【正文】 國際水平的安全監(jiān)管專業(yè)隊伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的安全監(jiān)管專業(yè)隊伍，是提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)要把懂技術(shù)、善管理的人才充實到安全監(jiān)管專業(yè)隊伍中來，鼓勵專兼職安全管理人員考取注冊安全工程師資格，逐步實現(xiàn)安全監(jiān)管隊伍的專業(yè)化。加強安全技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)，培育一支具有國際水平的安全技術(shù)專家隊伍。被國資委列為安全生產(chǎn)監(jiān)管一類的中央企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度。要定期對所有員工開展安全培訓(xùn)，逐步提高每個從業(yè)人員的安全意識和安全技能。 在這里，我要特別強調(diào)，通過四大重點項目建設(shè)，中央企業(yè)要普遍實現(xiàn)以下具體目標：組織體系健全，責(zé)任落實到位，制度標準完善，執(zhí)行規(guī)范嚴格，技術(shù)保障有力，安全考核有效。我相信，只要扎實推進，不懈努力，十二五時期中央企業(yè)的本質(zhì)安全水平就一定會有一個大的提升。 三、切實做好xxxx年的安全生產(chǎn)工作 xxxx年是十二五規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)中央企業(yè)十二五發(fā)展目標的起步之年。中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞做強做優(yōu)中央企業(yè)這一總體目標，結(jié)合實際，完善措施，抓好落實。當(dāng)前，要著力做好以下六項工作： (一)不折不扣地貫徹《通知》和《禁令》要求。 天下之事，不難于立法，而難于法之必行。不難于聽言，而難于言之必效?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔xxxx〕23號，以下簡稱《通知》)，提出了新形勢下加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是當(dāng)前和今后一個時期做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。國資委公布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》(國資委令第24號，以下簡稱《禁令》)，明確了中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須堅決禁止的九種行為，是給中央企業(yè)安全生產(chǎn)行為劃出的不可逾越的紅線。各中央企業(yè)要切實把貫徹落實《通知》和《禁令》作為最大限度防范事故發(fā)生的重要保障，作為做好安全生產(chǎn)工作必須遵守的基本要求。要按照《通知》要求，進一步梳理完善各項安全生產(chǎn)管理制度，提高制度的針對性和可操作性，確保有章可循。要層層宣貫《禁令》，堅決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象的發(fā)生。各中央企業(yè)要細化本單位的各項要求，制定各層級必須遵守的行為準則。凡是越紅線的事，不能干。凡是越紅線的錢，不能賺。凡是越紅線的行為，要嚴肅查處。當(dāng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，寧可犧牲經(jīng)濟效益也要確保安全。 (二)著力做好事故的預(yù)測和防控。 隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。各中央企業(yè)要牢固樹立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識，堅定事故可防、風(fēng)險可控、災(zāi)害可治的信心和決心，把提高預(yù)防能力放在安全生產(chǎn)工作的首位。一是要抓好源頭防范。中央企業(yè)要強化安全生產(chǎn)的源頭控制，嚴把勘探設(shè)計、技術(shù)方案、工藝流程、裝備運行等重要關(guān)口，從源頭上消除安全隱患。二是要抓好過程管控。中央企業(yè)要將安全生產(chǎn)管理融入到企業(yè)管理的全過程，深入開展安全性評價，并使其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成風(fēng)險辨識、分析、評估、控制的閉環(huán)管理，確保安全生產(chǎn)可控、在控和能控。三是要抓好重大危險源控制。做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點設(shè)備及重大危險源等的專項排查及整改工作，對整改不力或未按期完成整改的，要追究企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。 (三)突出做好三項監(jiān)管。 前車之覆，后車之鑒。各中央企業(yè)要深刻汲取近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三，剖析深層次原因，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實有效措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。一是要切實抓好重點行業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故分布特點，當(dāng)前要把煤炭、建筑、化工、核電等行業(yè)作為監(jiān)管重點行業(yè)，進一步強化安全防范制度、隱患排查整改制度、安全事故報告制度和安全應(yīng)急管理制度，全面落實技防、人防、物防等各項防治措施。二是要加強重點企業(yè)的監(jiān)管。