【正文】 工作。隨后，縣里又成立了防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)危房鑒定、危房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、下山脫貧等4個組，全面負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，落實(shí)防震重建措施，確保了防震救災(zāi)工作的扎實(shí)有序推進(jìn)。
　　(二)安置災(zāi)民，開展自救。一是轉(zhuǎn)移群眾。按照屬地管理、歸口負(fù)責(zé)的原則，積極動員居住在危房和帳篷內(nèi)的群眾采取投親靠友、租住民房等方式，進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保了災(zāi)區(qū)群眾的安全。二是確保生活。緊急下?lián)芫葹?zāi)資金500萬元。調(diào)運(yùn)700頂帳篷、75套應(yīng)急保暖鋼管大棚、1200條應(yīng)急棉被和1200件棉衣等救災(zāi)物資，用于安置震區(qū)群眾。組織有關(guān)部門深入震區(qū)開展服務(wù)，組建疾病控制、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督等救助組進(jìn)駐震區(qū)，做好疫情監(jiān)測、消毒、咨詢及藥品發(fā)放等工作。同時(shí)積極籌措、調(diào)配資金，對受損的山塘水庫、供水網(wǎng)管等涉及群眾生產(chǎn)、生活、安全等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保安全渡汛和群眾正常生活。三是開展自救。堅(jiān)持防震救災(zāi)與生產(chǎn)發(fā)展兩手抓，注重統(tǒng)籌安排，及時(shí)組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技等單位人員赴災(zāi)區(qū)開展為民服務(wù)活動，做好水稻種子、化肥等物資的調(diào)運(yùn)供應(yīng)，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合震后重建工作，積極抓好新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)發(fā)展等工作。
　　(三)制訂政策，著手重建。為了使災(zāi)區(qū)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，縣里先后3次向省委省政府作專題匯報(bào)，5次向市委市政府作專題匯報(bào)，反復(fù)向上級反映我縣的災(zāi)情和要求。經(jīng)過努力，引起了上級黨委、政府的高度重視，省市不僅在工作上給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)，而且在資金上給予了超歷史的扶持。在此基礎(chǔ)上，我們開始著手制訂政策，啟動重建。一是深入一線調(diào)研。為了制定科學(xué)合理的震后重建政策，縣里在全面核實(shí)災(zāi)情、摸清情況的同時(shí)，組織有關(guān)人員，歷時(shí)一個多月，深入震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的意見和呼聲。二是反復(fù)研究政策。先后召開十多次縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會、縣委常委擴(kuò)大會議、縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，上上下下、方方面面、反反復(fù)復(fù)征求意見，并結(jié)合上級扶持力度、政府承受程度，認(rèn)真研究制定《地震災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施意見》。三是迅速開展災(zāi)區(qū)重建。先后多次召開會議，聽取各工作組和震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報(bào)，研究部署災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)。同時(shí)，決定在珊溪、巨嶼、黃坦等3個鎮(zhèn)建立4個防震避險(xiǎn)安居小區(qū)，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃15個集中建房點(diǎn)。目前，各項(xiàng)前期工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)。
　　(四)加強(qiáng)引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。一方面，多渠道開展宣傳。加強(qiáng)新聞宣傳與信息溝通，及時(shí)發(fā)布震情預(yù)測，廣泛宣傳防震知識，防止群眾過度恐慌。在通過宣傳車、電視、廣播、印發(fā)資料等常規(guī)渠道做好宣傳工作的同時(shí)，組織縣、鄉(xiāng)、村三級黨員干部深入震區(qū)，宣傳防震的科學(xué)知識，宣傳各級黨委、政府對震區(qū)群眾生產(chǎn)生活的高度重視和深切關(guān)懷，宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢，把群眾的精力從關(guān)注地震的原因、持續(xù)時(shí)間引導(dǎo)到災(zāi)區(qū)重建工作上來，把群眾的思想從“等、靠、要”引導(dǎo)到自立自主、自力更生、重建家園上來，從而營造了上下齊心合力抓重建工作的良好氛圍。另一方面，千方百計(jì)維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持把穩(wěn)定作為頭等大事來抓，加強(qiáng)對震區(qū)群眾思想狀況排查，全面掌握動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決苗頭性、傾向性的問題，千方百計(jì)穩(wěn)定群眾情緒。加強(qiáng)對震區(qū)治安巡邏，維護(hù)社會秩序，防止群體性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了震區(qū)的安全和社會穩(wěn)定。
　　應(yīng)該說，前一階段，我縣的防震救災(zāi)工作是富有成效的，應(yīng)當(dāng)予以充分的肯定。我們的黨員干部為了人民群眾的利益，不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)、沖在一線，工作的非常認(rèn)真、非常用心、非常辛勞，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是有戰(zhàn)斗力的。我們的群眾識大體、顧大局，自力更生、重建家園，表現(xiàn)得十分勇敢、十分團(tuán)結(jié)、十分熱心，為災(zāi)后重建、維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向所有參加與支持防震救災(zāi)工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!
