【正文】 ，開展新型社區(qū)治理試點工作。實施21件為民辦實事項目。完成農(nóng)村公路改造提升工程250公里、防護工程100公里。啟動城東新城至動車站參嶺隧道建設。發(fā)展健康服務新業(yè)態(tài)，提高群眾健康水平。成立縣教育發(fā)展基金，助力教育項目建設，加大獎教獎學力度。在脫貧工作中，更加注重扶貧與扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力。推動產(chǎn)業(yè)向茶機械、茶包裝、茶配套、茶創(chuàng)意、茶食品及深加工等領域延伸。支持茶企建設智能化、自動化、清潔化、標準化生產(chǎn)線。
實施素質(zhì)提升工程。推動安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。進一步規(guī)范茶葉電商市場，鼓勵茶企發(fā)展跨境電商。
實施市場提升工程。進一步完善安溪鐵觀音地理標志證明商標使用管理體系，建立協(xié)會標管理機制。規(guī)范合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展，提高茶園集約管理水平和茶葉制優(yōu)率。
實施品質(zhì)提升工程。進一步加大財政支持科技創(chuàng)新力度，促進科技成果轉化。扶持縣小城投公司、文旅公司等國有企業(yè)深化實體運作。深化第三產(chǎn)業(yè)提升年活動，提升三產(chǎn)比重，打造經(jīng)濟新增長點。積極推進政銀企對接互動，全年增信增貸70億元以上。弘橋智谷，新建倉儲及辦公配套用房3萬平方米，新引進企業(yè)100家。思明園，推動安昆商貿(mào)、古山醫(yī)藥等企業(yè)加快建設投產(chǎn)，力促恒祥包裝、中南通電梯等企業(yè)簽約落地。立足定位、體量、業(yè)態(tài)、機制、配套全方位升級，抓好園區(qū)產(chǎn)能釋放、補鏈鑄鏈、基金運作、人才引進等工作。推進征遷攻堅，設定安置房回遷期限，統(tǒng)籌用好貨幣補償、回購商品房安置等方式，做實惠民征遷文章。依托企業(yè)以商引商，加快福建小罐茶、德邦半導體新材料等項目建設。
招大商，引增量。
抓項目，促投資。
2021年：新時代新征程譜寫新篇章
2021年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施十三五規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。在此，謹向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、部隊官兵、企業(yè)界人士，向關心支持安溪發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在的困難和問題，包括：發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象仍較突出，發(fā)展質(zhì)量和效益不高、產(chǎn)業(yè)支撐能力不足等狀況尚未根本改變；實體經(jīng)濟水平有待提高，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難；財政資金調(diào)度難度大，穩(wěn)增長任務艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，與推進兩學一做學習教育常態(tài)化制度化相結合，在縣政府黨組和各組成部門迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，真正學懂、弄通、做實。
這一年里，我們簡政放權，深化改革，法治政府樹立新形象。強化重點領域安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)事故四項指數(shù)全面下降。實施七五普法。國家攀巖集訓中心落戶安溪。建成低保戶安居工程90戶，建設保障性安居工程690套；新建農(nóng)村幸福院7所、居家養(yǎng)老服務中心18所、社區(qū)老年人日間照料中心5所，2400名老年人享受政府購買居家養(yǎng)老服務。衛(wèi)生計生方面：啟動縣醫(yī)院門診醫(yī)技大樓、婦幼保健院遷建等13個衛(wèi)生項目建設；全面落實一歸口、三下放管理制度，完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院和12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公選。脫貧攻堅方面：在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)級扶貧開發(fā)協(xié)會全覆蓋，；完成5475人造福工程易地扶貧搬遷任務，落實低保標準與扶貧標準兩線合一，23個建檔立卡貧困村、4339名貧困人口實現(xiàn)脫貧，打造小康路上的安溪樣板，脫貧經(jīng)驗獲國務院扶貧辦發(fā)文推廣。國土部高度贊揚我縣官橋龍門礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式及成效。生態(tài)環(huán)境：全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實。魅力村鎮(zhèn)：尚卿藤云小鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，黃嶺村獲評國家級美麗鄉(xiāng)村示范村。兩個新城：湖頭鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)入圍全國重點鎮(zhèn)。實施城區(qū)重要節(jié)點綠化亮化提升工程。中心城區(qū)：新影劇院建成投入使用。組織參加中法文化論壇閩茶海絲行等活動，到歐美、東南亞等地區(qū)參展11場次。