【正文】 出發(fā)，突出重點，在解決重點問題中推進工作上臺階： (一)基礎(chǔ)要更實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦和市場監(jiān)管所是食品安全監(jiān)管的前哨和根基，必須夯實基層、打牢基礎(chǔ)。我們很多管理工作經(jīng)驗表明，一項工作要抓好，首先要抓好源頭治理，源頭治理在哪里，就在基層，食品安全也一樣。去年我們花很大力氣建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)督所和食品安全協(xié)管員、信息員，形成了覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)搭起來了，隊伍拉起來了，這是一個良好的開端，下一步，就要在發(fā)揮作用上多下功夫，做好用網(wǎng)、強網(wǎng)的文章。因此，今年的工作重點，首先，要加強監(jiān)管抓落實。要著力推進基層食安辦和市場監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，全面落實食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，依托現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，建成一套基層食品安全工作的日常運行機制和應(yīng)急聯(lián)動機制。第二，要強化保障抓落實。根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新基層社會治理的若干意見》(浙委辦發(fā)〔20xx〕79號)有關(guān)要求，各地要抓緊調(diào)研，統(tǒng)籌推進食品安全基層責(zé)任網(wǎng)格和社會綜治網(wǎng)格的整合工作，形成基層社會治理一張網(wǎng)，統(tǒng)籌解決基層協(xié)管員的工作保障和報酬待遇?；鶎拥膯栴}主要在各縣(市、區(qū))，各縣(市、區(qū))一定要全力保障這項工作，若是沒有保障，出了事首先就追究沒有落實這項工作的責(zé)任，因為基層是源頭，控制源頭是食安工作的首要。第三，要提速增效抓落實。各地要抓住當(dāng)前國家和省市的規(guī)劃立項工作，加快食品安全檢驗監(jiān)測尤其是基層食品安全快檢能力建設(shè)，為食品監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，這塊工作杜市長非常重視，多次指出各級要加快整合檢驗檢測機構(gòu)資源，市級也要加快整合，請市商檢會同市市場監(jiān)管局盡快提出意見。要加快推進食品安全智慧監(jiān)管建設(shè)，努力建設(shè)全程可溯、風(fēng)險可控、公眾可查的監(jiān)管體系，逐步推動由傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。針對專業(yè)監(jiān)管力量不足的現(xiàn)狀，各相關(guān)部門要通過優(yōu)化配置、加強培訓(xùn)、公開招錄等多種渠道，加強技術(shù)人才隊伍建設(shè)，把人才放在最緊缺、最需要的崗位上。 (二)責(zé)任要更明。食品安全工作要做到位，關(guān)鍵是責(zé)任落實要到位，也就是說，前面講的三落實中責(zé)任落實是關(guān)鍵。首先是各級政府要切實負(fù)起總責(zé)。近幾年，市委市政府均將食品安全工作納入對縣(市、區(qū))政府的年度綜合考核內(nèi)容，并作為縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核評價指標(biāo)，每年簽訂責(zé)任書，其目的就是要推動各地政府更加重視食品安全工作。從之前情況看，考核確實發(fā)揮了指揮棒的作用，但還是有個別地方部分工作做得不扎實、不到位，看上去在數(shù)量上大家都完成了，但在質(zhì)量上還不平衡。今年的考核工作既要確保完成數(shù)量，還要注重評價質(zhì)量，要把縣(市、區(qū))之間的工作不平衡體現(xiàn)到考核結(jié)果上，真正發(fā)揮好考核工作在激勵先進、鞭策后進上的獎懲作用。今天會議后，參加會議的人員回去要向單位一把手匯報，在新時期，各地的工作要圍繞安全是底線、發(fā)展是主線的要求來開展，簽訂責(zé)任書的各單位要抓緊研究部署，把責(zé)任書內(nèi)容一項一項盡快分解落實下去，對存在的問題困難要逐項研究解決，明確工作計劃，確保完成全年工作任務(wù)。第二是相關(guān)部門要切實擔(dān)起各自職責(zé)。最近，市食安委已經(jīng)發(fā)文對委員會成員進行了調(diào)整，也對成員單位的職責(zé)分工進行了明確。