【正文】 出：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例?！币捕啻螌Νh(huán)保工作作出指示，話雖不多，但很重。這些都對環(huán)保工作提出了更高要求。新《環(huán)保法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等一系列法律法規(guī)的出臺實(shí)施，既對環(huán)境違法行為加大了處罰力度，也對環(huán)保工作賦予了更大責(zé)任、提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。此外，全社會對環(huán)境保護(hù)越來越關(guān)注、呼聲越來越高，人民群眾對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求十分迫切，環(huán)保工作的社會壓力、輿論壓力越來越大。
　　從我區(qū)實(shí)際來看，由于環(huán)境歷史欠賬較多、基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，環(huán)保工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，工作難度和壓力不斷增大。 一是總量減排任務(wù)極為艱巨。 電力、煤化工等高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，氮氧化物新增量急劇增加。部分企業(yè)主體責(zé)任意識較差，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理水平較低，新上項(xiàng)目“三同時”制度落實(shí)不到位，違法排污現(xiàn)象突出。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行資金不足，建設(shè)滯后，運(yùn)行不穩(wěn)定。 二是全區(qū)重大環(huán)境事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，社會影響也逐漸增大。 有些地方對群眾反映的突出環(huán)境問題解決不及時、措施不得力、服務(wù)不周到，加之部分企業(yè)批建不符、未批先建，已經(jīng)成為誘發(fā)群體性事件的因素。近期環(huán)保部華東督查中心明察暗訪，上報(bào)環(huán)保部的5 家重點(diǎn)污染企業(yè)中，徐州占了4 家，而我區(qū)就占了3 家。上述企業(yè)近日將提交部長辦公會研究處理，可以想象環(huán)保工作的壓力相當(dāng)大。 三是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力薄弱。 區(qū)級環(huán)境監(jiān)察設(shè)備陳舊、不足，環(huán)保專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保沒有專業(yè)人員，現(xiàn)代化手段欠缺，環(huán)境監(jiān)管難度不斷增大，環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域環(huán)境安全形勢緊迫。
　　面對環(huán)保工作的新形勢、新要求、新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、緊迫意識，持續(xù)加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度，著力解決影響環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全的突出問題，讓群眾切實(shí)看到環(huán)境治理的新成效，切身感受到環(huán)境改善的新面貌。
　　三、努力推動新一年環(huán)保工作邁上新臺階
　　20**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施之年，是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。20**年全區(qū)環(huán)保工作的總體要求是：全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作要點(diǎn)和國家省市環(huán)保大會重要部署，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，堅(jiān)持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，深化環(huán)保領(lǐng)域改革，加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)和“xx”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
　　( 一) 不折不扣地完成主要污染物減排任務(wù)。 20**年確定的年度減排任務(wù)是：全區(qū)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)) 萬噸、 萬噸以內(nèi)。 萬噸、 萬噸以內(nèi)。即：20**年凈削減氨氮36 噸、 噸、 噸。重點(diǎn)實(shí)施年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)29個，其中水主要污染物減排重點(diǎn)項(xiàng)目3 個、農(nóng)業(yè)源畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目14 個、大氣主要污染物減排重點(diǎn)項(xiàng)目12 個。同時，強(qiáng)化總量減排績效考核和問責(zé)制，對減排工作問題突出的區(qū)域和企業(yè)，實(shí)施環(huán)?！耙黄狈駴Q”責(zé)任追究。
　　( 二) 集中力量開展環(huán)境保護(hù)大檢查。 全面開展全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查，按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險隱患，摸清排污單位底數(shù)和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)。對轄區(qū)各類有廢水、廢氣、危險廢物產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè)，特別是火電、鋼鐵、水泥、化工、焦化、涉重金屬等行業(yè)企業(yè)以及20**年確定的國控重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行全面大檢查，摸清底數(shù)，逐一登記造冊，實(shí)行一廠一檔。 各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照區(qū)政府《關(guān)于開展環(huán)境違法行為集中整治專項(xiàng)行動的通知》要求，切實(shí)加大對全區(qū)突出環(huán)境問題的整治和督查，特別是要高度重視環(huán)保部華東督查中心對我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)督查工作情況的反饋意見，全面徹底查清轄區(qū)內(nèi)存在的突出環(huán)境問題，逐項(xiàng)制定切實(shí)可行的整改措施，加大整改力度，確保行政處罰到位、整改落實(shí)到位、責(zé)任追究到位，全力確保環(huán)境保護(hù)大檢查工作取得實(shí)效。