作為福建省唯一縣級參展單位，參加全國雙安雙創(chuàng)成果展。獲準創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、有機肥替代化肥示范縣等5個國家級項目。新增高新技術企業(yè)4家、國家級星創(chuàng)天地3家、省級科技小巨人領軍企業(yè)4家、省級科技型企業(yè)5家，中科生物、佳友茶機獲批設立省級院士專家工作站。成立中小企業(yè)政策咨詢服務中心，為企業(yè)提供報批等第三方服務。組織實施凱鷹電源等38個重點技改項目，完成投資68億元。機電閥門衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)：衛(wèi)浴新城首批18家企業(yè)入駐開工。新引進東海藍玉等14家光電企業(yè)。生物科技產(chǎn)業(yè)：中科生物名貴中藥材標準化生產(chǎn)項目投產(chǎn)，特種藥物項目開工建設。三凈環(huán)保科技等一批產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。舉行7輪項目集中開竣工活動，五個一批曬開工項目數(shù)進入全省前十名，新開工項目數(shù)、新增產(chǎn)業(yè)項目開工數(shù)、新增產(chǎn)業(yè)項目簽約數(shù)均進入全市前三名。綜合實力提升至全國百強縣第65位、最具投資潛力中小城市百強縣第25位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣第81位。
安溪縣政府工作報告 ??2021年12月27日在安溪縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
劉林霜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
加強質(zhì)量和進度管理，確保高效優(yōu)質(zhì)
民房和基礎設施建設必須堅持質(zhì)量第一，做到質(zhì)量和進度相統(tǒng)一?？h“三百”示范工程建設領導小組辦公室按照示范村的建設內(nèi)容和要求，把實施特色特色小城鎮(zhèn)工程建設作為各鄉(xiāng)、縣級相關部門和各級領導干部目標考核的重要內(nèi)容，作為重要督查事項，做好經(jīng)常性、專題性的檢查督促工作。切實把廣大牧區(qū)干部、群眾的思想和行動統(tǒng)一到省委、州委的戰(zhàn)略部署上來，為實施“三百”示范工程提供有力的思想保障和輿論支持。統(tǒng)籌用好用足現(xiàn)有政策和資源。加強項目質(zhì)量，進度管理，確保項目工程高質(zhì)量，高標準建設。
建立科學管理機制，強化工作落實
健全工作運行機制。將責任落實到人，做到事事有人抓，件件有人管。
七、保障措施
加強組織領導，落實工作責任。
配套多功能廣場；鄉(xiāng)鎮(zhèn)砼道路建設；干、支路路燈安裝等。
完成拆除影響城鎮(zhèn)觀瞻、交通的違章亂搭亂建和“裙房卡口”、背街小巷的整治。停車場應注重停車安全和減少對村民的干擾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊集中布置。
標識標牌設置。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、體育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務等公共設施配套建設，缺一補一完善配套。
。
四、建設標準
道路廣場及景觀。三是優(yōu)質(zhì)建設。
把握關鍵、精心實施。特色特色小城鎮(zhèn)工程建設將從硬件建設、特色風貌改造提升到產(chǎn)業(yè)培植，體現(xiàn)高水平、高質(zhì)量，成為全縣新農(nóng)村建設的標桿，具有示范推廣價值，真正起到輻射帶動作用。
強化示范、整體推進。
合理規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。
“三個率先”：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標，率先達到西部地區(qū)領先水平面；率先在村寨完成“四改兩建調(diào)結構”；率先建立社會主義新農(nóng)村管理體制。
二、目標任務
按照全州“三百”示范工程建設總體要求，我縣特色特色小城鎮(zhèn)實施范圍為鎮(zhèn)、麥爾瑪鄉(xiāng)、查理鄉(xiāng)、安斗鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省特色小鎮(zhèn)建設工作聯(lián)席會議辦公室在2021年底，組織有關成員單位實地察看，形成驗收意見報省特色小鎮(zhèn)建設工作聯(lián)席會議審議。各設區(qū)市要加強對所轄縣特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報、建設等工作的督促和指導。對年度考核優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)，落實省級財政、土地扶持政策并予以適當獎勵，推薦上報全國特色小鎮(zhèn)；對年度考核合格的特色小鎮(zhèn)，落實省級財政扶持政策；對年度考核不合格的特色小鎮(zhèn)，次年取消其省級財政扶持政策，調(diào)整進入觀察名單，并向設區(qū)市政府發(fā)函督促問責。 堅持政府引導、企業(yè)主體、市場運作，縣級政府主要做好建設專項規(guī)劃和工作方案編制、市政公用設施配套、項目監(jiān)管、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核上報等工作，項目建設推進以企業(yè)為主。 以商事制度改革為重點，降低市場準入門檻，強化事中事后監(jiān)管，著力在“放、管、服”上下功夫，以放促活、以管促優(yōu)、以服促強，努力營造特色小鎮(zhèn)寬松便捷的準入環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境，促進經(jīng)濟轉型發(fā)展，助力實體經(jīng)濟做大做強。 堅持節(jié)約集約用地原則，支持各地從省下達的年度新增建設用地計劃中安排一定數(shù)量的用地計劃用于特色小鎮(zhèn)建設，并予以優(yōu)先安排、足額保障。特色小鎮(zhèn)按規(guī)定計提各項基金后的土地出讓金凈收益全部留鎮(zhèn)用于公共設施建設。建制鎮(zhèn)政府和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺管理主體具體實施特色小鎮(zhèn)建設工作。
