【導(dǎo)讀】保證歐盟具有食品安全的最高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)歐盟委員會(huì)而言，是一項(xiàng)具有優(yōu)先權(quán)的關(guān)鍵政策。白皮書(shū)即反映了這一優(yōu)先程度。提出，旨在對(duì)其需要的滿足。此權(quán)威機(jī)構(gòu)將各項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，包括對(duì)食品安全相關(guān)聯(lián)的各方面提出獨(dú)立的科。歐洲食品權(quán)威機(jī)構(gòu)將向委員會(huì)提供必要的分析報(bào)告，對(duì)這一分析報(bào)告做出。決策反應(yīng)成為委員會(huì)的義務(wù)。一旦必要的法規(guī)能夠出臺(tái)，歐盟食品權(quán)威機(jī)構(gòu)將于2020年前就位。標(biāo)準(zhǔn)也將同時(shí)出臺(tái)，歐盟委員會(huì)已經(jīng)確認(rèn)了為提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)所制定的大范圍內(nèi)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，十分明顯，在廣大地區(qū)，現(xiàn)存的歐洲法規(guī)。歐盟委員會(huì)自身監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)在其對(duì)成員國(guó)進(jìn)行時(shí)往往帶有普遍的偏見(jiàn)，由其經(jīng)歷可知，這將有助于增加現(xiàn)有的實(shí)踐機(jī)會(huì)，予歐盟委員會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)更多的經(jīng)。為保證歐盟水平的控制的更為迅速，易用，易執(zhí)行，對(duì)違規(guī)行為打擊的措施將得到有力的加強(qiáng)。在解釋歐洲食品安全發(fā)展方面，歐盟委員會(huì)在國(guó)際事務(wù)中所扮演的角色。這意味著歐盟無(wú)需全

　　

【正文】 更應(yīng)修訂其質(zhì)量的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。 86．現(xiàn)存的法律制度包含了這樣一個(gè)系統(tǒng)，成員國(guó)可由其收入來(lái)彌補(bǔ)對(duì)動(dòng)物制品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控所產(chǎn)生的花費(fèi)。成員國(guó)的收入則依賴于實(shí)施 postchernoby1 法律對(duì)進(jìn)口動(dòng)物和非動(dòng)物的數(shù)量進(jìn)行控制。各成員國(guó)之間所獲收入的水平是不同的。補(bǔ)充一點(diǎn)的是，尚未有哪個(gè)相似的系統(tǒng)能對(duì)動(dòng)物性原料的飼料和食 品加以控制。 87. 在設(shè)定和收取控制費(fèi)用上缺乏一致性，以及將這個(gè)規(guī)則擴(kuò)展到目前沒(méi)有包含的地區(qū)，都將在這次立法中得到體現(xiàn)。更具人員和設(shè)備需要，基本目標(biāo)將固定在歐盟水平，同時(shí)，要采取必要措施保證這些費(fèi)用僅用于支持控制。 歐盟法律運(yùn)作的控制 88．食品生產(chǎn)安全的責(zé)任是由生產(chǎn)者，政府和歐盟委員會(huì)共同分擔(dān)的。生產(chǎn)者分擔(dān)供給方面的法律責(zé)任，并且最小化初始的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家政府負(fù)責(zé)確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)能由生產(chǎn)者遵循，他們需要建立控制體系來(lái)保證社會(huì)法規(guī)能被遵守，如果需要還要采取強(qiáng)制手段。這一系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在社會(huì)范圍內(nèi)發(fā)展，如 此，相關(guān)的方案才能隨后出臺(tái)。 