【正文】 協(xié)調(diào)，市委政府于3月6日召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及藏龍生物等13家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，積極牽線搭橋，推進(jìn)企業(yè)幫扶工作。五是產(chǎn)業(yè)扶貧的模式越來(lái)越廣。積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，探索出了“黨總支+”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”、“入股分紅”等多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了由“扶生存”向“扶發(fā)展”根本性轉(zhuǎn)變。 發(fā)展產(chǎn)業(yè)是“三農(nóng)”繞不過(guò)的“難點(diǎn)”，是全面摘帽和全面小康必須面對(duì)的“硬骨頭”。當(dāng)前，我們只是起好步、布好局，很多工作只是開(kāi)了頭，開(kāi)頭好不一定就會(huì)成功，還有許多工作需要持續(xù)抓推進(jìn)，還面臨許多困難問(wèn)題。根據(jù)近期督查情況和調(diào)研情況來(lái)看，主要存在這幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)營(yíng)實(shí)體普遍不強(qiáng)，帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)。我市目前僅有涉農(nóng)企業(yè)25家，市委政府授予“農(nóng)業(yè)龍頭重點(diǎn)企業(yè)”僅10家，更有一些企業(yè)幫扶意愿不強(qiáng)。全市有農(nóng)民合作組織近1200余家之多，專業(yè)合作社81家，數(shù)字很大、但真正發(fā)揮作用的還不到30%。二是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)鏈條短，深加工業(yè)不配套。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都是原料市場(chǎng)，除個(gè)別零星農(nóng)產(chǎn)品原材料實(shí)現(xiàn)初加工外，深加工業(yè)幾乎空白。比如說(shuō)，目前的藥材、核桃、花椒等產(chǎn)業(yè)都是靠出售原材料，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)配套矛盾突出。三是跑題偏題，聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在精準(zhǔn)扶貧上跑題偏題，把工作停留在面上，產(chǎn)業(yè)扶貧沒(méi)有重點(diǎn)聚焦精準(zhǔn)戶、貧困村，達(dá)不到組織化程度和產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶百分之百的要求。四是工作重視力度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門動(dòng)是動(dòng)了，但力度不大；干是干了，但缺乏主動(dòng)性。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧站位不高、謀劃不足，到目前為止，重點(diǎn)抓哪幾項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、怎么抓還不清不楚，怎么打造有看點(diǎn)、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園點(diǎn)也還在云里霧里，有的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)不認(rèn)真，馬虎應(yīng)付。一些干部受自身能力和水平限制，產(chǎn)業(yè)路子找不到找不準(zhǔn)，傳統(tǒng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)思維還未完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。一些地方“干部干群眾看”的現(xiàn)象仍然存在。 產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的“硬抓手”，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的主要依托，必須要抓到實(shí)處、抓出成效。 二、提高站位，抓實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧 產(chǎn)業(yè)扶貧是造血式扶貧，是貧困群眾穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在。習(xí)總書(shū)記高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，作出了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！笨倳?shū)記的重要論述，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的科學(xué)指南。我市自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、氣候條件獨(dú)特，發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大，我們要把多樣化的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。xx年，全市有建檔立卡貧困戶3817戶、14764人，貧困村26個(gè)（其中9個(gè)深度貧困村），貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，要在今年實(shí)現(xiàn)“貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、全市實(shí)現(xiàn)摘帽”的目標(biāo)，希望在產(chǎn)業(yè)，出路在產(chǎn)業(yè)。全市上下要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要地位和作用，理清思路、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、培育龍頭、打造示范園，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。時(shí)間不等人、季節(jié)不等人，今天會(huì)議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要高度重視，認(rèn)真落實(shí)安排。 抓產(chǎn)業(yè)上，要堅(jiān)持“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目”的目標(biāo)，大力發(fā)展規(guī)?；?