【正文】 ”結(jié)算服務(wù)中心。根據(jù)邵市辦字〔2019〕34號(hào)文件精神，由人社部門牽頭組建健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)中心。推進(jìn)全市“一站式”結(jié)算服務(wù)中心建設(shè)。截至12月底，我市健康扶貧“一站式”縣域內(nèi)共結(jié)算74441人，支付41372萬(wàn)元，%；縣域外共結(jié)算10485人，綜合保障支付18159萬(wàn)元，%。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障扶貧政策。三是切實(shí)做好駐村扶貧聯(lián)點(diǎn)工作。在圓滿完成xx縣九公橋鎮(zhèn)鎖石村的扶貧任務(wù)后，市扶貧辦重新明確了xx縣長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)天子村為我局新的扶貧點(diǎn)。我局將扶貧工作作為重中之重，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下先后多次去新扶貧點(diǎn)進(jìn)村入戶，走訪調(diào)研，明確了四項(xiàng)工作重點(diǎn)。局黨委制定下發(fā)了黨員結(jié)隊(duì)幫扶計(jì)劃，切實(shí)壓緊壓實(shí)扶貧工作責(zé)任。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中：五小水利整修工程，整修山塘5口，石壩1座，水渠400米，投入資金54萬(wàn)元；實(shí)施旱改水、草改水工程，擴(kuò)大耕種面積320余畝，配套機(jī)耕道和灌溉設(shè)施，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展牛大力藥材產(chǎn)業(yè)、村民增收做準(zhǔn)備；建設(shè)電商平臺(tái)1個(gè)，培訓(xùn)操作人員7人；選送6人參加上級(jí)組織的致富能手和致富帶頭人培訓(xùn)；引導(dǎo)貧困戶因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)，投入資金4萬(wàn)元采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)村民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，并做好太空養(yǎng)閹雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社和牛大力種植專業(yè)合作社的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入經(jīng)費(fèi)33萬(wàn)元。推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，投入資金110余萬(wàn)元，新建設(shè)500平米集電商平臺(tái)、醫(yī)務(wù)室、會(huì)議室、村支兩委辦公場(chǎng)所、文化廣場(chǎng)為一體的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)。 二、存在的主要問(wèn)題和困難 盡管全市人力資源社會(huì)保障工作取得了一定成績(jī)，但仍存在不少矛盾和困難。 （一）客觀形勢(shì)制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)就業(yè)的群體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的比例呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特別是2019年以來(lái)，全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策分化，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美貿(mào)易摩擦加劇，對(duì)我市就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我市作為勞務(wù)輸出大市，大多數(shù)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員在外貿(mào)依存度較高的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，受貿(mào)易摩擦影響，出現(xiàn)較明顯的返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象，加劇了我市的就業(yè)壓力。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)由于培訓(xùn)補(bǔ)貼政策及其規(guī)定的補(bǔ)貼方式等原因，組織開展乏力，培訓(xùn)招生困難，工作存在滯后。 （二）社保工作突出問(wèn)題依然存在。社保基金存在巨大支付壓力。由于我市缺少大型企業(yè)，就業(yè)崗位少，擴(kuò)面征繳缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放缺口持續(xù)擴(kuò)大，，，全市大部分縣區(qū)的支撐能力僅維持在2個(gè)月的預(yù)警水平。工傷保險(xiǎn)因新增擴(kuò)面參保人數(shù)下降、費(fèi)率下調(diào)，基金缺口大；老工傷、基金監(jiān)管、扶貧等工作財(cái)政雖然做出了經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但遠(yuǎn)低于支出額度。隨著費(fèi)率的不斷下調(diào)和發(fā)放待遇的逐步提高，以及穩(wěn)崗補(bǔ)貼、職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的新增發(fā)放，失業(yè)保險(xiǎn)基金收支赤字也在擴(kuò)大。醫(yī)療費(fèi)用過(guò)度增長(zhǎng)，醫(yī)保基金支出增長(zhǎng)速度過(guò)快，截至2019年底。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革存在瓶頸，主要體現(xiàn)在：不屬于新制度范圍參保對(duì)象關(guān)系轉(zhuǎn)移難，試點(diǎn)期間個(gè)人繳費(fèi)核對(duì)難，加之機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)籌和信息共享，信息交換機(jī)制不夠完善等原因，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放稽核難度大。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保籌資難度大。 （三）基層人社機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強(qiáng)。一是缺少人事考試基地。我市現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)數(shù)量已不能滿足人事考試的需求。二是部分機(jī)構(gòu)身份問(wèn)題亟需解決。由于省里凍結(jié)參公單位審批，目前諸如市、縣兩級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、部分縣市區(qū)人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均沒(méi)有實(shí)現(xiàn)參公管理，影響了隊(duì)伍穩(wěn)定。社區(qū)（村）人社隊(duì)伍的配備和管理使用，已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下人社事業(yè)發(fā)展的需要，亟需加強(qiáng)統(tǒng)籌和建設(shè)力度，特別是要進(jìn)一步加大公共就業(yè)機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，盡快建立啟用省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)統(tǒng)一資源共享的信息平臺(tái)。 （四）專家服務(wù)工作配套體系不完善。我市引智和專家服務(wù)工作的體系還不健全，特別是各縣市區(qū)沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，致使縣、市、區(qū)人力資源部門對(duì)基層的需求掌握不夠充分，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目缺乏更深入的調(diào)查研究，也不能充分發(fā)揮專家服務(wù)組的作用，制約工作開展。 （五）公務(wù)員參照登記遺留問(wèn)題矛盾突出。目前處于深化機(jī)構(gòu)改革期間，有關(guān)工作無(wú)法推動(dòng)。 