20xx年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度-資料下載頁
2025-01-26 00:50本頁面
【正文】 會(huì)保障制度改革必須要解決的首要問題，其不僅是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我國(guó)首先在遼寧、吉林、山西等11個(gè)省試點(diǎn)，后逐漸在全國(guó)31個(gè)省份建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。
（二）企業(yè)年金發(fā)展?fàn)顩r
作為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“第二支柱”的企業(yè)年金制度，自2020年下半年開展市場(chǎng)化投資運(yùn)作以來，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《2020年度全國(guó)企業(yè)年金基金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要》可知，%，其中2020年當(dāng)年加權(quán)平均收益率達(dá)到41%，上證綜指達(dá)到6124點(diǎn)巔峰。截止2020年底，惠及1847萬職工，基金累計(jì)結(jié)存達(dá)到4821億元。
二、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中存在的問題及原因分析
2020年以來，我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，覆蓋率提高，基金收支穩(wěn)定增長(zhǎng)，越來越多的離退休人員享受到了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇，但仍然存在著諸多不足之處。
（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面
，參保率不高
2020年12月國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》提出要擴(kuò)大覆蓋范圍：“城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加?！笔沟酶鄤趧?dòng)者可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但截止到2020年底，制度覆蓋率只達(dá)到達(dá)到79%，主要是個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員等個(gè)人參保率低，到2020年底，%。由于個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)不足，
工作不穩(wěn)定且收入低，從當(dāng)前實(shí)際情況看，要進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍越來越困難。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)“未富先老”的現(xiàn)狀使得國(guó)家財(cái)政和企業(yè)承擔(dān)了巨大的養(yǎng)老壓力，養(yǎng)老基金收支缺口每年呈擴(kuò)大之勢(shì)。其次，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向部分積累制過渡的過程中，相關(guān)職能部門通過從社會(huì)統(tǒng)籌賬戶向個(gè)人賬戶透支的方式來彌補(bǔ)基金缺口，導(dǎo)致個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行，形成大量轉(zhuǎn)制成本。另外我國(guó)還存在資渠道單一、收益不高、保值增值困難等問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障功能決定了其應(yīng)該按照安全性、收益性、流動(dòng)性的順序進(jìn)行投資，為了保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，國(guó)家對(duì)其投資運(yùn)營(yíng)實(shí)施了較為嚴(yán)格、謹(jǐn)慎的數(shù)量監(jiān)管，絕大部分存入銀行或購(gòu)買國(guó)債。
（二）企業(yè)年金方面
企業(yè)年金制度在國(guó)外發(fā)展相對(duì)比較成型，而在中國(guó)仍處于起步發(fā)展階段，雖然取得了一定的成績(jī)，但是相對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需求和城市就業(yè)人口而言，還沒有形成相當(dāng)規(guī)模的基金積累和參與人數(shù)，行業(yè)、地區(qū)之間分布不均衡矛盾仍然存在，多數(shù)集中在大中型企業(yè)和沿海地區(qū)。其主要是受我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境缺少公平，國(guó)有大中型壟斷企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)等宏觀環(huán)境因素制約，大大削弱了很多企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性。
（三）個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)方面
由于我國(guó)國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)還處于發(fā)展階段，居民的風(fēng)險(xiǎn)和保障意識(shí)還不夠強(qiáng)，而且我國(guó)國(guó)的稅收政策屬于先征后免模式，不利于激勵(lì)勞動(dòng)者參與這一層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。參考文獻(xiàn)：
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作者： 張麗云 來源： 《商情》2020年第5期
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