明確工作責任。
四、保障措施
加強組織領導。 為重點扶持條件成熟、發(fā)展較好的特色小鎮(zhèn)，省特色小鎮(zhèn)建設工作聯(lián)席會議2022021年的每年6月底分別確定公布一批省特色小鎮(zhèn)名單，兩年合計確定公布60個左右省特色小鎮(zhèn)名單。(2)聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。建立低效用地再開發(fā)激勵機制，健全進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權自愿有償流轉和退出機制。提供雙創(chuàng)服務，深化投資便利化、負面清單管理等改革創(chuàng)新。利用小城鎮(zhèn)基礎設施及公共服務設施，整體帶動提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。加強小城鎮(zhèn)信息基礎設施建設，加速光纖入戶進程，加強步行和自行車等慢行交通設施建設，推進公共停車場建設。加強規(guī)劃管理，集約節(jié)約利用土地，提倡街坊式居住區(qū)布局，開展房屋、店鋪及院落風貌整治，建筑彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色，防止外來建筑風格對原有風貌的破壞。
彰顯特色文化。開展舊鎮(zhèn)區(qū)有機更新，逐步改善舊鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境。
營造宜居環(huán)境。深化市場主體培育，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)投資為主體，催生一批市級以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。
打造特色產(chǎn)業(yè)。 按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，科學編制特色小鎮(zhèn)建設專項規(guī)劃和工作方案。
目標任務。
基本原則。為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央、國務院領導同志關于特色小鎮(zhèn)建設的重要批示指示精神，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》、《國家發(fā)展改革委關于加快美麗特色小城鎮(zhèn)建設的指導意見》精神和省政府工作部署，決定開展省級特色小鎮(zhèn)建設工作。建設特色小鎮(zhèn)是推進供給側結構性改革的重要平臺，是深入推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，有利于推進經(jīng)濟轉型升級和發(fā)展動能轉換，有利于促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于發(fā)揮城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設的輻射帶動作用。 深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江西重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜、突出特色，發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新建設理念，轉變發(fā)展方式，大力培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，促進經(jīng)濟轉型升級和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西作出新貢獻。堅持深化改革，加大體制機制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設管理，創(chuàng)新社會服務管理。
二、工作重點
編制規(guī)劃方案。每批省特色小鎮(zhèn)名單公布后3個月內(nèi)，有關設區(qū)市要將經(jīng)縣級政府審定的專項規(guī)劃和工作方案，報省特色小鎮(zhèn)建設工作聯(lián)席會議辦公室備案。強化校企合作、產(chǎn)研融合、產(chǎn)教融合，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才。有條件的特色小鎮(zhèn)要積極吸引高端要素集聚，發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。確定小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，開展河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設，保護地形地貌、河湖水系、森林植被、動物棲息地等自然景觀，開展水土保持、污染防治等工程，保護和修復自然、田園景觀。