20xx年必修1第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成-資料下載頁
2025-03-15 01:11本頁面
【正文】 決，這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。
（3）特點：
①中央各官職的職權(quán)分工嚴密，各司其職，且相互配合、相互牽制和監(jiān)督，這樣不僅提高了行政效率，而且加強了中央的統(tǒng)治力量；
②是以皇權(quán)為中心運轉(zhuǎn)的中央行政體制；
③充分體現(xiàn)出“家天下”的特點。
地方的郡縣制：
（1）由來與實施： 春秋戰(zhàn)國時期，一些諸侯國已陸續(xù)設(shè)置郡、縣。秦統(tǒng)一后，采納了____的建議，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制，把全國劃分為36郡，由中央政府直接管轄，一郡之內(nèi)又分為若
干縣。 郡的長官是______，對上承受______命令，對下督責所屬各縣?？な囟ㄆ谙?br />匯報工作。 縣的長官稱縣令或縣長，管理民眾、管理財政、司法、獄訟和兵役。郡
守和縣令、縣長都由_______直接任命。（縣以下是鄉(xiāng)、里基層行政機構(gòu)。）
（2）作用（評價）：
①秦朝通過郡縣制，實現(xiàn)了對地方政權(quán)的直接有效控制，加強了中央集權(quán)。
②鞏固了國家的統(tǒng)一，促進了社會經(jīng)濟文化的交流和發(fā)展。
③確保了地主階級對廣大勞動人民的統(tǒng)治。 三、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的影響：
①秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用且不斷加強和完善。
②擴大了疆域，形成了中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家。
③有利于社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，鞏固了國家的統(tǒng)一。
【要點解析】
專制主義中央集權(quán)制： 專制主義中央集權(quán)制度，包括專制主義和中央集權(quán)制度兩個概念，二者既有區(qū)別，又聯(lián)系?！皩Ｖ浦髁x（君主專制）”是國家政權(quán)的主宰和中央的決策方式，即皇位世襲、皇權(quán)至上、皇帝獨裁?！爸醒爰瘷?quán)”是中央與地方的關(guān)系，即在政治、經(jīng)濟、軍事、文化等方面，中央政府控制地方政府，而地方政府服從中央政府。
在專制主義中央集權(quán)的不斷加強和鞏固過程中，存在著兩個矛盾和兩個趨勢： “兩個矛盾”即皇權(quán)與相（中央實權(quán)官員）權(quán)的矛盾；中央與地方的矛盾。 “兩個趨勢”即皇權(quán)不斷加強，而相權(quán)不斷削弱直至宰相被廢除； 中央政府的權(quán)力不
斷加強，而地方政府的權(quán)力不斷削弱。
這一政治制度的出現(xiàn)是由封建的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，因為封建的自然經(jīng)濟具有分散性，要求有一個強有力的中央政權(quán)，維護國家的統(tǒng)一和社會的安定，以保證小農(nóng)經(jīng)濟（自然經(jīng)濟）的生產(chǎn)和再生產(chǎn)；封建地主階級也需要有一個強有力的政權(quán)保護封建土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。
這一政治制度初步形成于戰(zhàn)國，確立于秦，鞏固于西漢，完善于隋唐，加強于北宋，發(fā)
展于元，強化并漸趨衰落于明清。 對專制主義中央集權(quán)制度的評價，要注意把它放到特定的歷史條件下作具體分析。在明清前，它
適應(yīng)了社會發(fā)展的要求，鞏固了封建統(tǒng)治，維護了國家統(tǒng)一，因而有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和民族融合，體現(xiàn)出它的進步性。明清時期，中國封建社會內(nèi)部已產(chǎn)生了資本主義萌芽，而君主專制的強化卻阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力，這表明，封建專制主義中央集權(quán)制度日趨反動，而就整個封建制度來說亦已漸趨衰落?？傮w而言，君主專制的消極作用大于積極作用，而中央集權(quán)的積極作用大于消極作用。
分封制和郡縣制的區(qū)別與聯(lián)系：
【合作探究】
秦王朝短命而亡，但在中國歷史上卻留下了不可磨滅的影響，我們究竟應(yīng)該怎樣客觀的認識秦朝的專制主義中央集權(quán)制度？
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