鄉(xiāng)村振興的意見與建議6篇供參考-資料下載頁
2025-04-05 06:37本頁面
【正文】 斷老化、素質(zhì)不斷降低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏，指望以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農(nóng)村人力資源“空心化”的實質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，同時，長期以來，國家在農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和公共產(chǎn)品服務上欠賬太多，對農(nóng)村人力資源開發(fā)投入不夠，客觀上也加劇了農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。 重農(nóng)先重人。中央明確提出，鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源問題提供了難得的時代機遇。受多種因素制約，解決十堰山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源與發(fā)展不適應的問題，任務更加艱巨，但絕不能因此悲觀失望。要充分看到，近年來我市一些地方不少農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不少城市資本和社會資本紛紛投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，充分說明山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿巨大潛力。為把目前這種勢頭引導好、利用好，為鄉(xiāng)村振興建設一支強有力的人力資源隊伍，建議市委、市政府在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和公共產(chǎn)品服務的同時，在全市大力實施鄉(xiāng)村人才培育工程：一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。率先開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點，對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進行資格認證，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。二是實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進他們加快成長，更好發(fā)揮示范帶動作用。實施村有主體建設工程，每個村至少培植一個輻射帶動能力強、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊的經(jīng)營主體。三是大力實施“三鄉(xiāng)工程”，制定出臺并落實我市鼓勵支持城市資本、社會資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，境外企業(yè)來我市投資建廠的具體政策，加強農(nóng)業(yè)招商引資，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙，加速推進城鄉(xiāng)人才互動，要素流動。四是加大農(nóng)村實用人才培訓力度。充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村人才培訓資源和項目，采取多種形式，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎(chǔ)、有信心的農(nóng)民進行技能培訓，提高他們的從業(yè)水平，加快建設一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍。五是積實施“紅色頭雁工程”。實踐證明，一個好的村支書，就能帶動一方百姓致富。要把村支書的選拔培養(yǎng)作為組織部門的重要工作議事日程，制定相應政策，采取多種方式，加大培育力度，提高綜合素質(zhì)，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。 四、關(guān)于機制創(chuàng)新問題 科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是人類文明進步的兩大永恒動力。推進鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新機制。近年來我市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機制創(chuàng)新上，做了大量富有成效的探索，但與發(fā)展相求相比，還有不少差距：一是不敢創(chuàng)。不善于將上級普遍號召和要求與十堰實際結(jié)合，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當下強化責任追究的背景下，一些地方不敢闖、不敢試，開拓創(chuàng)新不夠。二是不愿創(chuàng)。對山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展信心不足，悲觀失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善創(chuàng)。一些同志感到老辦法不靈，新辦法不多，無所適從，能力恐慌，不會干，不善創(chuàng)，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍需要加強。 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革，為鄉(xiāng)村振興機制創(chuàng)新提供了政策機遇。中央深化農(nóng)村改革的方向已明，政策已定，關(guān)鍵在貫徹落實，而改革中的機制創(chuàng)新則要因地制宜，而且空間很大。從我市實際出發(fā)，機制創(chuàng)新要在解放思想、更新觀念的前提下，針對制約山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的機制體制，著力在三個方面加大創(chuàng)新力度：一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新，一度極大釋放了生產(chǎn)力，但隨著時代發(fā)展，一家一戶分散經(jīng)營模式已很難適應新形勢。要以完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為契機，以土地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)重組為紐帶，積極探索發(fā)展適合山區(qū)特點的村社（村委會與專業(yè)合作社）合一、村企（村委會和農(nóng)業(yè)企業(yè)）合一、 多位一體（企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）等新的經(jīng)營模式，通過經(jīng)營模式創(chuàng)新，將村組變成經(jīng)營實體，提高農(nóng)民組織化程度和整體競爭力。二是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場機制。加快建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，建立完善農(nóng)村土地、山場、房屋、設施等資產(chǎn)科學評價體系，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)量化到集體、到農(nóng)戶，并將其推向市場，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)貨幣化、股本化，增加農(nóng)民資產(chǎn)收益，提高農(nóng)村資源利用率。三是創(chuàng)新“三農(nóng)”工作激勵機制。建立完善山區(qū)“三農(nóng)”工作考核辦法，增加鄉(xiāng)村振興重點工作考核權(quán)重，落實領(lǐng)導干部容錯機制，鼓勵支持各級干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新開拓。加強三區(qū)“三農(nóng)”工作好的經(jīng)驗和模式總結(jié)宣傳推廣，在全市上下營造一個懂農(nóng)、重農(nóng)、愛農(nóng)、為農(nóng)的社會氛圍。 600多年前有人曾預言，武當日后必大興。十堰目前的發(fā)展勢頭正在印證這一預言。鄉(xiāng)村振興，是一項宏偉戰(zhàn)略，任務艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的歷史耐心和堅韌不拔的定力；鄉(xiāng)村振興又是一個龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，遠不止上述幾個方面。作為一個長期從事“三農(nóng)”工作的實踐者，我不過就自己淺陋的認識提出一些拙見。但我深信，在百業(yè)正興的十堰，只要我們都盡其所能，山區(qū)鄉(xiāng)村振興必將成為現(xiàn)實！
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