【正文】 協(xié)調，市委政府于3月6日召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市級相關部門負責人及藏龍生物等13家企業(yè)負責人參加的座談會，積極牽線搭橋，推進企業(yè)幫扶工作。五是產業(yè)扶貧的模式越來越廣。積極創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，探索出了“黨總支+”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”、“訂單農業(yè)”、“入股分紅”等多種產業(yè)扶貧模式，實現了由“扶生存”向“扶發(fā)展”根本性轉變。 發(fā)展產業(yè)是“三農”繞不過的“難點”，是全面摘帽和全面小康必須面對的“硬骨頭”。當前，我們只是起好步、布好局，很多工作只是開了頭，開頭好不一定就會成功，還有許多工作需要持續(xù)抓推進，還面臨許多困難問題。根據近期督查情況和調研情況來看，主要存在這幾個方面的問題：一是產業(yè)企業(yè)數量少，經營實體普遍不強，帶動力還不夠強。我市目前僅有涉農企業(yè)25家，市委政府授予“農業(yè)龍頭重點企業(yè)”僅10家，更有一些企業(yè)幫扶意愿不強。全市有農民合作組織近1200余家之多，專業(yè)合作社81家，數字很大、但真正發(fā)揮作用的還不到30%。二是產業(yè)市場鏈條短，深加工業(yè)不配套。當前我市農業(yè)產業(yè)都是原料市場，除個別零星農產品原材料實現初加工外，深加工業(yè)幾乎空白。比如說，目前的藥材、核桃、花椒等產業(yè)都是靠出售原材料，產業(yè)發(fā)展與工業(yè)配套矛盾突出。三是跑題偏題，聚焦精準扶貧不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在精準扶貧上跑題偏題，把工作停留在面上，產業(yè)扶貧沒有重點聚焦精準戶、貧困村，達不到組織化程度和產業(yè)覆蓋貧困戶百分之百的要求。四是工作重視力度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門動是動了，但力度不大；干是干了，但缺乏主動性。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對產業(yè)扶貧站位不高、謀劃不足，到目前為止，重點抓哪幾項產業(yè)、怎么抓還不清不楚，怎么打造有看點、有規(guī)模的產業(yè)園點也還在云里霧里，有的項目庫建設不認真，馬虎應付。一些干部受自身能力和水平限制，產業(yè)路子找不到找不準，傳統(tǒng)發(fā)展產業(yè)思維還未完全轉變過來。一些地方“干部干群眾看”的現象仍然存在。 產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的“硬抓手”，是實現穩(wěn)定脫貧的主要依托，必須要抓到實處、抓出成效。 二、提高站位，抓實工作，穩(wěn)步推進產業(yè)扶貧 產業(yè)扶貧是造血式扶貧，是貧困群眾穩(wěn)定脫貧的關鍵所在。習總書記高度重視產業(yè)扶貧，作出了一系列重要論述，強調“發(fā)展產業(yè)是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路?！笨倳浀闹匾撌?，是推動產業(yè)扶貧工作的科學指南。我市自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、氣候條件獨特，發(fā)展高原特色產業(yè)潛力巨大，我們要把多樣化的資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。xx年，全市有建檔立卡貧困戶3817戶、14764人，貧困村26個（其中9個深度貧困村），貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，要在今年實現“貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、全市實現摘帽”的目標，希望在產業(yè)，出路在產業(yè)。全市上下要進一步充分認識產業(yè)扶貧的重要地位和作用，理清思路、選準產業(yè)、培育龍頭、打造示范園，全面推進產業(yè)扶貧工作。時間不等人、季節(jié)不等人，今天會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要高度重視，認真落實安排。 抓產業(yè)上，要堅持“鄉(xiāng)有主導產業(yè)、村有特色產業(yè)、戶有致富項目”的目標，大力發(fā)展規(guī)?；⑦B片的高原特色種養(yǎng)殖業(yè)。 （一）突出特色優(yōu)勢，搶抓品牌市場。習總書記強調“產業(yè)要適應發(fā)展需要”，現在這個時代，各種各樣的農產品沒有產不出來的，只有銷不出去的，所以，在推進產業(yè)扶貧過程中，大家要時刻抓住市場導向，做足特色文章，向特色要生產力，向特色要競爭力?，F在產業(yè)已經選定，該種的差不多都種下去了，要養(yǎng)的也幾乎已經養(yǎng)起來了，大家要開始考慮增收的問題、市場的問題，要做提前謀劃，掌握市場信息。我們市擁有獨一無二的“香格里拉品牌”“香格里拉原產地商標”，要學會運用這些潛在優(yōu)勢，從規(guī)范化生產，延伸產業(yè)鏈條，增加產品附加值，著力打造品牌，搶占市場，解決產品銷路。 （二）巧用活用政策，培育經濟實體。近兩年，省、州、市都研究制定了很多支持產業(yè)發(fā)展的政策措施，也提供了資金保障，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對政策研究不夠深不夠準，不能夠很好地把政策和自身實際結合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大對政策的深度解讀，反復領會、反復推敲，融入到實際工作中。要加大各類資金的整合統(tǒng)籌力度，有了政策要知道做什么，有了資金要知道怎么用。 （三）抓好連片推進，打造產業(yè)園（點）。產業(yè)扶貧工作要實現促增收和穩(wěn)定脫貧的目的，堅持“長短結合、連片推進”基本原則，堅持注重短期見效快產業(yè)和長期致富產業(yè)相結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分挖掘自身“沉睡資源”，把所有的產業(yè)力量都動員起來。