【正文】 段，寧波要高水平全面建成小康社會(huì)，為全面建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這必將為我市檔案事業(yè)健康發(fā)展、特別是記錄歷史和服務(wù)職能的充分發(fā)揮提供更大的舞臺(tái)。十三五時(shí)期，全市檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以四個(gè)全面戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞實(shí)施六個(gè)加快和雙驅(qū)動(dòng)四治理戰(zhàn)略決策，以全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》、省兩辦《實(shí)施意見(jiàn)》和市兩辦《關(guān)于做好新形勢(shì)下檔案工作的通知》為主線，以五檔共建為主抓手，打強(qiáng)基礎(chǔ)、加強(qiáng)法治、做強(qiáng)服務(wù)、筑強(qiáng)保障，建強(qiáng)隊(duì)伍，加快建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作強(qiáng)市，為我市高水平全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。全市檔案事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，具有寧波特色的檔案工作三個(gè)體系建設(shè)更加健全。檔案事業(yè)發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。檔案工作整體水平處于全省、全國(guó)前列。基本建成檔案工作強(qiáng)市，躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須努力實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)顯著提高：檔案工作法治化水平顯著提高，健全的依法治檔機(jī)制、高效的檔案行政執(zhí)法機(jī)制基本建成，全社會(huì)檔案法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。檔案基層基礎(chǔ)顯著提高，五位一體新型公共檔案館加快建設(shè)，檔案資源體系更加健全，檔案基礎(chǔ)基層工作水平明顯提升。檔案公共服務(wù)水平顯著提高，優(yōu)質(zhì)便捷高效的檔案利用服務(wù)體系基本建立。檔案安全保障水平顯著提高，檔案安全保障體系更加健全。檔案工作信息化水平顯著提高，加快融入社會(huì)信息化，智慧檔案建設(shè)成效明顯。檔案工作活力顯著提高，檔案事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，檔案干部職業(yè)精神更加彰顯，職業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要緊扣以上總體要求，做好十三五的各項(xiàng)工作。 (二)努力踐行五大發(fā)展理念，推進(jìn)檔案強(qiáng)市建設(shè) 強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)檔案工作創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我們要著力機(jī)制和方法的創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿檔案事業(yè)發(fā)展始終，實(shí)現(xiàn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。一要推進(jìn)檔案治理創(chuàng)新。要以法治思維和法治方式推進(jìn)檔案工作，深化建設(shè)法治檔案，加快推進(jìn)依法治檔，完善檔案工作法規(guī)制度。要?jiǎng)?chuàng)新檔案執(zhí)法手段、方式和方法，將開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)肅查處檔案違法違紀(jì)行為、確保檔案安全等作為檔案治理工作的重點(diǎn)。推進(jìn)檔案工作體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)符合條件的地方部門設(shè)立檔案館或檔案館分館。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)等探索檔案管理體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。二要推進(jìn)檔案服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步挖掘檔案利用潛能，完善檔案開(kāi)發(fā)利用方式和渠道，提升為大局服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)和為民服務(wù)的能力和水平。增加檔案文化產(chǎn)品，探索提供個(gè)性化檔案服務(wù)，努力滿足社會(huì)需求。三要推進(jìn)檔案管理手段和方式創(chuàng)新。深化智慧檔案建設(shè)，全市各級(jí)各類國(guó)家檔案館100%建成數(shù)字檔案館，縣直以上機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位檔案室100%建成數(shù)字檔案室。電子文件歸檔與電子檔案移交接收實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。積極推進(jìn)文檔一體化、館室一體化、館際一體化建設(shè)，有效開(kāi)發(fā)與整合開(kāi)放檔案信息資源。