【正文】 各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別下降21% 、74% ，成績來之不易。 二是安全生產(chǎn)責(zé)任比較落實(shí)。 全州安全生產(chǎn)“一票否決”、“ 黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)”制度得到較好的落實(shí)，安全責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特別是 各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門“一把手”高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為第一民生工程來抓，推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。 三是創(chuàng)新了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。 建立了重大隱患排查治理機(jī)制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患排查，逐步形成長效監(jiān)管機(jī)制，有效防范和遏止了重大以上安全事故發(fā)生。 四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)有所加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)初步完善， 村級(jí)安全生產(chǎn)專干基本配備到位，網(wǎng)格化管理得到落實(shí)。
　　二、要正視當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題
　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻 ，不容樂觀 。主要表現(xiàn)在：
　　一是有些部門對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，存在麻痹思想。 一些單位的安全制度不健全、不規(guī)范，對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，特別是行業(yè)安全生產(chǎn)工作仍然存在一些問題和很多薄弱環(huán)節(jié)，安全意識(shí)淡薄、安全監(jiān)管不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施不達(dá)標(biāo)、員工違章操作等問題在一些單位仍然存在。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)仍然存在著麻痹思想和僥幸心理，安全設(shè)施建設(shè)、安全隊(duì)伍建設(shè)、全員安全培訓(xùn)等工作不落實(shí)。
　　二是安全生產(chǎn)管理仍然存在漏洞，隱患比較突出。 分類別看，主要有以下問題： 一是道路交通方面。 城市 車輛亂停亂擺、摩托車載客現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅造成交通擁堵，也是安全隱患。農(nóng)村地區(qū)搭乘農(nóng)用車、微型貨車、三輪車等非客運(yùn)車輛的問題還存在，農(nóng)村道路的安保設(shè)施不完善。貨運(yùn)車輛超載超限現(xiàn)象仍然存在，各縣市務(wù)必高度重視, 及時(shí)整改到位。 二是建筑領(lǐng)域方面。 違章建筑是隱患的根源，占用河道、亂搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。老居民樓的安全隱患排查監(jiān)管、液化氣鋼瓶、電梯安全監(jiān)管等需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有實(shí)行“三同時(shí)”制度，對(duì)安全生產(chǎn)要求不嚴(yán)，存在一些隱患。三是非煤礦山方面。 省安委辦7 月初對(duì)花垣非煤礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了駐點(diǎn)督導(dǎo)，共檢查出六大問題，主要是部分企業(yè)違法在大面積采空區(qū)內(nèi)進(jìn)行削邊采礦或削采保安礦柱，大部分礦山企業(yè)采場(chǎng)管理混亂，部分礦山企業(yè)通風(fēng)系統(tǒng)不完善，安全隱患排查不到位，水害防治措施不到位，安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”未建立或損壞不能正常使用，花垣縣要全面整治整合。鳳凰、古丈、保靖、龍山的非煤礦山存在安全隱患，要開展好專項(xiàng)整改。四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等儲(chǔ)運(yùn)、銷售環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，量雖然不大，但不容忽視，鳳凰、花垣、吉首比較突出，檢查發(fā)現(xiàn)還有4 家企業(yè)在儲(chǔ)運(yùn)銷售上存在隱患。要認(rèn)真排查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、病險(xiǎn)水庫治理和防汛工作，有預(yù)案、有措施，不能跨一壩一堤。加大森林防火責(zé)任追究，非法加油站點(diǎn)堅(jiān)決取締到位，不能讓它死灰復(fù)燃。食品藥品方面，一些餐飲店、藥店衛(wèi)生、質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)，監(jiān)督管理不到位。各縣市區(qū)要舉一反三，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱 患的排查力度，做到不留死角。 五是重點(diǎn)區(qū)域性活動(dòng)和景區(qū)安全。 旅游人數(shù)多，特別防護(hù)期更要將責(zé)任落實(shí)到崗到位，確保行業(yè)領(lǐng)域安全。
　　三是安全隱患整改不徹底，安保工程投入不到位的問題比較嚴(yán)重。 在項(xiàng)目建設(shè)和管理過程中都要考慮安保投入，安評(píng)要到位。沒有安評(píng)非法生產(chǎn)的要堅(jiān)決打擊。要加強(qiáng)投入力度，隱患整改不徹底的，必須要整改到位。不要老是頭頂一團(tuán)火，燒自己的身，安全生產(chǎn)做不好，一切為零。
　　四是部分職能部門責(zé)任不夠落實(shí)，不能認(rèn)真地履職履責(zé)。 個(gè)別職能部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。比如鳳凰、花垣、吉首的煙花爆竹安全隱患問題，保靖、龍山、古丈、瀘溪、花垣的非煤礦山和尾礦庫整治問題，反映出部分職能部門監(jiān)管責(zé)任沒落實(shí)、督促整改不到位，權(quán)力和責(zé)任同在。特別是行業(yè)主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)做的不夠到位，依靠安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的思想較重。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
　　三、下步工作要求
　　安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)“底線意識(shí)”，堅(jiān)決克服麻痹心理、僥幸心理和松懈厭戰(zhàn)情緒，牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、預(yù)防為先，織牢“安全網(wǎng)”，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，不發(fā)生較大以上安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。下步，要扎實(shí)抓好以下五點(diǎn)：