89．為保證這一系統(tǒng)的有效性，委員會(huì)通過(guò)食品與獸醫(yī)辦公室 (FVO)，實(shí)施一項(xiàng)有監(jiān)督的程序。確立國(guó)家政府將以其能力來(lái)運(yùn)作控制制度以使其有效。并且，為保證這些標(biāo)準(zhǔn)的可接受性，所有控制者都必須是獨(dú)立的。 90．近來(lái)的食品安全危機(jī)凸現(xiàn)了國(guó)家控制系統(tǒng)中的缺陷。問(wèn)題的中心在于對(duì)國(guó)家控制制度的設(shè)計(jì)與發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)的社會(huì)方法。 91．所以有必要建立一個(gè)清晰的國(guó)家控制系統(tǒng)，以提高社會(huì)的監(jiān)控力量，并最終提供歐盟提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這一控制系統(tǒng)的運(yùn)作是整個(gè)國(guó)家的責(zé)任。這一社會(huì)體系有三個(gè)基本 核心： (1)操作標(biāo)準(zhǔn)要建立在歐盟水平上，這也正是國(guó)家政府所期望的。這些標(biāo)準(zhǔn)將成為關(guān)鍵的參考點(diǎn)，以作為各權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的依據(jù)。由此允許其發(fā)展一個(gè)持續(xù)完整的國(guó)際化的監(jiān)管方法。 (2)歐盟控制方針的發(fā)展，這將國(guó)際化戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性及定義風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)優(yōu)先權(quán)和最有效的控制程序。一個(gè)社會(huì)化的戰(zhàn)略將采取一個(gè)易于理解的，完整的方法來(lái)進(jìn)行監(jiān)控操作。這些方針也將對(duì)控制行為的實(shí)施和結(jié)果的記錄系統(tǒng)提出發(fā)展方面的建議，就如同實(shí)施社會(huì)化指導(dǎo)那樣。 (3)法律制度將在發(fā)展和操作控制系統(tǒng)方面提升管理的協(xié)調(diào)性。將會(huì)有一個(gè)重組的社 會(huì)實(shí)體來(lái)增進(jìn)國(guó)家政府之間的交流。這也將包含在成員國(guó)之間通過(guò)完善和改進(jìn)現(xiàn)存法律體系 方式來(lái)提升互助的程度。更進(jìn)一步的是，這將涵蓋諸如訓(xùn)練、信息交流和長(zhǎng)期戰(zhàn)略思考等社會(huì)層次的行為。 92．所以國(guó)家國(guó)家控制系統(tǒng)的社會(huì)制度的發(fā)展，很清楚，將成為委員會(huì)和各成員國(guó)共同的工作。 FVO的經(jīng)驗(yàn)將成為其發(fā)展中的一個(gè)基本要素。 93．自單一市場(chǎng)建立后，在歐盟以為擁有一個(gè)有效和協(xié)調(diào)的健康控制體系的重要性日益清晰起來(lái)。當(dāng)前的系統(tǒng)，建立邊境檢查制度 (BIP3)上，受各成員國(guó)政府獨(dú)立的控制，僅涵蓋了動(dòng)物來(lái)源的生成方面。因此，其無(wú) 法提供一個(gè)充分和良好協(xié)作的邊境檢查制度。邊境檢查的法律根據(jù)需要包括所以的生產(chǎn)，并定義一個(gè)更為有效的社會(huì)水平的控制系統(tǒng)。 94．有必要考慮歐盟委員會(huì)是否需要被授予額外附加的權(quán)利，以便對(duì)那些在歐夢(mèng)規(guī)則中找不到相適應(yīng)的實(shí)施措施的控制違規(guī)生產(chǎn)的行為予以支持。這些必須，特別是應(yīng)當(dāng)在面對(duì)突發(fā)的危機(jī)及消費(fèi)者健康的情況下采取迅速的行動(dòng)，并以有效和透明度作為 FVO 調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)。