【正文】 全國文明區(qū)、全國衛(wèi)生區(qū)、全國人居環(huán)境范例獎來帶動管理水平跨越，另一方面要針對工作薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾需求，扎扎實實地做好基礎(chǔ)性工作。 一是加強社區(qū)管理和服務(wù)。要針對人民群眾最需要解決的問題，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成一系列為基層百姓服務(wù)的新方式、新做法，鞏固政權(quán)基礎(chǔ)，實現(xiàn)、維護和發(fā)展群眾的利益。 二是提升城市管理總體水平。將城市管理機制引入到農(nóng)村地區(qū)，提高管理標準和水平。新組建的農(nóng)村地區(qū)城管隊伍要充分發(fā)揮作用，加快推進統(tǒng)籌解決農(nóng)村地區(qū)的垃圾消納、處理問題。要引入市場機制，對市政公用事業(yè)投資、管理和運行體制進行改革試點，提高城市綠化、環(huán)衛(wèi)等建設(shè)管理的水平。 三是搞好危改和環(huán)境綜合整治。進行環(huán)境綜合整治和城市成片綜合開發(fā)，對西三旗、清河、田村路等重點區(qū)域要加快工作進度。要繼續(xù)加大拆違力度，加快治理環(huán)境臟亂點。“城中村”的整治將是今后一段時間內(nèi)全市重點推進工作，我們要抓住機遇，堅持“從內(nèi)向外、突出重點、先拆后建”的方針，有計劃、有步驟地搞好“城中村”的整治，改善群眾居住條件，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。要推進綜合執(zhí)法。繼續(xù)嚴格土地、水資源的管理。 下半年，市委、市政府要召開第五次城管工作會議，我們要認真抓好會議精神的落實，開好我區(qū)的城市管理大會，全面加強城市基層基礎(chǔ)工作。 (九)發(fā)展社會事業(yè) 一是認真落實教育現(xiàn)代化行動計劃，召開教育工作會議，加快學習型海淀建設(shè)步伐。要加強教育資源整合，加快示范校建設(shè)，推進各項改革，提升農(nóng)村教育水平。很多人大代表、政協(xié)委員提出海淀應(yīng)當舉辦教育節(jié)問題，請有關(guān)部門進行研究、論證。 二是將公共衛(wèi)生擺在更加突出的位置，大力落實上半年全區(qū)衛(wèi)生大會部署精神，推進衛(wèi)生管理體制改革，加快建設(shè)海淀衛(wèi)生大廈、健康教育中心、清河醫(yī)院、海淀同仁醫(yī)療中心、海淀婦幼保健院擴建等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。加強衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，加快推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的各項工作。 三是召開全區(qū)文化大會，積極推進文化體制改革，舉辦海淀文化節(jié)，打造文化品牌，建設(shè)文化大區(qū)。規(guī)范、繁榮、活躍文化市場，開展好打擊盜版維權(quán)專項治理工作。 四是按照勤儉辦奧運的原則，抓好五棵松奧林匹克文化體育中心等體育設(shè)施建設(shè)。大力落實“金牌行動計劃”，不斷提高競技體育的水平。 五是完成全國經(jīng)濟普查前準備工作。抓好計劃生育等其他各項社會事業(yè)。 (十)更加注重民生問題 以辦好事關(guān)群眾生產(chǎn)生活切身利益的實事項目為龍頭，帶動各項政策措施、各項重點工作更加貼近群眾的生活需要和發(fā)展需要，真正做到把民生問題擺在更加突出位置。 一是千方百計擴大就業(yè)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，確保全面實現(xiàn)年初預定各項目標。 二是加強社會保障工作，擴大社會保險覆蓋面，要集中解決好征地農(nóng)轉(zhuǎn)工自謀職業(yè)人員社會保險遺留問題。 三是多解決老百姓身邊存在的問題，處理好全區(qū)發(fā)展大局與群眾身邊小事的關(guān)系，解決好老百姓生活中不方便的問題，及時排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。各部門尤其是各街鄉(xiāng)要發(fā)揮更大的作用，將工作重心下移到社區(qū)，將工作落實在群眾身邊。 (十一)抓好安全工作 當前，社會公共安全和生產(chǎn)安全的形勢仍然嚴峻，這主要是由于城市快速發(fā)展過程中積累了很多的問題，成為安全事故隱患的重要源頭；隨著“新北京、新奧運”戰(zhàn)略的實施，整個城市建設(shè)任務(wù)重、項目多、規(guī)模大、速度快，進一步加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管的難度。今年以來，市里就先后出現(xiàn)了密云縣“”特大傷亡、京民大廈火災等安全事故。我們一定要深入學習貫徹中央、北京市關(guān)于安全工作的一系列指示精神，加快探索建立安全工作的長效機制，全力以赴抓好安全工作。 一是深刻認識安全工作的極端重要性、緊迫性。海淀是首都非常重要的一個功能區(qū)，搞好“四個服務(wù)”需要一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新海淀需要一個安定有序的環(huán)境。要牢固樹立“安全第一”的意識，切實要把維護人民生命財產(chǎn)安全和身體健康放在首要位置，時時刻刻不忘安全責任，并真正落實到各項工作中去。 二是嚴格落實安全責任制。