透明化理念下之執(zhí)行聽證制度的架構(gòu)與規(guī)范運行初探【可編輯版】-資料下載頁
2025-04-05 02:31本頁面
【正文】 行程序規(guī)范之探討對于執(zhí)行聽證庭運行程序的重要性，賀強(qiáng)興先生和俞旭明先生早有極為精辟的論述：“聽證的程序內(nèi)容是聽證制度的核心內(nèi)容，該程序如何設(shè)立，將對聽證效果、聽證結(jié)論的作出、執(zhí)行措施的能否實施產(chǎn)生決定性的影響?！保?］下面，筆者就借鑒行政聽證程序，重點突出一個“聽”字，將執(zhí)行聽證庭的運行程序分為四部分：一、聽證的提起筆者認(rèn)為，對于聽證的提起應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人、案外人申請為普遍，法院依職權(quán)提起為例外的原則。對于案外人的異議、追加和變更第三人為被執(zhí)行人等情況應(yīng)嚴(yán)格遵循“非當(dāng)事人申請不予介入”的原則，如案外人、當(dāng)事人在接到法院的通知或得知法院采取強(qiáng)制措施的情況下，未在規(guī)定的期限內(nèi)提出聽證要求的，視為當(dāng)事人放棄聽證，執(zhí)行法院可立即做出裁決。如其在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證請求的，經(jīng)審查該申請符合規(guī)定，依法受理后應(yīng)啟動聽證程序。 二、聽證庭的準(zhǔn)備 聽證庭的準(zhǔn)備工作主要包括以下幾項內(nèi)容：（一）是按照權(quán)力分離和回避標(biāo)準(zhǔn)確定聽證庭的主持者并同時確定聽證的時間、地點、聽證事項等。（二）是依照（一）確定的內(nèi)容在聽證庭開庭五天前發(fā)出公告并通知參加聽證的當(dāng)事人。 三、聽證庭的聽證程序 筆者認(rèn)為，雖然聽證的主要模式在于“聽”，但與訴訟程序有的庭審相比還是有不少類似之處，兩者可以相互借鑒。整個聽證可以按照以下程序運行：（一）是在聽證庭開始前核對當(dāng)事人的基本情況。（二）是由合議庭宣布聽證會開始并告知各方權(quán)利義務(wù)（三）是聽證主持人就聽證事項進(jìn)行說明。（四）是各方在合議庭的主持下陳述已方觀點。（五）是進(jìn)行庭審調(diào)查。由各方當(dāng)事人就自己的主張舉證并質(zhì)證。合議庭可以按照一證一質(zhì)一認(rèn)證、分類認(rèn)證或者綜合認(rèn)證的不同方式當(dāng)庭進(jìn)行認(rèn)證，對一些暫時無法當(dāng)庭認(rèn)證的證據(jù)，可以在合議庭評議時再研究決定。（六）是進(jìn)行法庭辯論。由聽證各方就爭議的事項進(jìn)行辯論。（七）是聽證各方進(jìn)行最后陳述。（八）是進(jìn)行聽證小結(jié)。由聽證主持人對整個聽證情況進(jìn)行小結(jié)。（九）是合議并做出裁決。合議應(yīng)以聽證筆錄為依據(jù)，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行并最終做出裁決，形成的裁決文書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、雙方當(dāng)事人的陳述意見、法院認(rèn)定的事實理由及適用的法律、裁決主文和對裁決不服的處理方法等。第 8 頁 共 8
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