　　一要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。 主要是落實(shí)三個(gè)責(zé)任： 第一，要落實(shí)黨委政府責(zé)任。 各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自推動(dòng)落實(shí)，班子成員切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的安全工作，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。第二，要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一 步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊違法違章行為，決不允許搞變通、走形式，責(zé)任要落實(shí)，管理制度要落實(shí)，安保投入要落實(shí)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 第三，要落實(shí)社會(huì)參與責(zé)任。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、政策的宣傳教育和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)力度，切實(shí)提升社會(huì)公眾的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，以及從業(yè)人員的安全技能。
　　二要切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整治。 進(jìn)一步加強(qiáng)各類安全隱患排查和整治，切實(shí)做到排查“零盲區(qū)”、隱患“零容忍”。主要圍繞重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)，逐個(gè)領(lǐng)域、逐個(gè)部位、逐個(gè)環(huán)節(jié)地進(jìn)行梳理檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。特別是對(duì)省里、州里督查發(fā)現(xiàn)的問題，安委會(huì)在梳理，必須限期整改、鐵腕整改，堅(jiān)決整改到位。要高度重視防汛工作，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào) , 加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查排除，嚴(yán)防山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，杜絕發(fā)生群死群傷事件，確保安全度汛。同時(shí)，要強(qiáng)化源頭治理，企業(yè)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，決不能出現(xiàn)邊治理、邊違規(guī)的現(xiàn)象。
　　三要加大專項(xiàng)整治力度。 針對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域和季節(jié)特點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。第一，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。抓好交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、水利設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、煙花爆竹、消防、校園及周邊、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的整治。深入推進(jìn)超限超載治理、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全整治、在建工地安全隱患整治、地下礦山專項(xiàng)整治、油氣輸送管道、加油站點(diǎn)安全隱患整治等專項(xiàng)整治行動(dòng)，礦山整治要直接重點(diǎn)督辦。第二，要狠抓“打非治違”。對(duì)非法違法生產(chǎn)，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，露頭就打，特別對(duì)地下礦山采空區(qū)超寬超高、非法削礦柱生產(chǎn)、煙花炮竹“三超一改”、新建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”未經(jīng)審查就開工建設(shè)、農(nóng)用車非法載客等嚴(yán)重非法違法行為，要堅(jiān)決立案查處，嚴(yán)格依法落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、頂格處罰和嚴(yán)厲追責(zé)措施。要建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法單位在用地、融資、保險(xiǎn)、證照換發(fā)等方面要從嚴(yán)限制。
　　四要強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)。 對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該立案調(diào)查的要立案調(diào)查，該責(zé)令整改的要限時(shí)整改到位 。 要 強(qiáng)化工作考核，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)警示通報(bào)、集中約談、“黃牌警告”、“一票否決”等制度。同時(shí)，要積極開展 問責(zé)前置，完善事前問責(zé)辦法， 警示教育干部，保護(hù)群眾和企業(yè)的利益，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。拿出追責(zé)前的辦法，推進(jìn)預(yù)安銷號(hào)管理。
　　五要加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案工作。 當(dāng)前處 于主汛期、旅游旺季和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高峰期，發(fā)生各類事故的風(fēng)險(xiǎn)較大，防范事故的任務(wù)很重，必須加強(qiáng)應(yīng)急救援。要制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練，強(qiáng)化各項(xiàng)防范保障措施，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位 24 小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生事故，能及時(shí)有效開展應(yīng)急救援處置，把事故損失降到最低程度。
　　同志們，安全生產(chǎn)人命關(guān)天、責(zé)任重于泰山，任何時(shí)候都不能講大話，不能存在僥幸心理。大家要站在對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度抓好安全生產(chǎn)工作，確保任務(wù)再明確、責(zé)任再落實(shí)、措施再強(qiáng)化，努力推進(jìn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
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