5實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考建議-資料下載頁
2025-08-29 01:43本頁面
【正文】 二、通過法制方式來調(diào)整農(nóng)村利益格局 隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村各種利益沖突不斷加劇，城鄉(xiāng)居民利益 也在不斷調(diào)整。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展和工商資本的進(jìn)入，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延長，使農(nóng)民和各種主體之間的利益關(guān)系也變得復(fù)雜。在這種情況下，要靠完善法律法規(guī)，依法調(diào)整各方面的利益關(guān)系，才能有效保護(hù)農(nóng)民的合法利益。特別要注重下面幾個方面：一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；二是深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長 30 年；三是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；四是不斷改革創(chuàng)新和完善政策法規(guī)體系，進(jìn)一步激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的潛 能，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的新機(jī)制。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實農(nóng)村社會治理基礎(chǔ)，促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問題，化解農(nóng)村社會矛盾，調(diào)整農(nóng)村利益 第 10 頁 共 11 頁 格局。 三、通過法制手段來維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和保護(hù)環(huán)境 雖然農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高，違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法使用農(nóng)業(yè)投入品和破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時有出現(xiàn)，必須通過法制手段來維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)資源環(huán)境的保護(hù)。要通過觀念更新和制度建設(shè)，來實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是要從過去主要靠行政方式來治理的思路和方法，向依法治理方面轉(zhuǎn)變。二是由片面追求增加化肥、農(nóng)藥 、耕地、水資源等投入，過度依靠資源消耗，向主要依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高轉(zhuǎn)變；三是由主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。因此，我們要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。促進(jìn)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的建設(shè)生態(tài)宜居農(nóng)村。 四、通過立法來保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項政策的穩(wěn)定性 改革開放以來已出臺了一系列政策，要把那些行之有效的政策上升到法律層面，以法的明確性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性規(guī)定下來，保障農(nóng)業(yè) 農(nóng)村各項政策的穩(wěn)定和連續(xù)，鞏固深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的成果。這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十分重要的環(huán)節(jié)。比如，我們要加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)運行流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)村 第 11 頁 共 11 頁 土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面政策實施情況的研究，條件成熟時及時把行之有效的政策，上升到法律法規(guī)和規(guī)章的層面。 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在去年召開的中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的 事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，切實加強(qiáng)和改善黨對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)是最根本的保障，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到全面依法治國、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制保障的全過程和各方面之中，堅持好用法治思維和法治方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
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