【正文】 。全面推行“陽光作業(yè)”，就是要對外實行辦稅公開，增強稅收執(zhí)法透明度，杜絕“暗箱操作”，自覺接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督，從制度上確保稅務機關和稅務干部公正執(zhí)法，誠信服務，清正廉潔，并且與納稅人建立全新的稅收征納關系，為建設法治、誠信、服務型稅務部門創(chuàng)造條件。全方位推行“陽光作業(yè)”，要以落實稅收執(zhí)法責任制為保障，全面落實“一窗式”、“一站式”等工作規(guī)范，認真分解落實崗位職責和工作要求，加強執(zhí)法考核和過錯追究。
　　要大力實行行政事務公開和民主監(jiān)督。行政事務公開包括重大改革事項公開、財務管理公開、干部考核公開等。要通過全面實行行政事務公開，進一步轉變管理理念，完善管理制度，強化管理手段，提高管理水平。在實行行政事務公開的同時，要建立健全規(guī)范、透明、公開的監(jiān)督機制。要認真執(zhí)行民主集中制和重大事項集體決策制度。建立人事部門與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。深化財務管理制度改革，完善經(jīng)費管理方法，嚴格執(zhí)行經(jīng)費使用審批制度。不斷完善和改進民主監(jiān)督的辦法，充分發(fā)揮廣大干部職工參與行政管理的積極性和主動性，努力提高行政管理水平。
　　要積極實施稅務形象“品牌”創(chuàng)建戰(zhàn)略，繼續(xù)開展好文明單位、文明示范點、青年文明號、文明辦稅服務廳、巾幗建功示范創(chuàng)建單位、人民滿意的公務員、優(yōu)秀稅務工作者等活動，發(fā)揮先進典型的示范作用。繼續(xù)加強行業(yè)作風建設，切實解決那些與群眾利益關系密切、群眾意見較大的突出問題。積極參與“希望工程”、助殘助學、扶貧濟困等各類社會公益活動，將精神文明創(chuàng)建延伸到全社會。
　　(四)加強宣傳輿論陣地建設。宣傳輿論陣地是傳播馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線方針政策的重要陣地?！榜R克思主義、無產(chǎn)階級的思想不去占領，各種非無產(chǎn)階級的思想甚至反馬克思主義的思想就會去占領?！币卫伟盐账枷搿⑽幕麄麝嚨?，樹立陣地意識，管理和發(fā)揮好報紙、刊物、網(wǎng)上論壇、讀書會、宣傳專欄、演講辯論、歌詠比賽、書畫攝影展覽等載體的作用，唱響主旋律，打好主動仗。要利用載體，加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的傳播和灌輸，把黨的路線方針政策、社會主義的思想道德觀念、法律知識和先進的科學文化知識，傳播到干部職工中去，為廣大干部職工所掌握，變成巨大的精神力量和物質力量。要利用載體，開展群眾性自我教育活動，通過思想交流、民主參與、表彰先進、批評落后等方式，充分調動廣大稅務干部的積極性、創(chuàng)造性，把廣大干部職工的思想和注意力引導到做好本職工作、完成稅收任務上來，為稅收事業(yè)的發(fā)展獻計獻策。黨委、工會、共青團、婦聯(lián)等部門要充分發(fā)揮作用，形成立體宣傳教育網(wǎng)絡，鼓舞和支持稅務干部奮發(fā)向上，積極進取。
　　(五)加強基層黨組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織要加強自身建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團結和帶領廣大群眾堅決同各種歪風邪氣作斗爭，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。要加強對黨員的教育、監(jiān)督和管理，提高黨員素質。建立健全工作制度，規(guī)范黨組織活動內容，嚴格黨的組織生活，維護和執(zhí)行黨的紀律。積極探索使廣大黨員自覺接受教育、發(fā)揮模范帶頭作用的有效途徑。要做好在基層稅務干部中發(fā)展黨員的工作，把那些承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經(jīng)過長期考驗符合黨員條件的先進分子吸收到黨的組織中來，擴大黨的基礎，使基層黨組織充滿生機和活力。