每個企業(yè)都要根據(jù)近年來事故特點，排出重點監(jiān)管的對象，對重點企業(yè)實行重點監(jiān)督。對安全生產(chǎn)長期不能好轉(zhuǎn)的企業(yè)，該調(diào)整班子的要堅決調(diào)整，該實施處罰的要從嚴查處。三是要加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從設(shè)計、招標、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)入手，嚴把資質(zhì)審查、物資采購、持證上崗等重要關(guān)口，確保監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任層層落實。 (四)加強對承包商和分包隊伍的管理。 城門失火，殃及池魚。對承包商和分包隊伍的安全管理一旦出了問題，業(yè)主也有不可推卸的責(zé)任。隨著中央企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和社會分工的不斷細化，對承包商和分包隊伍的管理日趨復(fù)雜。中央企業(yè)要認真履行對承包商和分包隊伍的安全監(jiān)管責(zé)任，將其納入企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理。要嚴把承包商資質(zhì)關(guān)、安全業(yè)績關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和施工監(jiān)督關(guān)，防止出現(xiàn)重資質(zhì)、輕動態(tài)管理，重合同、輕現(xiàn)場監(jiān)督，重書面審查、輕過程控制的傾向。要嚴禁以包代管、以罰代管和違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠資質(zhì)等行為，堅決杜絕使用無資質(zhì)、假冒資質(zhì)、借用資質(zhì)的分包商。經(jīng)過多年的探索實踐，中國海油在加強對承包商管理方面積累了許多經(jīng)驗，在這次會上將做專題介紹，希望各企業(yè)認真學(xué)習(xí)借鑒，切實提高對承包商和分包隊伍的管理水平。 (五)大力加強安全教育培訓(xùn)。 工欲善其事，必先利其器。各中央企業(yè)要大力加強安全教育培訓(xùn)工作，切實提高全員的安全生產(chǎn)意識和技能。一是要突出培訓(xùn)重點。各級企業(yè)主要負責(zé)人要帶頭接受安全培訓(xùn)，同時要重點抓好對安全管理人員、特種作業(yè)人員、各類勞務(wù)人員的安全教育和培訓(xùn)。二是要注重培訓(xùn)效果。要根據(jù)不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓(xùn)需求，完善課程設(shè)計和培訓(xùn)內(nèi)容，不做表面文章，不圖形式，不走過場。三是要加強培訓(xùn)師資和基地建設(shè)。一方面要充分利用企業(yè)的現(xiàn)有資源，強化師資培訓(xùn)，加大培訓(xùn)基地硬件投入，改善培訓(xùn)場所、設(shè)備、設(shè)施條件。另一方面要充分利用大學(xué)、社會培訓(xùn)機構(gòu)等社會資源，多渠道地解決培訓(xùn)師資和基地不足的問題。需要強調(diào)的是，安全監(jiān)管專業(yè)人員缺乏是當(dāng)前企業(yè)普遍存在的問題，各中央企業(yè)要顧全大局，不要互相挖墻腳，這要作為一條紀律來執(zhí)行。 (六)進一步完善應(yīng)急管理體系。 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。中央企業(yè)要進一步推進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是要提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。幾年來，從中央企業(yè)總部到各基層單位都已經(jīng)編制了應(yīng)急預(yù)案，初步形成了縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)對突發(fā)事件提供了基本保障。但一些企業(yè)應(yīng)急預(yù)案過于煩瑣，導(dǎo)致操作性、實用性較差。各中央企業(yè)要對應(yīng)急預(yù)案進行一次全面修訂和完善，堅持切合實際、簡明實用，做到分工明確、責(zé)任到人。要進一步完善突發(fā)事件應(yīng)對機制，加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，全面提高企業(yè)處置突發(fā)事故的能力。二是要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。中央企業(yè)要加強合作，資源共享，提高裝備水平，努力建設(shè)一支招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的應(yīng)急救援隊伍。三是要進一步健全應(yīng)急聯(lián)動機制。加強企業(yè)與政府的聯(lián)動，加強企業(yè)之間的合作，優(yōu)化配置區(qū)域應(yīng)急資源，充分發(fā)揮應(yīng)對重大突發(fā)事件區(qū)域一體化聯(lián)防功能，提高共同應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。 同志們,十二五期間，中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重，對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求、更高標準。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，扎實做好各項工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)做強做優(yōu)中央企業(yè)的新目標繼續(xù)做出新的更大貢獻! 謝謝大家!