如果合適，其應(yīng)當(dāng)拒絕社會(huì)的財(cái)政支持，或收回已籌集的資金。 第七章 消費(fèi)者信息 風(fēng)險(xiǎn)交流 95．風(fēng)險(xiǎn)交流包括特定團(tuán)體在自然風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)之上的信息交流。這是公共機(jī)構(gòu)在管理衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所負(fù)的基本責(zé)任。這僅能為風(fēng)險(xiǎn)管理決策透明和公共的情況下才能奏效。自 1997 年以來(lái)，歐盟委員會(huì)出臺(tái)了一個(gè)新方案來(lái)保證其透明性，主要通過(guò)公布科學(xué)建議和監(jiān)督及控制信息的方法來(lái)達(dá)到。此項(xiàng)政策在風(fēng)險(xiǎn)交流和公眾相信方面是一項(xiàng)基本因素并且即將受到重視。 96．在與食品安全有關(guān)的所有方面，消費(fèi)者是一個(gè)完全認(rèn)同的所有者，并且消費(fèi)者的關(guān)注將存在于 : (1)參考公眾的食品安全的各方面的信息， (2)在科學(xué)家與消費(fèi)者之間提供一個(gè)用于討論的規(guī)則（公眾視聽(tīng)）， (3)便利于消費(fèi)者跨國(guó)界的對(duì)話，無(wú)論是歐洲范圍內(nèi)還是世界范圍內(nèi)。 97．保持政策制定每一步過(guò)程中的透明性是很主要的。無(wú)論一個(gè)系統(tǒng)有多么好，沒(méi)有透明度。則消費(fèi)者將無(wú)法緊跟新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。以及完全享有發(fā)展帶來(lái)的種種便利。透明度將成為公眾安全和國(guó)內(nèi)控制所必需加以考慮的因素。 98．最后，一個(gè)更具長(zhǎng)期行動(dòng)性的方法需要出臺(tái)針對(duì)特定公眾團(tuán)體在不同避免風(fēng)險(xiǎn)上的交流。必如：懷孕期的婦女、產(chǎn)婦、嬰 兒、年老者和殘疾人應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁行У尼槍?duì)特定食品中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。 分類和廣告 99．綁定標(biāo)簽的規(guī)則應(yīng)保證消費(fèi)者擁有產(chǎn)品特性的信息以便做出判斷，儲(chǔ)藏和使用。實(shí)施者應(yīng)當(dāng)自由地在標(biāo)簽上提供更多的信息，并且信息是準(zhǔn)確和不誤導(dǎo)的。 在 WTO 內(nèi)部，標(biāo)簽在許多不同的領(lǐng)域內(nèi)成為一個(gè)貿(mào)易政策，包括食品安全，以及與 TB 和 WTS 相關(guān)的協(xié)議。歐盟應(yīng)此指出標(biāo)簽將遵循多方面的方針。這些方針將用于避免不 必要的爭(zhēng)執(zhí)。這是從消費(fèi)者角度所知的歐盟給予的特別利益。 100．對(duì)于實(shí)行的標(biāo)簽指導(dǎo)法則而言，歐盟傾向于制定修正案來(lái)消除 在最終產(chǎn)品中低于 25％的調(diào)料的可能性。完全的調(diào)料標(biāo)簽將不僅優(yōu)化消費(fèi)者所獲的食品構(gòu)成信息。更同時(shí)就保留向那些出于健康或道德原因希望避開(kāi)特定調(diào)料的消費(fèi)者。在此背景下，添加劑應(yīng)用的問(wèn)題仍有必要得到考慮。更進(jìn)一步的是，出于對(duì)調(diào)料的反感，僅僅是名稱需要指明。對(duì)這些反感而言，需要相應(yīng)的指示來(lái)保證將持懷疑態(tài)度的消費(fèi)者來(lái)避開(kāi)這些產(chǎn)品。 101．指示的標(biāo)記給任何預(yù)防，處理，或者治療人的病的財(cái)產(chǎn)的食品禁止歸屬，或者，給這樣的財(cái)產(chǎn)的委任的參照繼續(xù)認(rèn)為食品的標(biāo)記和廣告應(yīng)該不包括這樣的健康要求。委員會(huì)繼續(xù)認(rèn)為食品的標(biāo)記和廣告應(yīng)該 不包括這樣的健康要求。