　　基層黨組織是進行思想政治工作的堅強堡壘，是黨聯(lián)系群眾的基本渠道。思想政治工作做的好壞，是衡量基層黨組織是否有戰(zhàn)斗力的重要標準。黨的基層組織要把思想政治教育作為中心環(huán)節(jié)，通過扎實有效的工作，提高黨員和群眾執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，為完成黨的各項工作任務而努力奮斗。
　　三、加強領導，求真務實，切實把思想政治工作落實到位
　　xx同志指出，思想政治工作關系到建設中國特色社會主義事業(yè)的全局，各級黨委務必十分重視，務必加強領導，務必負起責任。各級稅務部門要按照稅務系統(tǒng)思想政治工作的總體要求，加強領導，充實隊伍，完善制度，創(chuàng)新機制，做到思想認識到位、領導力量到位、制度措施到位、實際工作到位，真正把思想政治工作抓緊抓好，抓出成效。
　　(一)加強對思想政治工作的領導。思想政治工作能不能搞好，關鍵在領導。思想政治工作能否做到位是衡量一個領導干部素質高低、稱職與否的重要標準。各級領導干部要把思想政治工作擺上重要日程。
　　首先，要提高認識，堅持“兩手抓、兩手都要硬”。思想政治工作與稅收工作是不可分割的整體，強有力的思想政治工作能為稅收工作提供不竭的精神動力。各級領導干部要充分認識稅務系統(tǒng)思想政治工作對各項稅收工作的保障作用，把思想政治工作貫穿于各項稅收工作之中。要克服思想政治工作是“軟任務”、稅收工作是“硬任務”的錯誤認識，以及“只見物、不見人”的錯誤做法，做到“兩手抓、兩手都要硬”，既管人、管事，又管思想，使三個文明同步前進。
　　其次，要努力學習，提高自身素質。思想政治工作是一門研究人的思想行為產(chǎn)生、發(fā)展和變化規(guī)律，以及思想政治工作自身規(guī)律的科學。各級領導干部要把思想政治工作當作一門科學、一門學問來對待。要加強政治理論學習，不斷提高自身政治理論素質，運用馬克思主義科學世界觀和方法論，研究思想政治工作的規(guī)律，掌握從事思想政治工作的本領，成為思想政治工作的“專家”和“內行”。要運用學習型組織等新的管理理念和現(xiàn)代信息技術手段，不斷改進思想政治工作的方式方法，努力使思想政治工作在思路上有所突破，在方式方法上有所創(chuàng)新。針對新時期思想政治工作面臨的新情況、新問題，高度重視調查研究，及時分析掌握干部職工的思想動向，認真研究新形勢下思想政治工作發(fā)生作用的客觀環(huán)境及其特點，增強思想政治工作的針對性和有效性，使思想政治工作適應形勢的發(fā)展和要求。
　　第三，要率先垂范，“身教重于言教”。中央反復強調“黨的思想政治工作能否做好，很大程度上還取決于我們黨的自身建設和各級領導干部的言行表現(xiàn)”。思想政治工作的本質是做群眾工作，“身教重于言教 ”，要求群眾做到的，領導干部首先要做到。如果說一套、做一套，說的大道理都是要求別人的，自己不起模范作用，那說得再好也沒有用。一個單位思想政治工作不到位，往往與領導干部不以身作則有關。少數(shù)領導干部發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，使思想政治工作成果受到嚴重影響。因此，各級領導干部率先垂范，廉潔勤政，奉公守法，以自身的模范行動為廣大干部群眾做出榜樣，這是無聲的、經(jīng)常性的思想政治工作。
