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鄉(xiāng)村振興的意見與建議6篇供參考-資料下載頁

2025-04-05 06:37本頁面
  

【正文】 斷老化、素質(zhì)不斷降低,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段,農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏,指望以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)在是“小牛拉大車”,力不從心。農(nóng)村人力資源“空心化”的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低,缺乏吸引力,同時(shí),長期以來,國家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)上欠賬太多,對農(nóng)村人力資源開發(fā)投入不夠,客觀上也加劇了農(nóng)村人力資源日趨匱乏,已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。 重農(nóng)先重人。中央明確提出,鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源問題提供了難得的時(shí)代機(jī)遇。受多種因素制約,解決十堰山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源與發(fā)展不適應(yīng)的問題,任務(wù)更加艱巨,但絕不能因此悲觀失望。要充分看到,近年來我市一些地方不少農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不少城市資本和社會(huì)資本紛紛投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),充分說明山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿巨大潛力。為把目前這種勢頭引導(dǎo)好、利用好,為鄉(xiāng)村振興建設(shè)一支強(qiáng)有力的人力資源隊(duì)伍,建議市委、市政府在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)的同時(shí),在全市大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程:一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。率先開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn),對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)證,制定出臺(tái)支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策,吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì),從事農(nóng)業(yè)。二是實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度,促進(jìn)他們加快成長,更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。實(shí)施村有主體建設(shè)工程,每個(gè)村至少培植一個(gè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊的經(jīng)營主體。三是大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”,制定出臺(tái)并落實(shí)我市鼓勵(lì)支持城市資本、社會(huì)資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā),外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),境外企業(yè)來我市投資建廠的具體政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資,打破城鄉(xiāng)人才流動(dòng)制度障礙,加速推進(jìn)城鄉(xiāng)人才互動(dòng),要素流動(dòng)。四是加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度。充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村人才培訓(xùn)資源和項(xiàng)目,采取多種形式,分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎(chǔ)、有信心的農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn),提高他們的從業(yè)水平,加快建設(shè)一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊(duì)伍。五是積實(shí)施“紅色頭雁工程”。實(shí)踐證明,一個(gè)好的村支書,就能帶動(dòng)一方百姓致富。要把村支書的選拔培養(yǎng)作為組織部門的重要工作議事日程,制定相應(yīng)政策,采取多種方式,加大培育力度,提高綜合素質(zhì),使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。 四、關(guān)于機(jī)制創(chuàng)新問題 科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,是人類文明進(jìn)步的兩大永恒動(dòng)力。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必須創(chuàng)新機(jī)制。近年來我市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新上,做了大量富有成效的探索,但與發(fā)展相求相比,還有不少差距:一是不敢創(chuàng)。不善于將上級普遍號召和要求與十堰實(shí)際結(jié)合,一些政策和辦法照搬照抄,特別是當(dāng)下強(qiáng)化責(zé)任追究的背景下,一些地方不敢闖、不敢試,開拓創(chuàng)新不夠。二是不愿創(chuàng)。對山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展信心不足,悲觀失望,不愿意花更多投入和精力。三是不善創(chuàng)。一些同志感到老辦法不靈,新辦法不多,無所適從,能力恐慌,不會(huì)干,不善創(chuàng),懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍需要加強(qiáng)。 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革,為鄉(xiāng)村振興機(jī)制創(chuàng)新提供了政策機(jī)遇。中央深化農(nóng)村改革的方向已明,政策已定,關(guān)鍵在貫徹落實(shí),而改革中的機(jī)制創(chuàng)新則要因地制宜,而且空間很大。從我市實(shí)際出發(fā),機(jī)制創(chuàng)新要在解放思想、更新觀念的前提下,針對制約山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的機(jī)制體制,著力在三個(gè)方面加大創(chuàng)新力度:一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新,一度極大釋放了生產(chǎn)力,但隨著時(shí)代發(fā)展,一家一戶分散經(jīng)營模式已很難適應(yīng)新形勢。要以完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為契機(jī),以土地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)重組為紐帶,積極探索發(fā)展適合山區(qū)特點(diǎn)的村社(村委會(huì)與專業(yè)合作社)合一、村企(村委會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè))合一、 多位一體(企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體)等新的經(jīng)營模式,通過經(jīng)營模式創(chuàng)新,將村組變成經(jīng)營實(shí)體,提高農(nóng)民組織化程度和整體競爭力。二是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場機(jī)制。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,建立完善農(nóng)村土地、山場、房屋、設(shè)施等資產(chǎn)科學(xué)評價(jià)體系,將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)量化到集體、到農(nóng)戶,并將其推向市場,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)貨幣化、股本化,增加農(nóng)民資產(chǎn)收益,提高農(nóng)村資源利用率。三是創(chuàng)新“三農(nóng)”工作激勵(lì)機(jī)制。建立完善山區(qū)“三農(nóng)”工作考核辦法,增加鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作考核權(quán)重,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)支持各級干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新開拓。加強(qiáng)三區(qū)“三農(nóng)”工作好的經(jīng)驗(yàn)和模式總結(jié)宣傳推廣,在全市上下營造一個(gè)懂農(nóng)、重農(nóng)、愛農(nóng)、為農(nóng)的社會(huì)氛圍。 600多年前有人曾預(yù)言,武當(dāng)日后必大興。十堰目前的發(fā)展勢頭正在印證這一預(yù)言。鄉(xiāng)村振興,是一項(xiàng)宏偉戰(zhàn)略,任務(wù)艱巨,不可能一蹴而就,必須要有足夠的歷史耐心和堅(jiān)韌不拔的定力;鄉(xiāng)村振興又是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,內(nèi)涵豐富,遠(yuǎn)不止上述幾個(gè)方面。作為一個(gè)長期從事“三農(nóng)”工作的實(shí)踐者,我不過就自己淺陋的認(rèn)識提出一些拙見。但我深信,在百業(yè)正興的十堰,只要我們都盡其所能,山區(qū)鄉(xiāng)村振興必將成為現(xiàn)實(shí)!
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