實(shí)際上美味平衡的日常飲食是健康的前提條件，但是主張食物只要入口就能預(yù)防，處理，或者治療這樣或那樣的病，這就實(shí)際上，誤導(dǎo)了消費(fèi)者對(duì)不合理食物的選擇。不過(guò)委員會(huì)將思考是否將特定的食物在 EU 為了主張 “強(qiáng)調(diào)功能 ”（比如聲稱某營(yíng)養(yǎng)物的對(duì)普通的身體的功能的有益的效果有關(guān)）的法律和 “強(qiáng)調(diào)營(yíng)養(yǎng) ”（包含在和類似被比較的食品或象其描述存在 ——營(yíng)養(yǎng)物的缺乏或水平 ——的要求可以這樣）中被介紹進(jìn)來(lái)。而且，委員會(huì)將考慮消費(fèi)者對(duì)于共同為食品營(yíng)養(yǎng)進(jìn)行標(biāo)記的請(qǐng)求和需要。 102. 作為食品標(biāo)簽方法的補(bǔ)充，消費(fèi)者和競(jìng) 爭(zhēng)者對(duì)著誤導(dǎo)的廣告信息享受樂(lè)趣的手段應(yīng)該被延伸到與上述的種類的要求有關(guān)的辯解。委員會(huì)為了修正所指出的誤導(dǎo)廣告將出臺(tái)措施來(lái)保證有關(guān)要求的廣告和食品標(biāo)記為有條有理的立法構(gòu)架做準(zhǔn)備。 103. 委員會(huì)將進(jìn)一步考慮進(jìn)行修訂的機(jī)會(huì)，或者在一定范疇內(nèi)推廣有既定標(biāo)記的食品。特別的規(guī)則，如對(duì)新鮮水果產(chǎn)地的強(qiáng)制性說(shuō)明，雖然未被包括進(jìn)一般的制度里，但將對(duì)購(gòu)買(mǎi)此類產(chǎn)品的消費(fèi)者提供更好的信息。另外，委員會(huì)將闡明對(duì)新型食品進(jìn)行標(biāo)記的方法。特別是通過(guò)轉(zhuǎn)基因方式得到的食品，和不用遺傳工程學(xué)生產(chǎn)的（所謂“ GMOfree 食物 ”）的食物 。委員會(huì)將對(duì)這些食品的標(biāo)記掌握主動(dòng)權(quán)。 營(yíng)養(yǎng) 104. 保證公共健康的保護(hù)不被限制在食物的化學(xué)，生物學(xué)，而且物理的安全。為了避免違反營(yíng)養(yǎng)學(xué)的效果對(duì)健康的危害，應(yīng)限制其他的要素的攝入。此外，它應(yīng)該爭(zhēng)取保證本質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)物的入口?？茖W(xué)信息表明各種各樣的日常飲食在總體上是有關(guān)維持好健康的非常重要的因素。此外，允許消費(fèi)者做出正確的選擇的信息，不是系統(tǒng)地以清晰和可接受的方式出現(xiàn)。 105. 關(guān)于飲食方面（即用于滿足特定人群特別營(yíng)養(yǎng)要求的食物），委員會(huì)將精心地作有關(guān)打算滿足產(chǎn)生強(qiáng)烈的肌肉效果的食物的特定的指導(dǎo) 。另外， 它將準(zhǔn)備有關(guān)目的是針對(duì)患糖尿病的人的食物的報(bào)告，定義滿足“低鈉”或“鈉 費(fèi)用 ”和 “無(wú)谷蛋白黏膠質(zhì) ”要求的條件。此外委員會(huì)將服從政府和議會(huì)頒布的食品供給的法案（針對(duì)如維生素和礦物質(zhì)類的營(yíng)養(yǎng)物），和強(qiáng)化食物（如增加了營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的食物）。最終，將頒布純粹的準(zhǔn)則于特別的營(yíng)養(yǎng)食物上。如食品供給中出現(xiàn)的強(qiáng)化養(yǎng)食物。 106. 相當(dāng)數(shù)量在歐盟水平的行動(dòng)已經(jīng)在“第 4 個(gè)和第 5 個(gè)研究開(kāi)發(fā)構(gòu)架程序的 ”背景下組織起來(lái)了。這些行動(dòng)提供了一些應(yīng)與營(yíng)養(yǎng)學(xué)的政策相關(guān)聯(lián)的組成部分。委員會(huì)在考慮綜合，協(xié)調(diào)的營(yíng)養(yǎng)政策的發(fā)展，并將發(fā) 表為此目的的行動(dòng)計(jì)劃。 