、連片的高原特色種養(yǎng)殖業(yè)。 （一）突出特色優(yōu)勢(shì)，搶抓品牌市場(chǎng)。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要”，現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有產(chǎn)不出來(lái)的，只有銷不出去的，所以，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，大家要時(shí)刻抓住市場(chǎng)導(dǎo)向，做足特色文章，向特色要生產(chǎn)力，向特色要競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)已經(jīng)選定，該種的差不多都種下去了，要養(yǎng)的也幾乎已經(jīng)養(yǎng)起來(lái)了，大家要開(kāi)始考慮增收的問(wèn)題、市場(chǎng)的問(wèn)題，要做提前謀劃，掌握市場(chǎng)信息。我們市擁有獨(dú)一無(wú)二的“香格里拉品牌”“香格里拉原產(chǎn)地商標(biāo)”，要學(xué)會(huì)運(yùn)用這些潛在優(yōu)勢(shì)，從規(guī)范化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，著力打造品牌，搶占市場(chǎng)，解決產(chǎn)品銷路。 （二）巧用活用政策，培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體。近兩年，省、州、市都研究制定了很多支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，也提供了資金保障，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對(duì)政策研究不夠深不夠準(zhǔn)，不能夠很好地把政策和自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大對(duì)政策的深度解讀，反復(fù)領(lǐng)會(huì)、反復(fù)推敲，融入到實(shí)際工作中。要加大各類資金的整合統(tǒng)籌力度，有了政策要知道做什么，有了資金要知道怎么用。 （三）抓好連片推進(jìn)，打造產(chǎn)業(yè)園（點(diǎn)）。產(chǎn)業(yè)扶貧工作要實(shí)現(xiàn)促增收和穩(wěn)定脫貧的目的，堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合、連片推進(jìn)”基本原則，堅(jiān)持注重短期見(jiàn)效快產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)期致富產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分挖掘自身“沉睡資源”，把所有的產(chǎn)業(yè)力量都動(dòng)員起來(lái)。三壩鄉(xiāng)在種植業(yè)上，把長(zhǎng)期增收的花椒和短期見(jiàn)效的當(dāng)歸作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基地、連片種植，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要借鑒。要讓專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展，改變單家獨(dú)戶的經(jīng)營(yíng)狀況，連片規(guī)?；蛟飚a(chǎn)業(yè)示范園（點(diǎn)），既保證當(dāng)年增收，又可以保證長(zhǎng)遠(yuǎn)致富。 （四）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，培育集體經(jīng)濟(jì)?！案F家難當(dāng)”一直是阻礙農(nóng)村脫貧、制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是破解村兩委“無(wú)錢辦事”難題的重要抓手。都說(shuō)“村子富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊”，全市基層黨組織要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，靈活運(yùn)用“資源、資產(chǎn)、資金”三要素，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，調(diào)動(dòng)黨員種養(yǎng)大戶和農(nóng)民合作組織的積極性，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)模式、入股龍頭企業(yè)、合作社等方式，發(fā)展起村集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，做足集體經(jīng)濟(jì)“項(xiàng)目庫(kù)”，用好用活62個(gè)行政村（社區(qū)）每村150萬(wàn)元的滾動(dòng)發(fā)展資金，通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋100%，組織化程度100%。 三、鎖定目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)全面摘帽 今年是“產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)年”，全市各級(jí)各部門特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。 （一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)壓緊責(zé)任。迪慶州是中央確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，受到很多現(xiàn)實(shí)條件的影響和限制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度很大，但是機(jī)遇和前景也很大，這就需要我們干部切實(shí)擔(dān)當(dāng)，把帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康的責(zé)任記在心上、扛在肩上，落實(shí)到行動(dòng)上。