【正文】 水資源費(fèi)兩項(xiàng)專項(xiàng)資金沒有及時(shí)繳納縣財(cái)政局，根據(jù)自來水公司運(yùn)營現(xiàn)狀，局黨委已要求自來水公司制定資金繳納計(jì)劃。目前自來水公司已繳納100萬元，剩余資金計(jì)劃利用5年繳納完畢。局紀(jì)委已對自來水公司經(jīng)理劉天增做了黨內(nèi)警告處分。下一步，將加大專項(xiàng)資金征收力度，嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，及時(shí)足額上繳縣財(cái)政局。同時(shí)按照“一事一議”的辦法，每項(xiàng)工程建立資金專賬，資金撥付隨項(xiàng)目走。
　　針對“有大額支出沒有清單，苗木等原材料采購以批為單位，無數(shù)量、無單價(jià)，出具發(fā)票單位與收款單位不一致現(xiàn)象”，局黨委已責(zé)成園林處迅速自查，并向局紀(jì)委寫出檢查。下一步，我局將以此為戒，對全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定出臺《建設(shè)局進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)定》，同時(shí)聘請專業(yè)人員每季度對局屬各單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查并指導(dǎo)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出手續(xù)。
　　針對“存在公款報(bào)銷個人費(fèi)用的現(xiàn)象”，經(jīng)調(diào)查，園林處存有公款報(bào)銷個人費(fèi)用現(xiàn)象，局紀(jì)委已責(zé)成園林處追回違規(guī)所得。同時(shí)，邀請縣審計(jì)局有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行審計(jì)，若發(fā)現(xiàn)有公款報(bào)銷個人費(fèi)用的現(xiàn)象，局紀(jì)委將對相關(guān)人員嚴(yán)肅處理，并追回非法所得。下一步，將全面實(shí)行民主理財(cái)制度，規(guī)范資金支出程序，提高財(cái)務(wù)支出的透明度。`
　　(三)關(guān)于執(zhí)行“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”和違反“作風(fēng)”方面問題
　　關(guān)于局機(jī)關(guān)和部分二級單位濫設(shè)名目，違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)助的問題。我局已在全系統(tǒng)開展違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)助專項(xiàng)治理活動，對違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)助的局機(jī)關(guān)、園林處、監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行通報(bào)批評，并寫出深刻檢查。局機(jī)關(guān)發(fā)放的獎金補(bǔ)助102340元、園林處發(fā)放的獎金補(bǔ)助38053元、監(jiān)察大隊(duì)發(fā)放的獎金補(bǔ)助21500元已收回并上繳縣紀(jì)委。同時(shí)經(jīng)局黨委研究決定，從20xx年起，全系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)格按照政策發(fā)放獎金補(bǔ)助。生產(chǎn)性單位按照業(yè)績發(fā)放績效考評獎金。
　　局機(jī)關(guān)和部分二級單位違規(guī)接待問題比較嚴(yán)重。招待費(fèi)嚴(yán)重超支，大額酒票入賬，在定點(diǎn)飯店以外的飯店就餐等問題比較突出。嚴(yán)格規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格按照縣紀(jì)委要求，局屬各單位于2月15日將定點(diǎn)就餐的飯店報(bào)局紀(jì)委備案，每半年局紀(jì)委將專項(xiàng)檢查一次，對于違規(guī)者將嚴(yán)肅問責(zé)。
　　關(guān)于個別單位違規(guī)購買土特產(chǎn)問題。在全系統(tǒng)開展自查清理活動，對局機(jī)關(guān)、園林處違規(guī)購買土特產(chǎn)的行為進(jìn)行了通報(bào)批評。同時(shí)要求各單位嚴(yán)禁購買土特產(chǎn)，嚴(yán)禁相關(guān)票據(jù)入賬。嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出管理，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行。
　　關(guān)于局機(jī)關(guān)違規(guī)購買和使用車輛問題。對于我局使用建筑業(yè)協(xié)會購買的東風(fēng)悅達(dá)起亞越野車問題，目前已退還給建筑業(yè)協(xié)會。并給予有關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。
　　不作為、慢作為問題比較突出