107. 在此領(lǐng)域內(nèi)相當(dāng)數(shù)量在白皮書(shū)中提到的方面亦適用于政策的建立。特別是營(yíng)養(yǎng)學(xué)的政策的成功實(shí)行需要高效率的監(jiān)視和數(shù)據(jù)分析。因此食物攝入，日常飲食和營(yíng)養(yǎng)學(xué)的狀態(tài)上的信息應(yīng)該包括在國(guó)家和歐盟數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)內(nèi)。此外，應(yīng)提高對(duì)營(yíng)養(yǎng)的研究，應(yīng)該積極地尋找科學(xué)的建議，并且其結(jié)果應(yīng)有完全的透明度。另一個(gè)營(yíng)養(yǎng)學(xué)的政策的重要的方面是高效率，和正確的消費(fèi)者信息；在這一點(diǎn)上，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)記的標(biāo)簽起重要作用。建立包括營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽和進(jìn)行信息戰(zhàn)的適當(dāng)?shù)男畔⒐ぞ叩奶厥獾呐?yīng)該開(kāi)展起來(lái)。政府建議制定相關(guān)的食品方針。保證 對(duì)消費(fèi)者的適當(dāng)溝通。 第八章 國(guó)際尺度 108. 歐盟是世界上最大的食用產(chǎn)品進(jìn)口 /出口國(guó)。并且與世界各國(guó)的食品貿(mào)易有不同程度的增長(zhǎng)。由于食物產(chǎn)品的規(guī)模巨大的交易量，食物安全不能僅僅被看成是內(nèi)部的政策問(wèn)題。無(wú)論這些產(chǎn)品是被進(jìn)口到歐盟，或者是從歐盟出口。對(duì)感染癥，污染物和其他對(duì)食物產(chǎn)品的關(guān)注在國(guó)際貿(mào)易都應(yīng)一視同仁。為了保證這些必要條件被滿足，我們的 WTO 義務(wù)需要我們要么滿足國(guó)際 標(biāo)準(zhǔn)上，要么滿足不是基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)但是擁有科學(xué)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)的證據(jù)不充分的情況下，暫定的標(biāo)準(zhǔn)也許可以利用的恰當(dāng)?shù)男畔⒆鳛樾薷牡幕A(chǔ)。 109. 通過(guò)一些象世界貿(mào)易組織（ WTO）中衛(wèi)生檢疫措施實(shí)施協(xié)議下的食物法典委員會(huì)（ CAC）、國(guó)際動(dòng)物流行病辦公室等國(guó)際組織（ OIE）、世界健康組織（ WHO）及農(nóng)業(yè)組織（ FAO）等的不斷增強(qiáng)的作用，有關(guān)食物安全的國(guó)際構(gòu)架已經(jīng)取得明顯的進(jìn)展。 110. 歐盟在 SPS 委員會(huì)和其他 WTO 委員會(huì)中扮演了積極的角色以保證國(guó)際機(jī)構(gòu)保障國(guó)家的權(quán)利來(lái)鼓勵(lì)維持高標(biāo)準(zhǔn)的食物安全的公共健 康標(biāo)準(zhǔn)。在這背景下，歐盟必須澄清和加強(qiáng)現(xiàn)存的作用于 WTO 在食品安全預(yù)警原則方面的架構(gòu)，特別是在此原則下找到能支持其理論架構(gòu)的觀點(diǎn)。這一對(duì)建立在現(xiàn)有白皮書(shū)基礎(chǔ)上的全球食品安全政策的改進(jìn)是為了在 WTO 中加強(qiáng)歐盟的扮演角色將。一些第三國(guó)家為了給他們的市場(chǎng)拒絕歐盟食物產(chǎn)品進(jìn)入的理由。不科學(xué)地而對(duì)待衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議（ SPS）的建議。 SPS 達(dá)成協(xié)議提供第三國(guó)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)度的權(quán)利。