【正文】 企業(yè)建設等靈活多樣的方式，加大安全宣傳教育力度。二是要積極推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設。要通過強有力的安全宣傳教育和培訓工作，把提高企業(yè)本質(zhì)安全水平擺到重要位置上來，積極指導、督促企業(yè)健全完善崗位責任制、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度和培訓制度等規(guī)定，確保每個崗位、每道工序、每個員工按照規(guī)程規(guī)范操作。督促企業(yè)按規(guī)定足額提取安全費用，保障企業(yè)安全生產(chǎn)的投入，配備防護用品，加強技術改造，更新實施設備，努力改善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎條件。三是要切實提高從業(yè)人員的安全技能。要促進企業(yè)加強從業(yè)人員業(yè)務、技術的培訓，組織開展從業(yè)人員安全技術培訓示范企業(yè)建設，調(diào)動企業(yè)加強業(yè)務技術培訓的積極性。特別是對新上崗的從業(yè)人員，必須進行崗前培訓，達到崗位安全業(yè)務素質(zhì)方可上崗。關鍵崗位和特殊工種從業(yè)人員，必須通過嚴格考試、考核，持證上崗。
　　(二)強化“三個保障”，切實提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。
　　強化安全生產(chǎn)法制保障。一是要完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度。對安全生產(chǎn)“一崗雙責”制、事故責任追究、安全隱患治理基金、安全監(jiān)管隊伍建設等重大問題，爭取以地方法規(guī)的形式作出明確具體、可操作性的規(guī)定。要積極配合省人大抓好《湖南省安全生產(chǎn)條例》的實施評估工作，盡快進行修訂完善。二是要加強安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設的調(diào)查研究工作。認真開展煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的專題調(diào)查研究，積極探索建立長期的、穩(wěn)定的、可靠的安全生產(chǎn)保障機制。深入探索促進安全生產(chǎn)的激勵政策，建立健全激勵約束機制。
　　強化安全生產(chǎn)投入保障。一是強化政府投入保障。各級政府要建立滿足工作需要的安全生產(chǎn)專項資金，提高公共安全隱患治理、安全科學技術研發(fā)利用等重大問題的處置能力，引導推動安全生產(chǎn)重點工作。特別要以省政府建立尾礦庫隱患治理基金為契機，加快建立省、市、縣三級重大隱患治理基金，形成穩(wěn)定、可靠的隱患排查治理資金保障渠道。二是強化企業(yè)投入保障。要督促企業(yè)落實安全費用提取、安全風險抵押、工傷保險等安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應提盡提，?？顚Ｓ?，增強企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。三是強化安全生產(chǎn)工作投入保障。對安全生產(chǎn)工作人員節(jié)假日加班的，生活上要給予關心，保護好他們的工作積極性。
　　強化安全生產(chǎn)隊伍保障。一要加強機構建設。各級要結合即將進行的政府機構改革，進一步加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構和隊伍建設，確保機構、人員、經(jīng)費、裝備四落實。要加強安全執(zhí)法隊伍建設。20**年，要在省級安全監(jiān)管部門設立執(zhí)法總隊，各市州設立執(zhí)法支隊，各縣市區(qū)設立執(zhí)法大隊，形成完整的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系。要結合安全監(jiān)管機構建設的實際和工作需要，規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設。二要加強人員培訓。實施“百、千、萬”安全監(jiān)管和安全管理人員培訓工程，力爭全年培訓100名縣級以上地方政府和安全監(jiān)管部門負責人，1000名安全監(jiān)管監(jiān)察人員，10000名企業(yè)安全管理人員，提高安全生產(chǎn)工作人員的業(yè)務技術素質(zhì)。三要加強廉政建設。加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設，抓好安全監(jiān)管監(jiān)察人員特別是各級領導干部的黨風廉政教育，嚴格安全監(jiān)管工作的監(jiān)督與考核，確保廉潔、公平、公正執(zhí)法。
　　(三)實現(xiàn)“三個突破”，積極改善安全生產(chǎn)工作環(huán)境。
　　落實安全生產(chǎn)責任要取得突破。一是要建立健全并嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制。各級黨委、政府及部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領導責任。其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。各級各部門要堅持安全發(fā)展理念，強化責任意識。各級各部門各單位的分管負責人，要就分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作向主要負責人簽訂責任狀，對工作不力、措施不實，甚至造成重大損失或引發(fā)事故的，要按照“一崗雙責”的要求，依法嚴肅追究相關人員的責任。二是要嚴格事故調(diào)查處理和責任追究。嚴格落實《國務院關于特大事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號)和《湖南省重大事故行政責任追究的規(guī)定》(省政府令第148號)，以實施《湖南省安全事故責任追究補充規(guī)定》為契機，嚴肅事故查處和責任追究。要依法依紀嚴肅查處瞞報事故，構成犯罪的，依法追究相關責任人員的刑事責任，地方政府、部門監(jiān)管不到位的，還要給予嚴肅的黨紀、政紀處分。要加大未遂事故、受傷事故的查處力度。事故查處和責任追究過程中，不僅要查清事故原因,追究事故直接責任人的責任,還要根據(jù)事故的性質(zhì),按照有關法律法規(guī)規(guī)定,嚴肅追究企業(yè)負責人和投資人的責任，促進企業(yè)主體責任落實到位。
