【正文】 ”結(jié)算服務(wù)中心。根據(jù)邵市辦字〔2019〕34號文件精神，由人社部門牽頭組建健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)中心。推進全市“一站式”結(jié)算服務(wù)中心建設(shè)。截至12月底，我市健康扶貧“一站式”縣域內(nèi)共結(jié)算74441人，支付41372萬元，%；縣域外共結(jié)算10485人，綜合保障支付18159萬元，%。同時，嚴格落實各項社會保障扶貧政策。三是切實做好駐村扶貧聯(lián)點工作。在圓滿完成xx縣九公橋鎮(zhèn)鎖石村的扶貧任務(wù)后，市扶貧辦重新明確了xx縣長樂鄉(xiāng)天子村為我局新的扶貧點。我局將扶貧工作作為重中之重，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下先后多次去新扶貧點進村入戶，走訪調(diào)研，明確了四項工作重點。局黨委制定下發(fā)了黨員結(jié)隊幫扶計劃，切實壓緊壓實扶貧工作責(zé)任。大力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中：五小水利整修工程，整修山塘5口，石壩1座，水渠400米，投入資金54萬元；實施旱改水、草改水工程，擴大耕種面積320余畝，配套機耕道和灌溉設(shè)施，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展牛大力藥材產(chǎn)業(yè)、村民增收做準備；建設(shè)電商平臺1個，培訓(xùn)操作人員7人；選送6人參加上級組織的致富能手和致富帶頭人培訓(xùn)；引導(dǎo)貧困戶因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)，投入資金4萬元采取以獎代補激勵村民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，并做好太空養(yǎng)閹雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社和牛大力種植專業(yè)合作社的前期準備工作。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入經(jīng)費33萬元。推動公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，投入資金110余萬元，新建設(shè)500平米集電商平臺、醫(yī)務(wù)室、會議室、村支兩委辦公場所、文化廣場為一體的村級綜合服務(wù)平臺。 二、存在的主要問題和困難 盡管全市人力資源社會保障工作取得了一定成績，但仍存在不少矛盾和困難。 （一）客觀形勢制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，全市城鎮(zhèn)就業(yè)的群體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的比例呈增長態(tài)勢。特別是2019年以來，全球宏觀經(jīng)濟政策分化，國際貿(mào)易保護主義抬頭，中美貿(mào)易摩擦加劇，對我市就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我市作為勞務(wù)輸出大市，大多數(shù)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員在外貿(mào)依存度較高的珠三角、長三角地區(qū)，受貿(mào)易摩擦影響，出現(xiàn)較明顯的返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象，加劇了我市的就業(yè)壓力。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)由于培訓(xùn)補貼政策及其規(guī)定的補貼方式等原因，組織開展乏力，培訓(xùn)招生困難，工作存在滯后。 （二）社保工作突出問題依然存在。社?；鸫嬖诰薮笾Ц秹毫?。由于我市缺少大型企業(yè)，就業(yè)崗位少，擴面征繳缺乏新的增長點。企業(yè)職工養(yǎng)老保險發(fā)放缺口持續(xù)擴大，，，全市大部分縣區(qū)的支撐能力僅維持在2個月的預(yù)警水平。工傷保險因新增擴面參保人數(shù)下降、費率下調(diào)，基金缺口大；老工傷、基金監(jiān)管、扶貧等工作財政雖然做出了經(jīng)費預(yù)算，但遠低于支出額度。隨著費率的不斷下調(diào)和發(fā)放待遇的逐步提高，以及穩(wěn)崗補貼、職業(yè)技能提升補貼的新增發(fā)放，失業(yè)保險基金收支赤字也在擴大。醫(yī)療費用過度增長，醫(yī)?；鹬С鲈鲩L速度過快，截至2019年底。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革存在瓶頸，主要體現(xiàn)在：不屬于新制度范圍參保對象關(guān)系轉(zhuǎn)移難，試點期間個人繳費核對難，加之機關(guān)養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險沒有進行統(tǒng)籌和信息共享，信息交換機制不夠完善等原因，造成養(yǎng)老保險待遇發(fā)放稽核難度大。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保籌資難度大。 （三）基層人社機構(gòu)建設(shè)有待加強。一是缺少人事考試基地。我市現(xiàn)有的標準化考點數(shù)量已不能滿足人事考試的需求。二是部分機構(gòu)身份問題亟需解決。由于省里凍結(jié)參公單位審批，目前諸如市、縣兩級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)、部分縣市區(qū)人事勞動爭議仲裁機構(gòu)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)均沒有實現(xiàn)參公管理，影響了隊伍穩(wěn)定。社區(qū)（村）人社隊伍的配備和管理使用，已無法適應(yīng)新形勢下人社事業(yè)發(fā)展的需要，亟需加強統(tǒng)籌和建設(shè)力度，特別是要進一步加大公共就業(yè)機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，盡快建立啟用省市縣鄉(xiāng)村五級統(tǒng)一資源共享的信息平臺。 （四）專家服務(wù)工作配套體系不完善。我市引智和專家服務(wù)工作的體系還不健全，特別是各縣市區(qū)沒有設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)，致使縣、市、區(qū)人力資源部門對基層的需求掌握不夠充分，對申報項目缺乏更深入的調(diào)查研究，也不能充分發(fā)揮專家服務(wù)組的作用，制約工作開展。 （五）公務(wù)員參照登記遺留問題矛盾突出。目前處于深化機構(gòu)改革期間，有關(guān)工作無法推動。 三、2020年工作打算 （一）堅持就業(yè)優(yōu)先，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。不斷完善落實更加積極的就業(yè)政策，扎實開展公益性招聘會，提升公共就業(yè)服務(wù)水平；大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款等工作程序，推進創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，搭建創(chuàng)新就業(yè)平臺；大力促進重點群體就業(yè)，抓好大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，進一步引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)，做好離校未就業(yè)大學(xué)生實名制登記工作；扎實開展就業(yè)扶貧，大力發(fā)展扶貧車間，進一步擴大勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍規(guī)模，鞏固和擴大勞務(wù)基地、強化管理服務(wù)。會同發(fā)改、商務(wù)、海關(guān)等部門，建立經(jīng)濟與就業(yè)聯(lián)動的監(jiān)測預(yù)警機制。 （二）強化激勵導(dǎo)向，深化收入分配制度改革。完成市本級機關(guān)事業(yè)單位津補貼標準調(diào)整和離退休人員生活補貼工作，并督導(dǎo)縣市區(qū)完成相關(guān)工作；完成省廳交辦的各項工資改革任務(wù)。鞏固擴大公立醫(yī)院人事薪酬制度改革試點成果。嚴格按照“陽光人社”的要求，進一步規(guī)范各項工資福利審批制度和操作流程，對各項工資福利審批制度和操作流程進行上墻、上網(wǎng)公示，做到政策陽光、程序陽光、操作陽光。 （三）關(guān)注改善民生，健全社會保障體系。在改革到位前，嚴格執(zhí)行各項社保征繳政策，強化基金監(jiān)管，加強風(fēng)險防控和內(nèi)控稽核，確?；鸢踩?；按照部、省社保方面的新政策、新規(guī)定，落實待遇調(diào)整等任務(wù)要求，加強機關(guān)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)企等工作；確保各項社保待遇如期足額發(fā)放和社保扶貧等惠民政策落實。扎實開展社?；鸸芾盹L(fēng)險違法案件警示教育活動，并認真組織開展對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的全方面檢查。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，建設(shè)完善基金監(jiān)督信息系統(tǒng)。穩(wěn)步推進社會監(jiān)督機制的建立。根據(jù)新形勢和新的基金監(jiān)管要求重新確定社會保險監(jiān)督委員會組成部門，完善修訂“社會保險監(jiān)督委員會章程”，建立監(jiān)委會工作機制，為開展社會監(jiān)督工作提供組織保障。建立社會保險基金監(jiān)督專業(yè)人才庫。根據(jù)《湖南省職業(yè)年金基金管理實施辦法》，對本市職業(yè)年金組織實施過程依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。 （四）依法維權(quán)維穩(wěn)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理；進一步加大勞動保障法律法規(guī)政策宣傳、日常巡查和查處舉報投訴案件工作力度。進一步完善部門聯(lián)動機制，聯(lián)合相關(guān)部門，在一季度開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱径乳_展用人單位遵守勞動用工和社會保險專項檢查行動，四季度開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查行動。做好人事勞動爭議仲裁工作，加強與人民法院的裁審銜接，建立案件通報制度。加強勞資糾紛易發(fā)生企業(yè)的溝通，強化集體勞動爭議案件預(yù)防處理。 （五）突出人才引領(lǐng)，推進人才隊伍建設(shè)。堅持“人才優(yōu)先”原則，切實做好引才引智工作。積極對照即將出臺的“xx市寶慶人才行動計劃”要求，做好科技創(chuàng)新人才、高層次人才引進等工作，推動各項任務(wù)落實。待省廳調(diào)整事業(yè)單位公開招聘相關(guān)政策后，吸收兄弟市州好的經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際出臺新的事業(yè)單位公開招聘辦法。 （六）全面從嚴治黨，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。加強干部教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷夯實人社事業(yè)發(fā)展的工作基礎(chǔ)。推進，認真落實普法責(zé)任制，推進人社法治建設(shè)。 （七）主動服從大局，推動改革任務(wù)落實。一是落實機構(gòu)改革任務(wù)。全市人社部門將主動順應(yīng)機構(gòu)改革職能調(diào)整的大勢，轉(zhuǎn)型聚焦，奮發(fā)作為，堅決擁護改革，自覺服從改革，做到思想不亂、人心不散、工作不斷、干勁不減。二是深化“放管服”改革。要按照“加強行風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動的工作步驟和要求，鞏固2019年全面梳理各部門權(quán)力清單、服務(wù)清單、問題清單，優(yōu)化再造辦事流程，清理精簡證明材料等工作成果，在2020年全面完成各事項標準化、信息化工作規(guī)程，初步實現(xiàn)縣以上審批和公共服務(wù)事項“一站式”辦理和“一窗通辦”。進一步優(yōu)化和完善“四辦”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”工作。持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域涉企服務(wù)。培育樹立一批全市人社領(lǐng)域先進服務(wù)典型，窗口經(jīng)辦人員服務(wù)意識和服務(wù)作風(fēng)不斷提升，人民群眾和企業(yè)滿意度明顯提高。三是落實深化改革任務(wù)。按照省委、市委深化改革工作要求，扎實推進改革項目任務(wù)落實。