和諧社會(huì)政府職能探究論文-資料下載頁(yè)
2025-04-05 21:32本頁(yè)面
【正文】 加以實(shí)施和體現(xiàn):公務(wù)員之家第一，立法控制。立法權(quán)通過(guò)制定法律體現(xiàn)人民的意志，憲政民主理論要求公權(quán)力的行使不得違背人民的意志，即不能超越法律的規(guī)定。我國(guó)立法權(quán)主體是人民代表大會(huì)及其常委會(huì)。立法對(duì)公權(quán)力的控制表現(xiàn)為三個(gè)方面:其一，法律要以明確的規(guī)范，確認(rèn)各權(quán)力主體行使權(quán)力和職能、范圍和運(yùn)作程序，以防止公權(quán)力的濫用、逾越和無(wú)序運(yùn)行。法律所規(guī)定的和確認(rèn)的各權(quán)力主體行使權(quán)力的職能、范圍和運(yùn)作程序，是各權(quán)力主體行使權(quán)力的法定依據(jù)。任何公權(quán)力的行為，都應(yīng)有法律上的依據(jù)，沒(méi)有法律依據(jù)的公權(quán)力行為都是無(wú)效行為。其二，涉及權(quán)力行使的立法要清浙具體、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能減少權(quán)力真空、權(quán)力漏洞。同時(shí)，要對(duì)權(quán)力的權(quán)限進(jìn)行合理的限制，防止任意擴(kuò)大權(quán)力的自由裁量范圍。其三，明確權(quán)力主體的責(zé)任。在確定權(quán)力的同時(shí)，明確其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使權(quán)責(zé)成為一個(gè)完整不可分割的整體，使握有權(quán)力的人都可以依法追究其責(zé)任。第二，司法控制。和立法權(quán)、行政權(quán)相比較，司法權(quán)具有很獨(dú)特的地位，它是實(shí)現(xiàn)法治的一道重要防線，主要是通過(guò)對(duì)公權(quán)力進(jìn)行司法審查的方法以糾正違法的權(quán)力行為并對(duì)由之給相對(duì)方造成的損害給予相應(yīng)的補(bǔ)救?！拔覈?guó)的司法審查制度正式確立于1989年，由《中華人民共和國(guó)行政訴訟法))加以規(guī)范”。司法審查制度的確立，不僅在保護(hù)公民權(quán)利方面起到了巨大的作用，而且有效地規(guī)范了權(quán)力的行使。然而，我國(guó)目前還沒(méi)有建立起真正的立法司法審查制度，這在很大程度上削弱了我國(guó)司法制度的作用。所以完善司法審查制度，修改《行政訴訟法》刻不容緩。第三，監(jiān)督控制?！胺杀O(jiān)督的實(shí)質(zhì)是一社會(huì)主體貫徹法律為目的對(duì)其它主體行為所進(jìn)行的干預(yù)”。在一個(gè)民主的國(guó)家，對(duì)權(quán)力監(jiān)督的方式是多種多樣的，從監(jiān)督權(quán)力主體的角度，可分為國(guó)家權(quán)力監(jiān)督和人民民主權(quán)力監(jiān)督。對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，一要建立憲法審查制度，二要暢通人民民主權(quán)力監(jiān)督的渠道。所謂違憲審查，就是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)立法機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)和國(guó)家機(jī)關(guān)的行為是否合憲進(jìn)行審查、進(jìn)而決定違憲無(wú)效、合憲有效的一種憲法監(jiān)督行為。通過(guò)這樣的一個(gè)憲法審查機(jī)制，可以否決或撤銷(xiāo)那些同憲法、法律相沖突的權(quán)力性決策和行為，以維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和最高效力。暢通人民民主權(quán)力監(jiān)督的渠道，就是保障社會(huì)團(tuán)體、群眾組織及公民依據(jù)憲法所賦予的廣泛政治權(quán)利對(duì)任何層次的權(quán)力能夠進(jìn)行直接的監(jiān)督。同時(shí)，社會(huì)團(tuán)體、群眾組織及公民的各項(xiàng)權(quán)利得到充分保護(hù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。和諧是相對(duì)的、具體的、歷史的，不是絕對(duì)的，不可能一跋而就。在不同的歷史階段，和諧社會(huì)建設(shè)有不同的具體目標(biāo)，有不同的需要重點(diǎn)解決的突出問(wèn)題。研究和探索新形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論也需要不斷的創(chuàng)新。構(gòu)建和諧社會(huì)是從根本上體現(xiàn)人的主體地位，從法的意義上實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)國(guó)家和諧共進(jìn)，從現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人民群眾的切身權(quán)益。
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