　　第四，要采取措施，狠抓落實。做好思想政治工作的關鍵是要切實采取有效的措施，抓好落實。各級領導干部要堅決克服抓而不緊、浮而不深、粗而不細、華而不實的作風，要堅決防止和糾正思想政治工作中可能出現(xiàn)的形式主義、事務主義、福利主義等錯誤傾向。要精心組織，周密部署，既有長遠規(guī)劃，又有近期安排，既有宏觀要求，又有具體措施，持之以恒，常抓不懈。要注意總結經(jīng)驗，對思想政治工作中許多好的做法和創(chuàng)新的亮點進行加工提煉，對群眾在實踐中形成和表現(xiàn)出來的好思想、好品德，對基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的做法，及時總結推廣。要面向基層，面向群眾，解決基層群眾實際問題?！叭罕娎鏌o小事”，領導干部要有強烈的基層意識和群眾意識，深入基層，深入群眾，主動為基層服務，關心基層和群眾的疾苦，與群眾交朋友，針對群眾思想中的“興奮點”和“疑惑點”，有的放矢地做好思想政治工作。要建立聯(lián)系點制度，從制度上保證經(jīng)常傾聽基層和群眾的呼聲，拓展思想政治工作的渠道，通過經(jīng)常性的雙向交流，溝通思想，加深理解，化解矛盾，增進感情，達到相互教育、取長補短的目的，使思想政治工作成為聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。
　　(二)加強政工干部隊伍建設。切實加強和改進思想政治工作，關鍵在于有一支好的思想政治工作隊伍。要按照提高素質、優(yōu)化結構、相對穩(wěn)定的要求，建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的政工干部隊伍。這是新形勢下加強和改進思想政治工作的迫切需要和基本保證。
　　第一，要加強學習培訓，提高政工干部隊伍素質。鄧小平同志指出，思想戰(zhàn)線上的戰(zhàn)士都應當是人類靈魂工程師。要做好思想政治工作這個“靈魂工程”，首先要提高政工干部隊伍的素質。政工干部要加強理論學習，提高自身思想政治素質，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，甘于奉獻。政工干部不但要有較高的政治素質，還要具備較高的業(yè)務素質。政工干部既學好馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義、黨的建設等政工專業(yè)知識，又應學習經(jīng)濟學、管理學、心理學、法律、稅收、現(xiàn)代科學技術等方面的知識，成為懂政工、曉稅收、會管理的新型人才。要善于做思想政治工作，把思想政治工作滲透到稅收工作的各個環(huán)節(jié)和“八小時”以外，做到群眾中去，做到具體工作中去。
　　第二，堅持公道正派，樹政工干部新形象。公道正派是思想作風，也是一種人格力量。對于政工部門和政工干部來說，是立身之本、為人之道、處事之基，是思想政治工作的“生命線”。要在去年全國稅務系統(tǒng)開展的以公道正派為主要內容的“樹政工、人事干部新形象”集中教育活動的基礎上，按照今年中組部就深化和拓展“樹政工干部新形象”集中學習教育活動所做的具體安排，進一步深化和拓展集中學習教育活動。廣大政工干部要不斷深化思想認識，繼續(xù)在找準突出問題和深入整改上下功夫，在建立健全保持公道正派長效機制上下功夫，嚴格遵守講黨性、講紀律、講程序、講服務、講廉政等“五講”要求，努力樹立新時期政工干部堅持原則、公道正派的形象，政治堅定、勤奮學習的形象，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的形象，嚴謹細致、熱情服務的形象，紀律嚴明、清正廉潔的形象。
　　第三，規(guī)范機構設置，充實人員配備。稅務機構改革后，政工部門機構設置不規(guī)范，政工隊伍力量薄弱的問題較為突出。有的在人事部門，有的在政工辦，有的在基層處，有的在機關黨委辦公室，而多數(shù)在教育部門。由于教育部門主要負責稅務干部業(yè)務培訓，培訓量大、任務重，時間和精力難以保證。鑒于上述情況，可以考慮把思想政治工作放在人事部門或者黨委部門，加掛“政工辦”牌子，一套人馬，確保思想政治工作組織機構的落實。針對機構改革后政工部門專職政工干部和骨干人數(shù)減少的情況，在人員配置上，要按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，選拔精兵強將充實政工隊伍。政工干部隊伍只能加強，不能削弱。