這樣的風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)定應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間慎重地被分析以察覺(jué)其中的不一致和弱點(diǎn)，并公開(kāi) SPS 達(dá)成協(xié)議及做出預(yù)測(cè)進(jìn)行商議的過(guò)程。 111. 歐洲共同體將迅 速地開(kāi)展對(duì)食物法典委員會(huì)和國(guó)際動(dòng)物流行病辦公室進(jìn)行研究的工作。 112. 全世界消費(fèi)者有權(quán)力要求出口的歐盟產(chǎn)品達(dá)到在歐盟范圍內(nèi)適用的相同高標(biāo)準(zhǔn)。因此從歐盟出口的產(chǎn)品必不可少的食物安全的水平應(yīng)該最少應(yīng)與歐盟的范圍內(nèi)被放到市場(chǎng)上的產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)一樣，有必要建立歐盟進(jìn)口證書(shū)制度以接受核查。 113. 歐盟已經(jīng)商定了相當(dāng)數(shù)量雙邊國(guó)際協(xié)定，其包括由第三國(guó)提出的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。更進(jìn)一步的商談的可能性存在。這包括與第三國(guó)在 RTD 上的技術(shù)性合作的必要性在內(nèi)。為了符合在 SPS 協(xié)議中達(dá)成的應(yīng)盡義務(wù)，歐盟必須保證全部有關(guān) SPS 標(biāo) 準(zhǔn)的法律，在逐個(gè)的基礎(chǔ)上承認(rèn)同等的可能性。 114. 決定和鄰近的國(guó)家和領(lǐng)土商訂協(xié)定的過(guò)程，例如挪威，瑞士，安道爾，應(yīng)視哪個(gè)國(guó)家采用歐盟食物安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和 SPS 的必要條件，才能繼續(xù)上述進(jìn)程。 115. 歐盟將來(lái)的擴(kuò)大后，本質(zhì)問(wèn)題是候選國(guó)家需遵守歐盟范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的條約、食物安全法律和那些等同的控制系統(tǒng)的基本原則。這顯然是對(duì)那些國(guó)家巨大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)將同時(shí)存在于他們生產(chǎn)及處理加工設(shè)備更新的周期內(nèi)，以及在實(shí)現(xiàn)必要的法律和控制體系時(shí)的。現(xiàn)存的歐盟援助機(jī)構(gòu)將予以協(xié)助，如果必要，為了實(shí)現(xiàn)采用包括有關(guān)的為了按照優(yōu)先的程 度實(shí)施的必要的法律，將在候選國(guó)家在繼承合作關(guān)系中一致。 第九章 結(jié)論 116. 此白皮書(shū)中所建議的實(shí)施方法將使食品安全以個(gè)為協(xié)作和完整的方法來(lái)組織，并達(dá)到健康保護(hù)的最高水平。 法律將被修訂和改訂。以使其更有條有理，更易于理解和更新。整部法律各個(gè)層次的提高都將得到加強(qiáng)。 委員會(huì)認(rèn)為新的權(quán)威機(jī)構(gòu)的建立將成為整個(gè)歐盟的科學(xué)參考點(diǎn)，并將對(duì)消費(fèi)者健康保護(hù)做出貢獻(xiàn)，也將最終幫助 消費(fèi)者恢復(fù)信心。 117. 白皮書(shū)提案的標(biāo)準(zhǔn)得以順利通過(guò)與歐盟各國(guó)政府及議會(huì)的支持是分不開(kāi)的。它們的實(shí)現(xiàn)將依靠成員國(guó)來(lái)承擔(dān)義務(wù)。白皮書(shū)同時(shí)要求執(zhí)行者的參與，他們將承擔(dān)對(duì)食品安全要求每天進(jìn)行匯報(bào)的基本責(zé)任。 食品安全政策在所有層次上的高透明度是貫穿整個(gè)全部白皮書(shū)的主線，并且，它將對(duì)在 EU 食物安全政策中提升消費(fèi)者信心從根本上做出貢獻(xiàn)。