探索互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案管理服務(wù)模式的創(chuàng)新。積極借助新的信息技術(shù)，促進(jìn)檔案管理方式向智能型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。四要推進(jìn)檔案文化創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施寧波記憶工程、檔案文化精品工程和陣地工程，推進(jìn)檔案文化示范基地創(chuàng)建，深化鄉(xiāng)村記憶基地建設(shè)。實(shí)施寧波數(shù)字記憶工程，建立記憶文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用各種媒體，提升檔案文化傳播力和影響力。 強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，補(bǔ)齊檔案工作的短板。協(xié)調(diào)是健康發(fā)展的內(nèi)在要求，檔案工作在行政與事業(yè)、局與館、地區(qū)之間、部門之間、服務(wù)與自身建設(shè)等許多方面存在著不平衡的問(wèn)題，要在補(bǔ)齊檔案工作的短板中增強(qiáng)發(fā)展后勁。一要統(tǒng)籌好區(qū)域和城鄉(xiāng)檔案工作均衡發(fā)展。以信息化手段促進(jìn)區(qū)域檔案工作均衡發(fā)展，建設(shè)檔案資源共享平臺(tái)，推進(jìn)檔案查詢利用服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心的全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))檔案工作，開(kāi)展千村萬(wàn)屋檔案工程，構(gòu)建歷史文化村落檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。二要統(tǒng)籌好行政管理和保管利用兩種職能。依法履行好行政管理和保管利用兩種職能，強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法、行政監(jiān)管、資源建設(shè)、信息化建設(shè)、搶救與保護(hù)職能，突出檔案實(shí)體和信息的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。開(kāi)展規(guī)范化檔案館(室)創(chuàng)建和檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核。三要統(tǒng)籌好服務(wù)發(fā)展和自身建設(shè)。檔案部門在服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)自身的建設(shè)，真正做到服務(wù)發(fā)展與自身業(yè)務(wù)建設(shè)齊頭并進(jìn)、雙贏互利。 強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件，要加強(qiáng)檔案資源高效集約利用，形成綠色發(fā)展方式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一要提高資源的效益。在加大對(duì)檔案工作投入的同時(shí)，特別注重讓各種有限的資源發(fā)展最大的效益，檔案工作的方式方法更有效、更契合實(shí)際，建設(shè)節(jié)約型檔案機(jī)關(guān)。探索建設(shè)縣級(jí)檔案中心以整合檔案資源。利用政務(wù)云存儲(chǔ)，開(kāi)展信息化建設(shè)。在檔案館建設(shè)過(guò)程中，選用綠色節(jié)能高效的軟硬件設(shè)施。二要注重檔案館功能的發(fā)揮。在檔案館硬件設(shè)施改善的同時(shí)，加快推進(jìn)新型公共檔案館建設(shè)，強(qiáng)化五位一體功能，拓展宣傳展示、文化休閑、社會(huì)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)功能最大化。 強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展理念，融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路，要突破檔案工作的封閉性和局限性，在保持檔案工作特性的同時(shí)，加快檔案和檔案工作開(kāi)放步伐，不斷提高開(kāi)放水平。一要加大檔案開(kāi)放力度。健全檔案開(kāi)放鑒定工作機(jī)制，制定開(kāi)放鑒定辦法，符合開(kāi)放條件的檔案及時(shí)向社會(huì)公眾開(kāi)放。實(shí)施重點(diǎn)檔案保護(hù)和開(kāi)放利用工程，開(kāi)展明清檔案、民國(guó)檔案、革命歷史檔案、抗戰(zhàn)題材檔案等重點(diǎn)檔案的普查、數(shù)據(jù)庫(kù)建立和保護(hù)與開(kāi)發(fā)。積極申報(bào)國(guó)家、省檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)。二要積極推進(jìn)檔案館開(kāi)放合作。通過(guò)國(guó)際檔案日、檔案館日等活動(dòng)，走出檔案館辦展覽、辦網(wǎng)上展廳，搭建開(kāi)放平臺(tái)，讓更多的公眾走進(jìn)檔案館。做好政府公開(kāi)信息的收集和提供利用等工作。三要加快檔案工作開(kāi)放。加強(qiáng)與有關(guān)部門、高校、科研院所的交流與合作。加大境外檔案征集和工作交流力度，讓檔案工作的朋友圈越來(lái)越廣、影響力越來(lái)越大。 強(qiáng)化共享發(fā)展理念，提高檔案公共服務(wù)能力和水平。共享是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，要堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，深化民生檔案建設(shè)，建立高效便捷的檔案利用體系。