　　關(guān)于“污水處理廠提標(biāo)改造工程進(jìn)展緩慢，被南陽市公開約談通報(bào)”的問題，自我局被公開約談后，20xx年12月4日縣政府安排我局作為臨時(shí)業(yè)主全面接管該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。按照縣政府要求，我局精心組織，科學(xué)安排，加班加點(diǎn)，晝夜施工，目前已如期完成建設(shè)任務(wù)。下一步，一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)“四分六包”責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促落實(shí)分管單位重點(diǎn)工作落實(shí)，各單位一把手為具體責(zé)任人。二是實(shí)行“兩個清單”(職責(zé)清單和標(biāo)準(zhǔn)清單)，建立工作臺賬，實(shí)行臺賬管理制度。三是加強(qiáng)督查考核，定期組織有關(guān)人員對各單位年度重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，督查情況在全系統(tǒng)予以通報(bào)。四是加強(qiáng)問責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)有不作為、慢作為行為，將啟動問責(zé)機(jī)制，甚至對單位一把手做組織處理。
　　關(guān)于“自來水水費(fèi)征收率比較低”的問題，我局已要求自來水公司采取多種措施予以整改：一是成立普查小組。對城區(qū)用戶進(jìn)行一次全覆蓋、拉網(wǎng)式大普查，并安排維修人員現(xiàn)場服務(wù)，發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)及時(shí)維修。二是列出霸王水用戶名單，下發(fā)催繳通知書，限期補(bǔ)繳以往所欠水費(fèi)。三是已和部分新建小區(qū)協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備采用磁卡水表進(jìn)行計(jì)量。四是從3月份開始，邀請上海專業(yè)查漏公司對城區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行巡查。截止目前已查出DN100以上暗漏3處，DN100以下暗漏28處。
　　關(guān)于“墻改基金征收不到位，%”的問題，主要原因是：一是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，保障性住房、城中村改造項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的墻改基金在征收過程中給予免收。二是在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，縣政府要求房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套10%左右的保障性住房給予免收墻改資金。三是縣政府出臺縣長辦公會議紀(jì)要，明確對部分招商引資項(xiàng)目減免征收墻改基金。為避免征收的隨意性，局紀(jì)委對負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的施工股股長進(jìn)行提醒談話，并要求在工作中嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市縣關(guān)于墻改基金的相關(guān)政策，進(jìn)一步加大征收力度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。同時(shí)，將與縣財(cái)政部門溝通，執(zhí)行征收返還規(guī)定，參照周邊縣市的做法，在征收時(shí)把應(yīng)該返還的部分予以扣減。
　　(四)關(guān)于執(zhí)行民主集中制和選人用人方面問題
　　“三重一大”事項(xiàng)民主決策不到位。局機(jī)關(guān)和二級單位部分大額資金使用、主要原材料采購，未經(jīng)班子會研究，透明度不夠。一是認(rèn)真落實(shí)“三重一大”民主決策制度。凡是重大決策、重要人事任免、重大資金調(diào)度和大宗原材料采購堅(jiān)持集體研究、集體決策。在今年的推薦后備干部人選中，會前沒有通風(fēng)，會中充分醞釀，局長在聽取大家意見后，末位發(fā)言。二是完善財(cái)務(wù)管理制度。在民主理財(cái)?shù)幕A(chǔ)上，又制定《建設(shè)局進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)定》，要求班子會議集體決策的事項(xiàng)將予以公示，接受監(jiān)督。三是對于未經(jīng)班子研究，擅自做決策的單位負(fù)責(zé)人，將啟動問責(zé)機(jī)制。
　　擅設(shè)機(jī)構(gòu)。未經(jīng)縣編制部門批準(zhǔn)，成立內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)，違規(guī)執(zhí)法。由于我縣沒有專門的城建執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，20xx年9月初，河南省住建廳行政執(zhí)法考核組對我縣建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法進(jìn)行檢查考核時(shí)，認(rèn)為我縣建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法主體不規(guī)范，要求盡快組建專門的行政執(zhí)法隊(duì)伍，理順執(zhí)法體制，限20xx年10月底前整改到位并把整改情況上報(bào)省政府法制辦和住建廳。我局報(bào)縣政府同意，從局屬各單位選調(diào)15名具有執(zhí)法資格工作人員臨時(shí)組建城建監(jiān)察大隊(duì)，依法開展工作。由于種種原因，至今仍不規(guī)范?？h委第三巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)此問題，我局高度重視，以內(nèi)建黨【20xx】12號文件形式撤銷了城建監(jiān)察大隊(duì)。目前縣編辦以內(nèi)編【20xx】20號文件批準(zhǔn)成立內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)，機(jī)構(gòu)和人員正在組建中。