　　同時，從20**年元月1 日起，按照新《環(huán)保法》規(guī)定，對新產(chǎn)生的環(huán)境違法行為，堅(jiān)持依法從嚴(yán)從重處罰，出現(xiàn)一起，查處一起。 對涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
　　( 三) 打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
　　一是貫徹落實(shí)大氣污染條例。全面推進(jìn)《大氣國十條》和《江蘇省大氣污染防治行動計(jì)劃》，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控綜合治理。大力實(shí)施“天更藍(lán)”行動計(jì)劃，成立區(qū)級空氣質(zhì)量提升專職機(jī)構(gòu)，深入開展工業(yè)污染防治，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐改燃工作，規(guī)范尾氣檢測機(jī)構(gòu)管理，全面治理整頓黃標(biāo)車、無標(biāo)車，加強(qiáng)秸稈禁燒管理，按照綠色環(huán)保施工要求，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。
　　二是加強(qiáng)水污染防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家即將出臺的《水十條》。加強(qiáng)京杭運(yùn)河、不老河、屯頭河等河流水污染防治，開展對朝陽渠、西排洪道等城市水體污染治理。推進(jìn)潘安湖、督公湖、鳳鳴海等重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，積極開展飲用水源安全評估和綜合整治，從嚴(yán)查處污染地下水行為，保障城鄉(xiāng)飲水安全。同時，按照國家淮河流域水污染治理要求，全面啟動各鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水截污管網(wǎng)，實(shí)行“一企一管”。
　　三是積極推進(jìn)土壤污染防治。落實(shí)國家即將出臺的《土十條》，按照省市環(huán)保部門要求，全面推進(jìn)土壤污染修復(fù)工作。
　　( 四) 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。 堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，全面實(shí)施新修訂《環(huán)境保護(hù)法》，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》( 國辦發(fā) ? 20** ? 56 號) 規(guī)定要求，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
　　一是依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動，綜合采取按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)限產(chǎn)整治、行政拘留、移送司法機(jī)關(guān)、掛牌督辦、公布“黑名單”等措施，集中查辦一批典型環(huán)境違法案件，向全社會傳遞強(qiáng)力治污、重點(diǎn)治亂的國家意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，讓違法者付出沉重代價。
　　二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，完善生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度，進(jìn)一步完善環(huán)境準(zhǔn)入條件。堅(jiān)持把主要污染物總量指標(biāo)作為環(huán)評審批前置條件，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目變更后的環(huán)評審批工作，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理。督促污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對污染治理設(shè)施不到位的企業(yè)和地方，實(shí)施通報(bào)、督辦。
　　三是加大《環(huán)境保護(hù)法》培訓(xùn)力度，尤其要加強(qiáng)對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負(fù)責(zé)同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，做到知法、敬法、守法、用法。
　　( 五) 加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。 加大生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染源整治，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“不得越紅線一步”的鐵律, 使生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作，開展生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的劃界和立標(biāo)工作，結(jié)合賈汪實(shí)際，及時申請調(diào)整紅線保護(hù)區(qū)。