　　實施安全生產(chǎn)項目建設要取得突破。一是要以項目建設為引擎，推進《湖南省安全生產(chǎn)“xx”專項規(guī)劃》的實施。按照規(guī)劃要求，加快推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全信息工程、安全技術保障、安全宣傳教育、安全培訓和應急救援六大支撐體系建設。對規(guī)劃確定的12個重大工程項目，要制定具體的實施方案，落實具體項目，研究具體的保障措施。重點要抓好安全生產(chǎn)信息化建設，省級安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺、市級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建設。要積極推廣煤與瓦斯突出、非煤礦山安全監(jiān)測監(jiān)控技術，危險化學品泄漏事故應急處置技術，煙花爆竹事故預防控制關鍵技術研究和示范工程，重大事故隱患治理等重大工程項目的立項和建設。各級安監(jiān)、發(fā)展改革、科技和財政等部門，要把加快實施安全生產(chǎn)“xx”規(guī)劃擺到重要工作位置，對已經(jīng)立項的工程，要抓緊建設，對暫時還沒有立項的項目，要迅速開展立項調(diào)研，盡快立項。對安全生產(chǎn)項目工程，要在資金保障等方面給予優(yōu)先安排，確保安全生產(chǎn)“xx”規(guī)劃落到實處。二是要持之以恒推動企業(yè)科技治安、科技興安。繼續(xù)推廣瓦斯抽采利用、道路交通GPS監(jiān)控等先進實用技術，推進煙花爆竹生產(chǎn)人與藥物分離的新技術、新工藝、新裝備。三是要積極做好編制“xx”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃的前期準備工作，明確工作目標、重點任務和重大工程，特別是對重點建設項目，要認真開展立項調(diào)研工作，增強工作的主動性和實效性。
　　增強安全生產(chǎn)工作合力要取得突破。要積極探索、完善“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，增強全黨、全社會高度重視安全生產(chǎn)工作的“大安全”意識。要按照屬地監(jiān)管、分級執(zhí)法、逐級考核的原則，加強各級各部門對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，充分發(fā)揮各級安委會的職能，督促、指導、協(xié)調(diào)各級各部門，特別是各級安委會成員單位要切實履行安全生產(chǎn)工作職責。要完善地方法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)具體職責，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站進行規(guī)范化管理，進一步完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直至村、組的安全監(jiān)管網(wǎng)絡，推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學校、示范市場創(chuàng)建活動。要設立各級安全生產(chǎn)舉報獎勵基金，將安全生產(chǎn)違法行為和隱患置于全社會的監(jiān)督之下，增強安全生產(chǎn)社會合力。
　　四、切實增強政治意識和大局意識，嚴肅認真抓好節(jié)后復產(chǎn)和全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)
　　全國“兩會”臨近，當前又值春節(jié)后企業(yè)復產(chǎn)的關鍵時期，確保這一特殊時段的安全穩(wěn)定意義重大。在省委經(jīng)濟工作會議和1月15日召開的全省安全生產(chǎn)電視電話會議上，周強省長強調(diào)：“要強化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位的專項整治，以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、道路交通、建筑施工、消防安全為重點，組織開展安全隱患集中排查和整改，不放過任何一個隱患。”我們要嚴格按照周強省長的要求，切實抓好落實。一是要加強組織領導。各級政府主要負責人要切實擔負起本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人的職責，各部門要加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督管理。凡存在安全隱患的煤礦、礦山、建設項目、橋梁、煙花鞭炮、娛樂場所、公共場所等，一律停業(yè)、停工、停產(chǎn)，不達標不能恢復生產(chǎn)和經(jīng)營。對重大安全隱患，要依法采取有力措施，有效防范重特大事故發(fā)生。對于督促檢查不到位，造成安全生產(chǎn)事故的，要依法追究相關責任人員的責任。二是要嚴格落實復產(chǎn)驗收制度。煤礦、非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品等高危生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)，必須經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門驗收同意。未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得恢復生產(chǎn)。凡在復產(chǎn)驗收工作中把關不嚴、擅自降低標準甚至弄虛作假造成事故的，對有關責任人和單位必須嚴肅追究責任。三是要掌握好全省安全生產(chǎn)工作動態(tài)。全國“兩會”期間，各級各部門各單位要嚴格值班制度，安排專人值班，保證有一名領導干部在崗帶班。要進一步完善信息報送制度，保持安全信息渠道暢通。
　　同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入學習實踐科學發(fā)展觀，與時俱進、開拓創(chuàng)新、常抓不懈、扎實工作，推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快推進富民強省戰(zhàn)略創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境作出新的貢獻!
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