三、2020年工作打算 （一）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。不斷完善落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，扎實(shí)開展公益性招聘會(huì)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平；大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款等工作程序，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，搭建創(chuàng)新就業(yè)平臺(tái)；大力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，抓好大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)，做好離校未就業(yè)大學(xué)生實(shí)名制登記工作；扎實(shí)開展就業(yè)扶貧，大力發(fā)展扶貧車間，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍規(guī)模，鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)基地、強(qiáng)化管理服務(wù)。會(huì)同發(fā)改、商務(wù)、海關(guān)等部門，建立經(jīng)濟(jì)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。 （二）強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，深化收入分配制度改革。完成市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和離退休人員生活補(bǔ)貼工作，并督導(dǎo)縣市區(qū)完成相關(guān)工作；完成省廳交辦的各項(xiàng)工資改革任務(wù)。鞏固擴(kuò)大公立醫(yī)院人事薪酬制度改革試點(diǎn)成果。嚴(yán)格按照“陽(yáng)光人社”的要求，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工資福利審批制度和操作流程，對(duì)各項(xiàng)工資福利審批制度和操作流程進(jìn)行上墻、上網(wǎng)公示，做到政策陽(yáng)光、程序陽(yáng)光、操作陽(yáng)光。 （三）關(guān)注改善民生，健全社會(huì)保障體系。在改革到位前，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)社保征繳政策，強(qiáng)化基金監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)控稽核，確保基金安全；按照部、省社保方面的新政策、新規(guī)定，落實(shí)待遇調(diào)整等任務(wù)要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)企等工作；確保各項(xiàng)社保待遇如期足額發(fā)放和社保扶貧等惠民政策落實(shí)。扎實(shí)開展社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)違法案件警示教育活動(dòng)，并認(rèn)真組織開展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的全方面檢查。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，建設(shè)完善基金監(jiān)督信息系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建立。根據(jù)新形勢(shì)和新的基金監(jiān)管要求重新確定社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)組成部門，完善修訂“社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)章程”，建立監(jiān)委會(huì)工作機(jī)制，為開展社會(huì)監(jiān)督工作提供組織保障。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督專業(yè)人才庫(kù)。根據(jù)《湖南省職業(yè)年金基金管理實(shí)施辦法》，對(duì)本市職業(yè)年金組織實(shí)施過(guò)程依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。 （四）依法維權(quán)維穩(wěn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理；進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣傳、日常巡查和查處舉報(bào)投訴案件工作力度。進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門，在一季度開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，二季度開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，四季度開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查行動(dòng)。做好人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，加強(qiáng)與人民法院的裁審銜接，建立案件通報(bào)制度。加強(qiáng)勞資糾紛易發(fā)生企業(yè)的溝通，強(qiáng)化集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件預(yù)防處理。 （五）突出人才引領(lǐng)，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“人才優(yōu)先”原則，切實(shí)做好引才引智工作。積極對(duì)照即將出臺(tái)的“xx市寶慶人才行動(dòng)計(jì)劃”要求，做好科技創(chuàng)新人才、高層次人才引進(jìn)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。待省廳調(diào)整事業(yè)單位公開招聘相關(guān)政策后，吸收兄弟市州好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際出臺(tái)新的事業(yè)單位公開招聘辦法。 （六）全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷夯實(shí)人社事業(yè)發(fā)展的工作基礎(chǔ)。推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，推進(jìn)人社法治建設(shè)。 （七）主動(dòng)服從大局，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。一是落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。全市人社部門將主動(dòng)順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整的大勢(shì)，轉(zhuǎn)型聚焦，奮發(fā)作為，堅(jiān)決擁護(hù)改革，自覺(jué)服從改革，做到思想不亂、人心不散、工作不斷、干勁不減。二是深化“放管服”改革。要按照“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)的工作步驟和要求，鞏固2019年全面梳理各部門權(quán)力清單、服務(wù)清單、問(wèn)題清單，優(yōu)化再造辦事流程，清理精簡(jiǎn)證明材料等工作成果，在2020年全面完成各事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作規(guī)程，初步實(shí)現(xiàn)縣以上審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理和“一窗通辦”。進(jìn)一步優(yōu)化和完善“四辦”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”工作。持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域涉企服務(wù)。培育樹立一批全市人社領(lǐng)域先進(jìn)服務(wù)典型，窗口經(jīng)辦人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)作風(fēng)不斷提升，人民群眾和企業(yè)滿意度明顯提高。三是落實(shí)深化改革任務(wù)。按照省委、市委深化改革工作要求，扎實(shí)推進(jìn)改革項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)。