　　關(guān)于超職數(shù)配備干部。部分二級單位超職數(shù)配備中層領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)消化超職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，按照編委批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，加強(qiáng)干部職數(shù)管理，落實(shí)好局屬單位職數(shù)配備。將超指數(shù)的單位，根據(jù)20xx年度考核，進(jìn)行退減。二是在沒有消化超職數(shù)的情況下，不再新提拔干部。單位出現(xiàn)職數(shù)空缺時(shí)，只從現(xiàn)有干部中進(jìn)行調(diào)整使用。三是根據(jù)工作需要，積極向縣編委申報(bào)增加園林處、綠化公司、質(zhì)監(jiān)站等單位人員編制指數(shù)。
　　關(guān)于事企不分，違規(guī)兼職。部分二級單位與下屬企業(yè)管營不分。部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職的問題。一是結(jié)合全縣機(jī)構(gòu)改革，逐步實(shí)現(xiàn)企事分離、管干分離。二是嚴(yán)格按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定任用、調(diào)整黨員干部。結(jié)合年度考核情況，對在企業(yè)兼職的中層干部進(jìn)行調(diào)整。
　　人員管理不規(guī)范。局機(jī)關(guān)長期借調(diào)二級單位人員使用。對二級單位管理比較松散，干部職工長期不上班、內(nèi)退、外出務(wù)工、停薪留職等現(xiàn)象比較普遍。
　　一是健全完善局機(jī)關(guān)借用人員管理制度。結(jié)合行政單位公車改革要求，對局機(jī)關(guān)借用的1名司機(jī)，已于20xx年12月30日返回原單位工作。對現(xiàn)有借用人員加強(qiáng)管理，逐步完善借用手續(xù)。
　　二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省人力資源和社會保障廳、河南省財(cái)政廳豫人社薪[20xx]6號文件20xx年工資制度改革后機(jī)關(guān)工作人員病、事假期間有關(guān)工資待遇的通知》(宛人社薪[20xx]1號)文件精神，進(jìn)一步健全完善考勤和請假休假制度，工作人員請假、休假均嚴(yán)格按規(guī)定辦理書面審批手續(xù)，并及時(shí)履行銷假手續(xù)。
　　三是對長期不上班、外出務(wù)工、停薪留職等人員，由原單位以書面函告的形式限于20xx年3月底前回原單位上班，逾期不上班者將按照有關(guān)規(guī)定解除勞動合同。目前絕大多數(shù)人員已回原單位上班，對于個別沒有按期回原單位上班的人員，我局已要求相關(guān)單位與人勞局對接，按照國家有關(guān)規(guī)定解除勞動合同。
　　四是實(shí)行分包責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，分包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促分管單位對干部職工的管理，單位一把手具體負(fù)責(zé)解決。
　　三、保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，以釘釘子精神抓好下步工作
　　(一)持續(xù)抓好整改后續(xù)工作。盯緊巡察反饋問題，扭住整改不松懈，對已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果。對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實(shí)。對需要較長時(shí)間整改的項(xiàng)目，常抓不懈、綜合治理。
　　(二)持續(xù)落實(shí)“兩個責(zé)任”。堅(jiān)持把黨建工作作為根本政治責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，推動黨委管黨建、書記抓黨建層層落實(shí)，進(jìn)一步把黨建工作抓深抓實(shí)抓具體。
　　(三)持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化理想信念教育，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)選好干部、用好干部、管好干部。
　　(四)持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。把配合上級部門查辦案件作為后續(xù)整改的重要抓手，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治這一手不能軟，重點(diǎn)抓好巡察組反饋意見涉及問題。加強(qiáng)源頭防控，進(jìn)一步構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機(jī)制。
　　(五)持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委有關(guān)規(guī)定精神。推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，嚴(yán)厲查處“作風(fēng)”頂風(fēng)違紀(jì)案件，深化拓展專項(xiàng)整治內(nèi)容。
33