　　第四，加強對政工干部的培養(yǎng)和使用。各級領導要從政治上愛護，工作上支持，生活上關心政工干部，搞好政工干部隊伍建設。要加強對政工干部的培養(yǎng)，把政工干部的培訓列入干部教育培訓計劃，適時組織政工干部參觀考察、出國培訓，為政工干部成長成才創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強政工部門與業(yè)務部門的干部交流，有計劃地安排政工干部到業(yè)務部門鍛煉，提高業(yè)務素質，同時安排政治過硬，業(yè)務能力強的業(yè)務干部交流充實到政工部門中，并把它作為培訓鍛煉干部的一條重要渠道。要重視宣傳思想政治工作戰(zhàn)線的先進事跡和先進人物，適時組織評選優(yōu)秀政工干部活動，樹立典型，鼓舞士氣，振奮精神，激發(fā)活力。
　　(三)建立健全思想政治工作長效機制。建立有效的思想政治工作機制，是加強和改進思想政治工作的根本性、全局性和長期性的問題，是新時期思想政治工作逐步走向科學化、規(guī)范化和制度化的保證。
　　第一，深化干部人事制度改革，從制度上保證人的積極性的發(fā)揮。要圍繞實現(xiàn)干部工作科學化、民主化、制度化的目標，開拓進取、積極探索，繼續(xù)深化干部人事制度改革，大力加強人才隊伍建設。行政管理人才隊伍的干部人事制度改革，重點是全面貫徹領導干部選拔任用條例。要落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，促進選拔任用工作的民主化、科學化、制度化，提高公開透明度。稅收專業(yè)人才隊伍的干部人事制度改革，重點是推行分類管理和能級管理。要按照人事部關于稅收專業(yè)人才分類管理的要求，建立各類專業(yè)人才體系，實施分類管理。要推行能級管理，對稅務干部進行能力分級，按能定崗，以崗定責，以責定酬。事業(yè)單位和技術人才隊伍的干部人事制度改革，重點是推行崗位聘任制。通過崗位聘任制，實現(xiàn)事業(yè)單位人員能進能出、職位能上能下、待遇能高能低，激發(fā)人才隊伍活力。要加強人才隊伍建設，緊緊抓住人才的吸引、培養(yǎng)和使用三個環(huán)節(jié)，堅持“凡進必考”原則，進一步完善稅務系統(tǒng)公務員考試錄用制度。以能力建設為核心，進一步強化干部教育培訓。建立科學的人才評價機制，大膽使用人才。通過加強干部人事制度改革和人才隊伍建設，為廣大干部職工成長成才、施展才干搭建舞臺，從制度上保證人的積極性的發(fā)揮。
　　第二，建立健全思想政治工作責任制。要建立黨組統(tǒng)一領導、主要領導親自抓、各個方面分工負責的領導體制。各單位“一把手”是思想政治工作的第一責任人，對思想政治工作要親自抓、經(jīng)常抓、深入抓。其他領導要結合分管工作，認真抓好思想政治工作，把思想政治工作貫穿于各項工作的全過程。要把思想政治工作的實際效果，作為考核評價一個單位領導班子和領導干部政績的重要內容。各單位要建立思想政治工作責任制，健全思想政治工作聯(lián)系會制度，明確各個部門、各級干部、黨員、團員的思想政治工作職責，形成在黨組織領導下，政工部門組織協(xié)調下，以政工干部為主體、行政干部“一崗兩責”、黨政工團婦密切協(xié)同、各部門緊密配合、廣大黨團員積極參與的思想政治工作網(wǎng)絡體系和相應的責任機制。
　　第三，不斷創(chuàng)新思想政治工作運行機制。按照規(guī)范化、科學化和制度化的要求，不斷創(chuàng)新思想政治工作運行機制。根據(jù)新形勢要求和思想政治工作的特點，建立健全決策、執(zhí)行、反饋、監(jiān)督等運轉有效的管理機制，提高思想政治工作的質量和效率。
　　同志們，思想政治工作關系稅收改革發(fā)展大局，使命光榮、責任重大。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，與時俱進、開拓創(chuàng)新，為做好新形勢下的思想政治工作、推進稅收改革發(fā)展而不懈努力!
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