　　扎實(shí)推進(jìn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，充分利用國家、省補(bǔ)助資金，加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套截污管網(wǎng)建設(shè)和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)等，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查和績效評估。通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，徹底解決農(nóng)村地區(qū)存在的突出環(huán)境問題，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　( 六) 廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。 以新《環(huán)保法》實(shí)施、 “環(huán)境日”為契機(jī)，以環(huán)保法規(guī)政策解讀宣傳、環(huán)?；局R普及和環(huán)境違法行為的曝光為主要內(nèi)容，開展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動。充分利用網(wǎng)站、電視臺等平臺，加強(qiáng)與媒體和公眾互動，及時回應(yīng)熱點(diǎn)問題。深化面向社會公眾的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明和環(huán)?？破栈鶎有谢顒?。
　　深入推進(jìn)環(huán)境信息公開工作，不斷加大信息公開體系建設(shè)，完善信息公開制度，主動公開建設(shè)項(xiàng)目管理、重點(diǎn)污染源監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測等信息。實(shí)施重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開制度，建立一整套企業(yè)信息公開和違法追究的制度，監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)排污單位依法及時、如實(shí)公開基礎(chǔ)信息和污染物排放、污染治理等信息。主動向社會通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件及其應(yīng)急處置信息，積極構(gòu)建完善建立信息公開平臺。
　　( 七) 全面加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。 提高環(huán)境監(jiān)管能力，建立全區(qū)污染源24 小時監(jiān)控平臺，配合市環(huán)保局完成PM 空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好減排監(jiān)測體系建設(shè)考核達(dá)標(biāo)工作。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，切實(shí)解決信訪突出問題。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法裝備建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。加大環(huán)境執(zhí)法投入，完善移動執(zhí)法設(shè)備，著力推進(jìn)全區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。
　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，在加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)治污責(zé)任、屬地黨委政府監(jiān)管責(zé)任的同時，進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門的污染防治和管理責(zé)任，形成各歸其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)的齊抓共管格局。
　　四、集中精力推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建
　　按照新的創(chuàng)建要求，我區(qū)必須全面加快進(jìn)度，確保今年創(chuàng)建成為國家生態(tài)區(qū)。圍繞這一目標(biāo)，要重點(diǎn)鞏固提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全面完成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、垃圾收運(yùn)體系、醫(yī)療“兩廢”處置體系等“四項(xiàng)基礎(chǔ)工程”，重點(diǎn)要建立健全污水處理設(shè)施、農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系長效運(yùn)營管理機(jī)制，確保有效運(yùn)營、發(fā)揮效益。 做到“三個確?！保?一是確保建成污水處理廠及配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水集中處理、達(dá)標(biāo)排放。二是確保全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道(溝塘)整治，切實(shí)加快規(guī)?；B(yǎng)殖場、散養(yǎng)密集區(qū)固體廢物和污水處理設(shè)施建設(shè)。三是確保建立完善的鎮(zhèn)級環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，確保每個鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保辦，有一名專職環(huán)保人員，每個行政村有一名環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管、污染減排、宣傳教育等工作向農(nóng)村延伸，全面提升農(nóng)村環(huán)保工作水平。同時，區(qū)各有關(guān)單位要認(rèn)真分析創(chuàng)建指標(biāo)體系，圍繞承擔(dān)的重點(diǎn)指標(biāo)，認(rèn)真評估、查找差距，加快提升、確保達(dá)標(biāo)。區(qū)生態(tài)辦要從現(xiàn)在著手，編制國家生態(tài)區(qū)的申報(bào)材料，時刻準(zhǔn)備迎接國家生態(tài)區(qū)技術(shù)評估，確保通過國家生態(tài)區(qū)現(xiàn)場考核驗(yàn)收
　　同志們，環(huán)保工作關(guān)系民生，關(guān)系長治久安，關(guān)系子孫后代，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效的精神，奮力開創(chuàng)我區(qū)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和環(huán)境保護(hù)工作新局面，為“邁上新臺階，建設(shè)新賈汪”做出貢獻(xiàn)!
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