一要加強(qiáng)檔案公共服務(wù)制度建設(shè)。加強(qiáng)民生檔案建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善一批重要民生領(lǐng)域檔案管理制度。二要加強(qiáng)檔案公共服務(wù)資源建設(shè)。把民生檔案作為國(guó)家綜合檔案館資源建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。規(guī)范民生檔案歸屬與流向，構(gòu)建歸屬科學(xué)、流向合理的民生檔案資源建設(shè)機(jī)制。大力推進(jìn)區(qū)域民生檔案資源整合，鼓勵(lì)各級(jí)檔案館采取檔案實(shí)體、電子檔案進(jìn)館或分布式保存等方式整合民生檔案信息資源。三要提升檔案公共服務(wù)水平。深化異地查檔、跨館服務(wù)工作并進(jìn)一步加以規(guī)范化。建成民生檔案服務(wù)利用平臺(tái)，探索民生檔案信息管理服務(wù)新格局。推進(jìn)館室共享平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提高檔案公共服務(wù)均等化和共享水平。 三、20**年全市檔案工作的主要任務(wù) 20**年是十三五的起步之年，做好今年的各項(xiàng)工作十分重要，總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)與市委十二屆十次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》、省兩辦《實(shí)施意見(jiàn)》和市兩辦《通知》精神，認(rèn)真組織實(shí)施十三五規(guī)劃，強(qiáng)化五大發(fā)展理念，打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)，加快建設(shè)檔案工作強(qiáng)市，力爭(zhēng)十三五開(kāi)好局、起好步，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 (一)抓好開(kāi)局，推進(jìn)十三五規(guī)劃實(shí)施 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和市委十二屆十次全會(huì)精神，抓好十三五規(guī)劃的落實(shí)?！度袡n案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取盡快印發(fā)，各地要做好與市規(guī)劃的銜接，明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工，特別是十三五期間必須完成的硬性指標(biāo)，如：新館建設(shè)、規(guī)范化檔案室創(chuàng)建、數(shù)字檔案館建設(shè)、數(shù)字檔案室創(chuàng)建、館藏檔案數(shù)字化等指標(biāo)，抓統(tǒng)籌、早謀劃、早啟動(dòng)，分年扎實(shí)推進(jìn)。 (二)深化法治檔案建設(shè) 完善檔案法治建設(shè)，著力提高檔案治理能力。建立健全檔案政務(wù)事中事后監(jiān)管制度，推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法能力。選擇確定執(zhí)法對(duì)象，開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查。配合省局開(kāi)展檔案執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范檔案行政執(zhí)法辦案規(guī)程。做好檔案規(guī)范性文件起草和普法學(xué)法工作。完成平安浙江檔案內(nèi)容考核工作。 (三)加強(qiáng)檔案服務(wù) 為市委、市政府中心工作服務(wù)。深化五水共治檔案工作，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。深化異地查檔、跨館服務(wù)工作，力爭(zhēng)建成統(tǒng)一的檔案公共服務(wù)平臺(tái)。拓展省外跨館利用協(xié)作，推進(jìn)館際、館室以及城鄉(xiāng)之間檔案共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)民生檔案資源建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系。貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)民生檔案管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范檔案歸屬流向。 (四)加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè) 抓好檔案實(shí)體和信息安全，開(kāi)展綜合檔案館重要檔案信息系統(tǒng)安全等保工作和保密工作督查。做好電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)全國(guó)檔案業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的接入準(zhǔn)備。完成市數(shù)字檔案館資源網(wǎng)系統(tǒng)遷移，基本建成符合數(shù)字檔案館測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的資源總庫(kù)。繼續(xù)做好檔案登記備份、異地備份工作。加強(qiáng)寧波檔案網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)檔案安全建設(shè)。推進(jìn)市檔案館改造和縣級(jí)檔案館新館建設(shè)，十三五期間都要達(dá)標(biāo)。