20xx年預算法以及熱點解讀-資料下載頁
2025-03-15 03:25本頁面
【正文】 條全國人民代表大會及其常務委員會對中央和地方預算、決算進行監(jiān)督。
縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級和下級政府預算、決算進行監(jiān)督。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算、決算進行監(jiān)督。
第六十七條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會有權就預算、決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查，有關的政府、部門、單位和個人應當如實反映情況和提供必要的材料。
第六十八條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務委員會組成人員，依照法律規(guī)定程序就預算、決算中的有關問題提出詢問或者質(zhì)詢，受詢問或者受質(zhì)詢的有關的政府或者財政部門必須及時給予答復。
第六十九條 各級政府應當在每一預算年度內(nèi)至少二次向本級人民代表大會或者其常務委員會作預算執(zhí)行情況的報告。
第七十條 各級政府監(jiān)督下級政府的預算執(zhí)行。下級政府應當定期向上一級政府報告預算執(zhí)行情況。
第七十一條 各級政府財政部門負責監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預算的執(zhí)行。并向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況。
第七十二條 各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督。
第十章 法律責任
第七十三條 各級政府未經(jīng)依法批準擅自變更預算，使經(jīng)批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使經(jīng)批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任。
第七十四條 違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款的，由政府財政部門責令退還或者追回國庫庫款，并由上級機“關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。
第七十五條 隱瞞預算收入或者將不應當在預算內(nèi)支出的款項轉為預算內(nèi)支出的，由上一級政府或者本級政府財政部門責令糾正，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。
第十一章 附則
第七十六條
各級政府、各部門、各單位應當加強對預算外資金的管理。預算外資金管理辦法由國務院另行規(guī)定。各級人民代表大會要加強對預算外資金使用的監(jiān)督。
第七十七條
民族自治地方的預算管理，依照民族區(qū)域自治法的有關規(guī)定執(zhí)行。民族區(qū)域自治法沒有規(guī)定的，依照本法和國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七十八條
國務院根據(jù)本法制定實施條例。
第七十九條
本法自1995年1月1日施行。1991年10月21日國務院發(fā)布的《國家預算管理條例》同時廢止。
預算法熱點問題 預算法修改熱點問題一：國庫管理權
二審的預算法修正案中刪除了央行”經(jīng)理國庫”一職而引起學界極大反彈。學界認為，中國每年的預算前有全國人大審議，事后有審計署也會審計監(jiān)督，但央行”經(jīng)理國庫”一職被刪除，預算執(zhí)行過程將失去監(jiān)督。
據(jù)地方財政系統(tǒng)人士透露，目前最大的阻力在于地方國庫現(xiàn)金管理方案至今未出臺，背后則是央行對國庫增值會影響到貨幣政策的擔憂。
預算法修改熱點問題二：預算法修訂屬性定位
記者獲悉，此次預算法爭議焦點集中在預算法修訂的屬性定位上。預算法修改的核心是要強化人大和社會規(guī)范約束政府的權力，將預算法提升為立法機關規(guī)范約束政府的”權責法”，逐漸弱化政府行政管理功能。
預算法修改熱點問題三：地方政府發(fā)債權
預算法修正草案一審稿中規(guī)定，國務院確定的地方政府舉借的債務限額，經(jīng)全國人民代表大會批準。省級政府依照國務院下達的限額舉借的債務，作為赤字列入本級 預算調(diào)整方案。但二審稿中，再次恢復現(xiàn)行預算法第二十八條規(guī)定，除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。
預算法修改熱點問題四：預算公開完整細化
在草案初審后的意見反饋和討論中，一些地方和政府部門也表示，預算公開缺乏可操作性，建議對預算公開的原則、內(nèi)容、細化程度、時限、方式等做出明確規(guī)定，以提升預算公開的效果。各級政府應當指定專門部門負責統(tǒng)一公開本級政府各部門”三公經(jīng)費”的預算、決算情況。
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