20xx年必修1第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成-資料下載頁(yè)
2025-03-15 01:11本頁(yè)面
【正文】 決，這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。
（3）特點(diǎn)：
①中央各官職的職權(quán)分工嚴(yán)密，各司其職，且相互配合、相互牽制和監(jiān)督，這樣不僅提高了行政效率，而且加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量；
②是以皇權(quán)為中心運(yùn)轉(zhuǎn)的中央行政體制；
③充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。
地方的郡縣制：
（1）由來(lái)與實(shí)施： 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已陸續(xù)設(shè)置郡、縣。秦統(tǒng)一后，采納了____的建議，在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制，把全國(guó)劃分為36郡，由中央政府直接管轄，一郡之內(nèi)又分為若
干縣。 郡的長(zhǎng)官是______，對(duì)上承受______命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣?？な囟ㄆ谙?br />匯報(bào)工作。 縣的長(zhǎng)官稱縣令或縣長(zhǎng)，管理民眾、管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。郡
守和縣令、縣長(zhǎng)都由_______直接任命。（縣以下是鄉(xiāng)、里基層行政機(jī)構(gòu)。）
（2）作用（評(píng)價(jià)）：
①秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)的直接有效控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)。
②鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的交流和發(fā)展。
③確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的統(tǒng)治。 三、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的影響：
①秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用且不斷加強(qiáng)和完善。
②擴(kuò)大了疆域，形成了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國(guó)家。
③有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一。
【要點(diǎn)解析】
專制主義中央集權(quán)制： 專制主義中央集權(quán)制度，包括專制主義和中央集權(quán)制度兩個(gè)概念，二者既有區(qū)別，又聯(lián)系?！皩Ｖ浦髁x（君主專制）”是國(guó)家政權(quán)的主宰和中央的決策方式，即皇位世襲、皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁。“中央集權(quán)”是中央與地方的關(guān)系，即在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面，中央政府控制地方政府，而地方政府服從中央政府。
在專制主義中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)和鞏固過(guò)程中，存在著兩個(gè)矛盾和兩個(gè)趨勢(shì)： “兩個(gè)矛盾”即皇權(quán)與相（中央實(shí)權(quán)官員）權(quán)的矛盾；中央與地方的矛盾。 “兩個(gè)趨勢(shì)”即皇權(quán)不斷加強(qiáng)，而相權(quán)不斷削弱直至宰相被廢除； 中央政府的權(quán)力不
斷加強(qiáng)，而地方政府的權(quán)力不斷削弱。
這一政治制度的出現(xiàn)是由封建的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，因?yàn)榉饨ǖ淖匀唤?jīng)濟(jì)具有分散性，要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的安定，以保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)（自然經(jīng)濟(jì)）的生產(chǎn)和再生產(chǎn)；封建地主階級(jí)也需要有一個(gè)強(qiáng)有力的政權(quán)保護(hù)封建土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。
這一政治制度初步形成于戰(zhàn)國(guó)，確立于秦，鞏固于西漢，完善于隋唐，加強(qiáng)于北宋，發(fā)
展于元，強(qiáng)化并漸趨衰落于明清。 對(duì)專制主義中央集權(quán)制度的評(píng)價(jià)，要注意把它放到特定的歷史條件下作具體分析。在明清前，它
適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的要求，鞏固了封建統(tǒng)治，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一，因而有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和民族融合，體現(xiàn)出它的進(jìn)步性。明清時(shí)期，中國(guó)封建社會(huì)內(nèi)部已產(chǎn)生了資本主義萌芽，而君主專制的強(qiáng)化卻阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力，這表明，封建專制主義中央集權(quán)制度日趨反動(dòng)，而就整個(gè)封建制度來(lái)說(shuō)亦已漸趨衰落?？傮w而言，君主專制的消極作用大于積極作用，而中央集權(quán)的積極作用大于消極作用。
分封制和郡縣制的區(qū)別與聯(lián)系：
【合作探究】
秦王朝短命而亡，但在中國(guó)歷史上卻留下了不可磨滅的影響，我們究竟應(yīng)該怎樣客觀的認(rèn)識(shí)秦朝的專制主義中央集權(quán)制度？
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