要把落實責任制作為發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、防止安全事故發(fā)生的首要工作，扎扎實實地落實到各街鄉(xiāng)、各部門、各單位，落實到各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各個角落，落實到位、到崗、到人。完善安全生產(chǎn)綜合考核，實施責任追究制，對由于工作失職、瀆職造成的安全隱患，即便還未產(chǎn)生后果，也要追究有關(guān)人員的責任。 三是有計劃、分步驟、分階段地排除各類安全隱患。按照整改計劃，由各街鄉(xiāng)、各部門、各單位一把手負總責，以存在事故隱患的單位作為整改的責任主體，有關(guān)行業(yè)監(jiān)管、安全綜合監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責任，共同抓好隱患整改工作，力爭盡快解決問題。對一些短期內(nèi)確實難以消除的隱患，在逐步整治的同時，各有關(guān)部門和單位要制定并采取相應(yīng)防范措施，嚴防死守，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。 四是加快建立安全工作長效機制。按照“運營服從于安全，工期服從于安全、質(zhì)量”的要求，進一步落實社會公共安全和生產(chǎn)安全的各項法律、法規(guī)和制度，嚴格照章辦事，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。建立健全各項安全工作預案以及日常監(jiān)管的機制，深化安全生產(chǎn)專項整治，從源頭上防范各類安全事故的發(fā)生。 五是專群結(jié)合，強化監(jiān)督。在加強安全工作專業(yè)階段建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍作用的同時，進一步加強對廣大市民安全意識、自我保護意識以及公共道德意識的教育，普及預防各類災害常識、自救互救的知識，宣傳動員全區(qū)人民共同維護安全。切實發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，充分利用新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，建立全區(qū)有獎舉報制度，設(shè)立舉報電話，鼓勵廣大人民群眾對身邊的安全隱患進行舉報。 (十二)加強政府自身建設(shè) 一是加強基礎(chǔ)工作建設(shè)。王岐山 市長 在市委全會上指出，當前我們在實際工作中有一個突出的問題，就是全市各級政府及其部門的基礎(chǔ)工作比較薄弱，與全面、正確、高效地履行職能的要求相比，存在較大差距。要注重從以下幾個方面下功夫，一是職能要清，二是情況要明，三是素質(zhì)要高，四是數(shù)字要準。 二是加強執(zhí)行能力建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)將是當前和今后一個時期工作重點，對于我們這一級黨政組織特別是政府，目前存在執(zhí)行力需要提高問題，對每個工作人員，存在執(zhí)行能力需要提高問題。執(zhí)行能力就是完成任務(wù)的能力。第一，基本功要扎實，要苦練基本功，具備崗位要求的素質(zhì)、擔當職責的能力和完成任務(wù)的辦法，頭腦清楚，情況了解，業(yè)務(wù)熟練，管理到位。第二，工作細節(jié)要具體。辯證法認為，在實施目標時，細節(jié)就是全局，細節(jié)就是漏洞，大問題常出現(xiàn)在細節(jié)上。工作要力戒粗線條，不停留在口頭，不停留在泛泛的要求上，而是瞄準目標，制定計劃，腳踏實地，逐個環(huán)節(jié)地抓，逐個問題地落實。這里特別要注意打足提前量，力爭“拐大彎”，少出“急剎車”。第三，工作進度要控制，實施過程中的工作進度控制，事關(guān)任務(wù)完成的順利與否、成敗與否。要靠前指揮，一線協(xié)調(diào)，把握順序，加強督辦，學會“擰螺絲”，循序漸進，將平衡與前進相結(jié)合，穩(wěn)定與調(diào)整相結(jié)合。第四，要素組合要優(yōu)化。學會“彈鋼琴”，突出重點，兼顧一般，優(yōu)化組合，靈活機動，讓合適的人在合適的時候干合適的事，努力實現(xiàn)要素組合最優(yōu)化、工作成效最大化。第五，工作責任要落實。責任是人的積極性與任務(wù)、資源等結(jié)合的最高境界，責任感是政府執(zhí)行的基礎(chǔ)，責任制是一個體系，包括責任的意識、內(nèi)容、考核等，要層層落實，人人落實，該獎必獎，該罰必罰。責任與協(xié)作是相輔相成的，責任的落實是完成任務(wù)的關(guān)鍵。第六，實施效果要總結(jié)?？偨Y(jié)是人的提高過程，總結(jié)是領(lǐng)導者制勝之道，階段總結(jié)是為了全過程勝利，這一次總結(jié)是為下一次勝利。只有認真總結(jié)，才能取得勝利；只有善于總結(jié)，才能少走彎路；只有不斷總結(jié)，才能持續(xù)進步。 為迎接建國55周年，我們要組織一批重點工程和民心工程，加快建設(shè)進程，在國慶節(jié)前形成一批城市亮點，建成一批群眾歡迎的項目，向國慶55周年獻禮。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，搞好迎接建國55周年的各項慶祝活動，對廣大人民群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，為下半年工作順利推進奠定群眾基礎(chǔ)、營造社會氛圍。 同志們，上半年的工作為今年任務(wù)完成打下了堅實的基礎(chǔ)，下半年我們要倍加努力，扎實工作，確保完成年初確定的各項目標和任務(wù)，努力開創(chuàng)屆首之年各項工作新局面，以優(yōu)異的成績向新中國成立55周年獻禮！
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