鼓勵有條件的小鎮(zhèn)按照不低于3A級景區(qū)標準規(guī)劃建設特色旅游景區(qū)。保護獨特風貌，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)愁特色，建設有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌的特色小鎮(zhèn)。 全面提升特色小鎮(zhèn)建設水平和群眾生活質(zhì)量，健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸，按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，統(tǒng)籌實施市政公用設施改造，加快完善道路、供水、供電、供氣、廣播電視、排水、防洪、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾處理、污水處理、公共交通、通信網(wǎng)絡等設施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務制度并軌、標準統(tǒng)一。教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等公共服務覆蓋農(nóng)村地區(qū)，服務質(zhì)量較高。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快轉變政府職能、提高政府效能，破除體制機制障礙，增強創(chuàng)新能力，激發(fā)內(nèi)生動力。創(chuàng)新規(guī)劃建設管理方式，試點多規(guī)合一，促進公共服務覆蓋農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局、經(jīng)濟要素有序流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和鎮(zhèn)村功能融合。 (1)以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元的建制鎮(zhèn)。
申報數(shù)量。申報條件和評選程序由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省發(fā)改委等省直部門另行確定。各有關部門要根據(jù)職能分工，發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合政策、資金、項目，重點支持特色小鎮(zhèn)建設工作，形成推進合力?？h級政府作為特色小鎮(zhèn)建設責任主體，負責制定建設專項規(guī)劃、工作方案、年度計劃等，建立用地、財力保障制度和監(jiān)督考核機制，確保特色小鎮(zhèn)建設快速有效推進?？h級政府設立特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或風險資金，提供企業(yè)融資服務和創(chuàng)業(yè)補貼。
用足土地政策。
深化“放管服”改革。
五、運行、監(jiān)管和驗收
日常運行。省特色小鎮(zhèn)建設采取動態(tài)監(jiān)管的方式，以年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、項目推進情況為依據(jù)，評出年度優(yōu)秀、合格、不合格特色小鎮(zhèn)。 省特色小鎮(zhèn)建設工作聯(lián)席會議辦公室具體負責對特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的前期輔導、協(xié)調(diào)指導、日常督查和協(xié)調(diào)政策落實。 特色小鎮(zhèn)要如期完成專項建設規(guī)劃確定的各項目標，確保真正符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，在社會上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認度。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以示范統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為切入點，以全面改善農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，居住環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌為突破口，以突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能完善和特色風貌改造提升重點，有效整合財力、物力、人力資源，通過集中建設特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能配套的特色特色小城鎮(zhèn)，使我縣農(nóng)牧區(qū)基礎設施明顯改善，經(jīng)濟社會明顯進步，農(nóng)牧民收入增加，推動我縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為最終目標。具體目標任務是：
“一個達標”：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面達到《州“三百”示范工程建設工作達標要求》的相關目標。特色特色小城鎮(zhèn)工程在建設過程中，區(qū)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同特點，緊密聯(lián)系示范點自然地理條件、優(yōu)勢資源、經(jīng)濟社會發(fā)展水平實際，堅持因地制宜、分類指導的原則，確定相應的建設目標任務和工作要求，多途徑