對于食品安全監(jiān)管部門，首先，大家要按照邊界劃分，承擔(dān)起各自的職責(zé)，遇到問題不推諉、接受任務(wù)不推卸、推進工作不打折，不僅要完成部門法定職責(zé)，還要做好市委市政府交辦的工作，處理好縱向和橫向的關(guān)系，做到縱向要求和橫向任務(wù)的有機融合，同步抓好。第二，對監(jiān)管職責(zé)邊界不清的有關(guān)事項，大家要主動跨出一步，主動承擔(dān)，以便有機銜接，食安辦要牽頭協(xié)調(diào)確定職責(zé)，協(xié)調(diào)定下來的事項責(zé)任同步交接落實，必須不折不扣地落實好。第三，食安辦承擔(dān)兜底責(zé)任。對于其他相關(guān)的成員單位，雖然不直接參與監(jiān)管，也必須按照成員單位的職責(zé)分工切實做好本職工作。第三是要推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實負(fù)起主體責(zé)任。如何落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，在這個問題上我們探討了很多年，但行之有效的辦法并不多，我想最關(guān)鍵的還在于宣傳教育引導(dǎo)和嚴(yán)打嚴(yán)懲，兩手都要有，以宣傳教育引導(dǎo)為主，同時必須嚴(yán)打嚴(yán)懲，世界經(jīng)驗表明，一次嚴(yán)打嚴(yán)懲勝過無數(shù)次宣傳教育引導(dǎo)，所以必須要兩手抓、兩手都要硬。宣傳教育是要讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者知法、懂法，嚴(yán)打嚴(yán)懲是要讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者以敬畏之心自覺守法自律，主動落實企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。嚴(yán)打嚴(yán)懲就是要讓違法犯罪分子受到最嚴(yán)厲的處罰，把食品安全與企業(yè)的身家性命牢牢捆綁在一起，使企業(yè)不想、不敢、不能以身試法。同時，各地各有關(guān)部門要加快建立如黑名單等企業(yè)信用信息公示制度，推動形成激勵守信、懲戒失信的工作機制。 (三)力度要更大。經(jīng)過這一輪機構(gòu)改革后，各相關(guān)部門的職能更加集中和明確，基層站所也更加健全和完備，下一步工作就是要重在發(fā)力，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。首先是隱患排查整治的力度要更大。各地要圍繞建立風(fēng)險隱患排查整治的長效機制，重點加強非法添加和濫用食品添加劑、病死豬及私屠濫宰等問題的排查整治，著力解決帶有行業(yè)和區(qū)域共性的食品安全隱患及潛在風(fēng)險。要加大對食品批發(fā)交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊等重點區(qū)域和場所的整治力度，及時發(fā)現(xiàn)、堅決取締制售有毒有害食品的黑工廠、黑作坊、黑窩點。二是日常監(jiān)督管理的力度要更大。食品安全是產(chǎn)出來的，也是管出來的。這個管，一方面是各監(jiān)管部門要加強日常的監(jiān)督執(zhí)法，經(jīng)常性地開展巡回檢查、例行檢測和專項整治，針對重點環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，開展綜合治理，切實防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。另一方面要加強部門銜接、形成工作合力，要加快建立食品監(jiān)管部門和農(nóng)林漁業(yè)主管部門的緊密協(xié)作、無縫銜接機制。前面講過，主體責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任是有機整體，相關(guān)行業(yè)主管部門要緊盯田間地頭和生產(chǎn)源頭，及時發(fā)現(xiàn)問題，列出整改清單，完善防控措施，堅持把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是打擊違法犯罪的力度要更大。前段時間，中央電視臺播出了《每周質(zhì)量報告》病死豬出欄記，因為利益趨使，在一些地方，病死豬的生產(chǎn)銷售環(huán)環(huán)相扣、觸目驚心。作為生豬養(yǎng)殖大市，這點我們也要舉一反三。這兩年，衢江、江山、龍游等地查處了一批加工經(jīng)營病死豬的案件，群眾拍手稱快，對這些挑戰(zhàn)法律權(quán)威、挑戰(zhàn)社會底線的違法犯罪分子，就要毫不留情、主動出擊、嚴(yán)懲重處。