我們市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)組建了產(chǎn)業(yè)扶貧工作的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了分工任務(wù)和責(zé)任，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、掛包干部，大家都要明確身份、找準(zhǔn)定位，切切實(shí)實(shí)承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，要以硬力度、硬辦法、硬措施、硬招數(shù)推動(dòng)“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)治理行動(dòng)，在繼續(xù)加大“四無(wú)”干部作風(fēng)專項(xiàng)整治的同時(shí)，加大脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正、擔(dān)當(dāng)不足、落實(shí)不力等方面的整治力度，紀(jì)律不嚴(yán)，就是執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)、不用勁；作風(fēng)不正，就是落實(shí)脫貧工作不深不細(xì)、不用心；擔(dān)當(dāng)不足，就是對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不忠不誠(chéng)、不用情；落實(shí)不力，就是對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作得過(guò)且過(guò)、不用力。對(duì)這些表現(xiàn)形式要嚴(yán)肅對(duì)待、嚴(yán)肅整治、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。 （二）保障到位，解決后顧之憂。抓產(chǎn)業(yè)玩“空手道”、唱“空城計(jì)”，肯定不行。我市貧困程度深、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，財(cái)力不足，大家要緊緊抓牢“三區(qū)三州”這個(gè)大環(huán)境，抓好“項(xiàng)目”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，早謀劃、早儲(chǔ)備、早包裝，策劃申報(bào)一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取更大的政策傾斜力度，爭(zhēng)取更多的資金投入。要做好銀行融資、企業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)扶貧方式的中間人和牽線人，加大金融扶貧、電商扶貧力度，探索創(chuàng)新企業(yè)、貧困戶、村集體等多方主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要學(xué)會(huì)把碎片化資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，建立涉農(nóng)幫扶項(xiàng)目庫(kù)，按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，打破涉農(nóng)單位的行業(yè)界線、部門分割，盡可能將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通”、“跨類別使用”，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，用于強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效率和效益。同時(shí)，要嚴(yán)格資金管理，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。 （三）跟蹤推進(jìn)，確保落地見(jiàn)效?！爱a(chǎn)業(yè)”可以說(shuō)是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，也是一個(gè)新形勢(shì)下的新問(wèn)題，我們年年說(shuō)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但是又年年都要面臨選產(chǎn)業(yè)、做方案、抓落實(shí)的重復(fù)循環(huán)。大家一定要按照“強(qiáng)龍頭、優(yōu)布局、建基地、提規(guī)模、創(chuàng)品牌”的思路，掛圖作戰(zhàn)，不能有想法無(wú)措施，虎頭蛇尾、一曝十寒。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要堅(jiān)決克服懈怠、松勁、厭戰(zhàn)等不良情緒，把心思花到落實(shí)上，把精力放到推動(dòng)上，把本領(lǐng)用到見(jiàn)效上，把政策讀得明之再明，工作做得實(shí)之再實(shí)，一環(huán)緊扣一環(huán)、一步緊跟一步。 （四）典型引路，打造推廣范例。農(nóng)民搞產(chǎn)業(yè)最講眼見(jiàn)為實(shí)，我們要學(xué)會(huì)總結(jié)、宣傳、推廣一些立得住、叫得響、推得開(kāi)的產(chǎn)業(yè)扶貧范例，組織產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓基層干部群眾一看就有信心、一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一點(diǎn)就通。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳推廣，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，發(fā)揮樹(shù)榜樣、受啟發(fā)、找差距、增信心的作用。 四、統(tǒng)籌謀劃，形成合力，有力推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作 近期，我市先后對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，召開(kāi)了“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年暨專項(xiàng)治理”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)標(biāo)對(duì)表梳理下發(fā)了“回頭看”工作清單、xx年扶貧成效考核整改清單、21個(gè)牽頭部門和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5月份工作清單等。這些工作，時(shí)間很緊，任務(wù)很重，大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究，找到各項(xiàng)工作之間的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，既要講時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又要講方式方法，講工作質(zhì)量，按照清單式推進(jìn)，防止出現(xiàn)“幾張皮”和重復(fù)無(wú)效勞動(dòng)。市委常委、包鄉(xiāng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包村包組部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨委政府以及全體掛包干部要各自認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，既各司其職又密切配合，形成合力，實(shí)現(xiàn)工作整體推動(dòng)。