參與國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在省檔案局的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，圍繞某一專題開(kāi)展聯(lián)合申報(bào)。做好全省檔案安全監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法檢查迎檢工作。 (五)加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè) 推進(jìn)數(shù)字檔案館(室)的規(guī)范化建設(shè)工作。完善數(shù)字檔案館的軟件系統(tǒng)功能和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推進(jìn)數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試工作。加快館(室)藏檔案數(shù)字化進(jìn)程。20%的縣直以上機(jī)關(guān)單位完成數(shù)字檔案室規(guī)范化建設(shè)。做好進(jìn)館單位數(shù)字化成果的驗(yàn)收工作。繼續(xù)開(kāi)展市直單位數(shù)字化的安全監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)工作。推進(jìn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化智能質(zhì)檢等科研項(xiàng)目成果的應(yīng)用，加快進(jìn)館數(shù)字化成果驗(yàn)收的步伐。推進(jìn)電子文件歸檔與接收系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)行政審批電子文件歸檔和移交接收工作。開(kāi)展網(wǎng)站信息歸檔試點(diǎn)工作。 (六)加強(qiáng)檔案基層基礎(chǔ)工作 加大做好檔案接收、征集工作力度，確保實(shí)現(xiàn)十三五全市國(guó)家綜合檔案館館藏增量指標(biāo)。建立檔案館工作年度報(bào)告和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)檢查制度，提升業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化水平。制定出臺(tái)檔案開(kāi)放鑒定辦法，依法開(kāi)展檔案開(kāi)放鑒定工作。推進(jìn)市直單位規(guī)范化檔案室建設(shè)，按照部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，及時(shí)修改單位歸檔范圍和保管期限規(guī)定。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)10號(hào)令執(zhí)行情況督查。加強(qiáng)改制、破產(chǎn)企業(yè)檔案管理工作。創(chuàng)新推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。加強(qiáng)城市社區(qū)、村級(jí)檔案規(guī)范化、信息化建設(shè)。開(kāi)展千村萬(wàn)屋檔案工程，構(gòu)建歷史文化村落檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)檔案建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以探索建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館。 (七)推進(jìn)檔案文化建設(shè) 繼續(xù)實(shí)施寧波記憶工程，推進(jìn)檔案文化陣地和精品工程建設(shè)。組織編輯《寧波古舊地圖集》。積極推選省百項(xiàng)檔案編研精品和省檔案文化遺產(chǎn)。推進(jìn)著名人物檔案工作。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，展現(xiàn)檔案文化。加大檔案宣傳力度，加強(qiáng)與媒體合作，繼續(xù)組織開(kāi)展國(guó)際檔案日系列活動(dòng)。組織好檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地系列活動(dòng)。推進(jìn)對(duì)外合作交流和社會(huì)力量參與檔案工作。 (八)著力提升檔案干部隊(duì)伍素質(zhì) 鞏固三嚴(yán)三實(shí)專題教育成果，抓好整改落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。開(kāi)展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織開(kāi)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者事跡，不斷增強(qiáng)職業(yè)精神。充分發(fā)揮省 115檔案人才的作用。繼續(xù)鼓勵(lì)檔案從業(yè)人員參考參評(píng)檔案專業(yè)職稱，加大檔案人員教育培訓(xùn)，搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，持續(xù)提升職業(yè)能力。 同志們，站在新的起點(diǎn)上，全市檔案事業(yè)發(fā)展使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三五規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)檔案工作強(qiáng)市，開(kāi)創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面而努力奮斗!