同時，要進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接、配合，形成打擊食品安全違法犯罪的合力，公安機關(guān)要建立提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應(yīng)對機制，實現(xiàn)對各類違法行為的及時、精準(zhǔn)打擊。 (四)機制要更順。第一，要完善預(yù)警機制。食品安全的預(yù)警機制是我市的一大創(chuàng)新，它有利于將食品安全問題消滅在萌芽狀態(tài)，將損害減少到最低程度。這一點趙市長也高度重視，剛才他強調(diào)對食品安全風(fēng)險預(yù)警機制還要不斷深入完善。第二，要完善執(zhí)法機制。去年，我們按照省政府的要求，完成了全市食品安全監(jiān)管體制改革。隨著改革的到位，各監(jiān)管部門的工作職責(zé)都發(fā)生了相應(yīng)的改變，原有的執(zhí)法機制也需要隨著監(jiān)管職能的改變進行調(diào)整和完善。互聯(lián)網(wǎng)是我國改革的下半場，隨著改革的深入，現(xiàn)在的年夜飯可以上網(wǎng)買，發(fā)個微信水果就送上門，就連生日蛋糕也流行私人訂制，對這些新業(yè)態(tài)、新情況、新課題、新問題，如何規(guī)范治理、如何防范風(fēng)險、如何落實責(zé)任，希望各地各有關(guān)部門認(rèn)真研究和探索、著力破解這一時代性難題。第三，要提高應(yīng)急能力。如今是網(wǎng)絡(luò)和自媒體時代，消息滿天飛，真假難分辨，如何應(yīng)對突發(fā)事件，如何引導(dǎo)正確認(rèn)知，如何化解各方矛盾，是對各級政府和監(jiān)管部門的考驗，應(yīng)對得好，能化解危機、促進工作。應(yīng)對不好，則會雪上加霜，帶來負(fù)面影響。各地要進一步加強食品安全輿情監(jiān)測和應(yīng)急管理，提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力，做到應(yīng)對及時、協(xié)調(diào)有力、處置科學(xué)。應(yīng)急應(yīng)對中關(guān)鍵的是要同時抓好事件處理和輿論處理，這是對我們的工作提出了更高的要求。第四，要加強社會共治。十八屆三中全會提出，要著力于政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。我認(rèn)為，治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，很重要的就是要社會共治。食品安全工作涉及方方面面，是個系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮各方力量和優(yōu)勢，形成工作合力。各地各部門要按照國際商業(yè)規(guī)則，重視發(fā)揮企業(yè)主體和行業(yè)協(xié)會的自律功能，通過自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，促進行業(yè)協(xié)會在保障食品安全、促進行業(yè)做大做強等方面發(fā)揮更大的作用。我市山茶油協(xié)會工作成效十分突出，也得到了省里的充分肯定，大家要加強經(jīng)驗推廣，推動有關(guān)協(xié)會做實做強。要重視推廣食品安全責(zé)任保險，用好保險第三方力量，督促和倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者提升食品安全質(zhì)量。去年，我市共有155家企業(yè)及學(xué)校投保了食品安全責(zé)任險，投保單位主要分布在江山、柯城及市本級，今年各地各相關(guān)部門都要積極推進這項工作，加快普及食品安全責(zé)任保險。社會公眾作為消費者，普遍關(guān)注食品安全，各地各部門要積極通過宣傳教育，提高公眾的食品安全認(rèn)知水平和自我保護能力，充分發(fā)揮公眾力量強化食品安全社會監(jiān)督。新聞媒體是輿論監(jiān)督的重要力量，各媒體單位既要堅持客觀、準(zhǔn)確的原則開展食品安全報道，推動有關(guān)問題的解決和改進，也要積極開展食品安全公益性宣傳教育，普及食品安全知識。 同志們，食品安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生保障，各地各部門要進一步強化責(zé)任意識、增加憂患意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全力推進工作，確保完成全年工作目標(biāo)，力爭走在全省前列，以務(wù)實的作風(fēng)、實干的勁頭全力保障人民群眾舌尖上的安全。 我就講這些，謝謝大家。