須深刻領會，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內外而施之，努力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。要以建設成都國際化大都市北部新城目標為引領，按照12345發(fā)展路徑，強化投資+創(chuàng)新雙輪驅動，大力振興實體經(jīng)濟，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，優(yōu)化經(jīng)濟結構，深化改革開放，在創(chuàng)新理念中贏得主動，在保持定力中贏得優(yōu)勢，在敢于擔當中贏得未來，在務實重行中實現(xiàn)新一輪騰飛。
堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推動經(jīng)濟邁上新臺階。當今時代，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。全面創(chuàng)新改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展，是德陽發(fā)展的當務之急。我們必須把準時代脈搏，搶抓戰(zhàn)略機遇，闖過轉型關，開創(chuàng)新局面。要舉全市之力、集全市之智推進全面創(chuàng)新改革一號工程，全力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設裝備技術智能制造示范市。要廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加大十百千創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機，力爭2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，經(jīng)濟實力邁上一個嶄新臺階。
堅定不移推進全域一體統(tǒng)籌發(fā)展，奮力譜寫城鄉(xiāng)建設新篇章。不謀全局者，不足謀一域。成德同城化、全域城鎮(zhèn)化，既是區(qū)域一體化發(fā)展大趨勢，也是德陽發(fā)展的重中之重。我們必須跳出單打獨斗的小格局，以著眼全域的大視野，主動融入大成都都市圈，贏得更大發(fā)展空間。要牢固樹立大德陽理念，以成德同城化帶動全域城鎮(zhèn)化，以全域城鎮(zhèn)化推進城鄉(xiāng)一體化。要開展新一輪交通建設大會戰(zhàn)，3年建成天府大道北延線，加快構建五環(huán)多軸交通體系，全面對接成德軌道交通規(guī)劃。要有力有序推進行政區(qū)劃調整，打造雙百現(xiàn)代化大城市，加快縣域城市建設，深入實施百鎮(zhèn)建設行動，建成幸福美麗新村1200個，組成一支整體實力強勁的聯(lián)合艦隊。
堅定不移全面深化改革擴大開放，奮力增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢。改革開放是發(fā)展進步的活力之源。全面深化改革、供給側結構性改革、放管服改革、重點領域改革，是德陽改革發(fā)展的重任。我們必須堅持兩點論找好平衡點，堅持重點論