三壩鄉(xiāng)在種植業(yè)上，把長期增收的花椒和短期見效的當歸作為主導產業(yè)，建設基地、連片種植，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要借鑒。要讓專業(yè)合作社實現“抱團”發(fā)展，改變單家獨戶的經營狀況，連片規(guī)模化打造產業(yè)示范園（點），既保證當年增收，又可以保證長遠致富。 （四）堅持黨建引領，培育集體經濟?！案F家難當”一直是阻礙農村脫貧、制約農村發(fā)展的瓶頸，發(fā)展村集體經濟是破解村兩委“無錢辦事”難題的重要抓手。都說“村子富不富，關鍵看支部；村子強不強，關鍵看頭羊”，全市基層黨組織要充分發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮牽頭引領作用，不斷增強村集體經濟實力。積極探索村級集體經濟發(fā)展路徑，靈活運用“資源、資產、資金”三要素，積極引進龍頭企業(yè)和優(yōu)質資源，調動黨員種養(yǎng)大戶和農民合作組織的積極性，通過土地流轉、轉變土地經營模式、入股龍頭企業(yè)、合作社等方式，發(fā)展起村集體產業(yè)，增加村集體收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，做足集體經濟“項目庫”，用好用活62個行政村（社區(qū)）每村150萬元的滾動發(fā)展資金，通過發(fā)展集體經濟等方式，實現產業(yè)覆蓋100%，組織化程度100%。 三、鎖定目標，壓實責任，確保實現全面摘帽 今年是“產業(yè)扶貧建設年”，全市各級各部門特別是黨員領導干部要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強緊迫感和責任感。 （一）強化擔當，壓實壓緊責任。迪慶州是中央確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，受到很多現實條件的影響和限制，發(fā)展產業(yè)難度很大，但是機遇和前景也很大，這就需要我們干部切實擔當，把帶領群眾脫貧奔小康的責任記在心上、扛在肩上，落實到行動上。我們市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經組建了產業(yè)扶貧工作的相應領導班子，明確了分工任務和責任，各級各部門主要領導、分管領導、駐村干部、掛包干部，大家都要明確身份、找準定位，切切實實承擔起相關責任，要以硬力度、硬辦法、硬措施、硬招數推動“脫貧攻堅作風建設年”專項治理行動，在繼續(xù)加大“四無”干部作風專項整治的同時，加大脫貧攻堅領域紀律不嚴、作風不正、擔當不足、落實不力等方面的整治力度，紀律不嚴，就是執(zhí)行脫貧攻堅紀律不嚴不實、不用勁；作風不正，就是落實脫貧工作不深不細、不用心；擔當不足，就是對脫貧攻堅工作不忠不誠、不用情；落實不力，就是對脫貧攻堅工作得過且過、不用力。對這些表現形式要嚴肅對待、嚴肅整治、嚴肅問責處理。 （二）保障到位，解決后顧之憂。抓產業(yè)玩“空手道”、唱“空城計”，肯定不行。我市貧困程度深、經濟基礎弱，財力不足，大家要緊緊抓牢“三區(qū)三州”這個大環(huán)境，抓好“項目”這個關鍵點，早謀劃、早儲備、早包裝，策劃申報一批項目，爭取更大的政策傾斜力度，爭取更多的資金投入。要做好銀行融資、企業(yè)投資等產業(yè)扶貧方式的中間人和牽線人，加大金融扶貧、電商扶貧力度，探索創(chuàng)新企業(yè)、貧困戶、村集體等多方主體間的利益聯(lián)結機制。要學會把碎片化資金進行統(tǒng)籌整合，建立涉農幫扶項目庫，按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，打破涉農單位的行業(yè)界線、部門分割，盡可能將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通”、“跨類別使用”，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，用于強化薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效率和效益。同時，要嚴格資金管理，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。 （三）跟蹤推進，確保落地見效?！爱a業(yè)”可以說是一個老生常談的問題，也是一個新形勢下的新問題，我們年年說要發(fā)展產業(yè)，但是又年年都要面臨選產業(yè)、做方案、抓落實的重復循環(huán)。大家一定要按照“強龍頭、優(yōu)布局、建基地、提規(guī)模、創(chuàng)品牌”的思路，掛圖作戰(zhàn)，不能有想法無措施，虎頭蛇尾、一曝十寒。全市上下特別是各級領導干部務必要堅決克服懈怠、松勁、厭戰(zhàn)等不良情緒，把心思花到落實上，把精力放到推動上，把本領用到見效上，把政策讀得明之再明，工作做得實之再實，一環(huán)緊扣一環(huán)、一步緊跟一步。 （四）典型引路，打造推廣范例。農民搞產業(yè)最講眼見為實，我們要學會總結、宣傳、推廣一些立得住、叫得響、推得開的產業(yè)扶貧范例，組織產業(yè)扶貧現場觀摩，讓基層干部群眾一看就有信心、一看就懂、一學就會、一點就通。要加強對經驗做法的宣傳推廣，強化示范引領，發(fā)揮樹榜樣、受啟發(fā)、找差距、增信心的作用。 四、統(tǒng)籌謀劃，形成合力，有力推動當前各項工作 近期，我市先后對脫貧攻堅各項有關工作進行了安排部署，召開了“脫貧攻堅作風建設年暨專項治理”動員大會，對標對表梳理下發(fā)了“回頭看”工作清單、xx年扶貧成效考核整改清單、21個牽頭部門和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5月份工作清單等。這些工作，時間很緊，任務很重，大家要進一步提高認識、統(tǒng)一思想，認真研究，找到各項工作之間的結合點，進行統(tǒng)籌謀劃，既要講時間節(jié)點，又要講方式方法，講工作質量，按照清單式推進，防止出現“幾張皮”和重復無效勞動。市委常委、包鄉(xiāng)處級領導、包村包組部門領導、鄉(xiāng)黨委政府以及全體掛包干部要各自認領責任、切實擔起責任，既各司其職又密切配合，形成合力，實現工作整體推動。