　　二、地震災(zāi)區(qū)重建工作的基本意見
　　目前，震情逐步趨緩，但災(zāi)區(qū)重建任務(wù)十分繁重，省市領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)注。我們必須把災(zāi)區(qū)重建工作作為重要的政治任務(wù)，立足于抓早、抓實(shí)、抓緊，集中時(shí)間、集中精力，全力以赴，力爭在年內(nèi)基本完成重建工作任務(wù)。
　　(一)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的總體要求。災(zāi)區(qū)重建工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，堅(jiān)持“自力更生、艱苦奮斗、生產(chǎn)自救、重建家園”的基本方針，著眼于從根本上解決問題，以維護(hù)穩(wěn)定為前提，以倒房戶和危房戶重建為重點(diǎn)，實(shí)行“拆、建、遷、修”四管齊下，充分調(diào)動群眾積極性，集中精力，有序推進(jìn)，全力以赴地抓好震后重建工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。
　　(二)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的范圍和對象。重建的范圍，嚴(yán)格按照省、市地震局劃定的范圍確定，主要劃分為極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)二個層面。極災(zāi)區(qū)為仰山鄉(xiāng)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)的部分村，共10個村。災(zāi)區(qū)為黃坦鎮(zhèn)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)、巨嶼鎮(zhèn)、桂山鄉(xiāng)的部分村，共77個村。重建對象為：一是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且別處無住房，需要重建住房的受災(zāi)戶。以及在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、且別處無住房，需要遷移安置的農(nóng)戶。二是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，房屋受損較為嚴(yán)重、且別處無住房，需要除險(xiǎn)加固的受災(zāi)戶。三是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，受損壞的山塘水庫、供水設(shè)施、鄉(xiāng)村辦公樓、敬老院、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共設(shè)施。對災(zāi)區(qū)外圍受地震影響較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受災(zāi)戶，實(shí)行個案處理。
　　(三)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的類型和扶持政策。重建的類型主要分為以下兩種：一是拆危房建新房(包括自購房)。對房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且無其它住房的，根據(jù)群眾意愿，采取本地重建、異地遷建、自行購房三種方式進(jìn)行重建或遷移安置。二是原房加固維修。對房屋受損較重需除險(xiǎn)加固的受災(zāi)戶，對原房屋進(jìn)行加固維修。重建的扶持政策為：一是重建房屋的資金補(bǔ)助。分本地重建、異地遷建、自行購房3種方式，根據(jù)人口、原房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。對本地重建的，每人補(bǔ)助1375元。同時(shí)，磚混結(jié)構(gòu)房屋拆除的，每自然間每層補(bǔ)助1850元(氣亭和附屬用房不予補(bǔ)助，但必須一同拆除)。土木結(jié)構(gòu)(磚木)房屋拆除的，每自然間(2斗為1自然間)每層補(bǔ)助1375元(附屬用房不予補(bǔ)助，但必須一同拆除)。對異地遷建的，遷建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點(diǎn)或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃選址的15個建房點(diǎn)，在本地重建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶每間再給予補(bǔ)助3000元。遷建到里統(tǒng)一規(guī)劃選址的4個防震避險(xiǎn)安居小區(qū)，在本地重建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶每間再給予補(bǔ)助5000元。對自行購房的，在本地重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對購買商品房的，每戶(僅限一套)再給予一次性補(bǔ)助4000元，20xx年2月4日以前自行購房的不予補(bǔ)助。二是維修房屋的資金補(bǔ)助。對受損較重房屋維修的資金補(bǔ)助，縣里根據(jù)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模和核查的實(shí)際情況，將資金切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制訂具體辦法，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后實(shí)施。三是公共設(shè)施修復(fù)的資金補(bǔ)助。對損壞的學(xué)校、衛(wèi)生院、供水網(wǎng)管、山塘水庫、鄉(xiāng)村辦公樓等公共設(shè)施，按照”立足發(fā)展、優(yōu)化整合”的原則，與規(guī)劃修編、校網(wǎng)撤并和千庫保安、村莊整治結(jié)合起來，切實(shí)優(yōu)化資源配置，由有關(guān)部門向上爭取資金，縣里統(tǒng)籌安排，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。此外，落實(shí)配套政策。凡符合宅基地整理、整村遷移、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受災(zāi)戶搬遷、康莊工程建設(shè)、子女入學(xué)、建房規(guī)費(fèi)減免等政策的，按照相關(guān)政策規(guī)定予以扶持。
　　(四)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施步驟。共分三個階段：一是核實(shí)災(zāi)情、制訂政策階段。主要工作包括：進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情，做好危房、受損房的排查工作，分類分項(xiàng)進(jìn)行登記造冊，并將核實(shí)結(jié)果及時(shí)上報(bào)到縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員深入調(diào)查研究，全面掌握情況，以便指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施意見》的要求，制定當(dāng)?shù)氐闹亟üぷ髟敿?xì)方案，并報(bào)縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。二是組織實(shí)施階段。根據(jù)重建工作方案，組織群眾按“自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，全面實(shí)施震后重建工作。力爭在臺汛前完成涉及抗臺防汛設(shè)施的修復(fù)工作。在8月底前完成受損房屋的維修加固工作。在12月底前完成本地建房或購房安置及公共設(shè)施的重建修復(fù)工作。在20xx年2月底前完成異地遷建任務(wù)。三是考核驗(yàn)收階段?？己蓑?yàn)收分階段進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一批重建任務(wù)，縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即組織驗(yàn)收一批，震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建任務(wù)基本完成后，再統(tǒng)一組織考核評價(jià)。
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