【正文】 。全面推行“陽光作業(yè)”，就是要對外實行辦稅公開，增強稅收執(zhí)法透明度，杜絕“暗箱操作”，自覺接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督，從制度上確保稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部公正執(zhí)法，誠信服務(wù)，清正廉潔，并且與納稅人建立全新的稅收征納關(guān)系，為建設(shè)法治、誠信、服務(wù)型稅務(wù)部門創(chuàng)造條件。全方位推行“陽光作業(yè)”，要以落實稅收執(zhí)法責(zé)任制為保障，全面落實“一窗式”、“一站式”等工作規(guī)范，認真分解落實崗位職責(zé)和工作要求，加強執(zhí)法考核和過錯追究。
　　要大力實行行政事務(wù)公開和民主監(jiān)督。行政事務(wù)公開包括重大改革事項公開、財務(wù)管理公開、干部考核公開等。要通過全面實行行政事務(wù)公開，進一步轉(zhuǎn)變管理理念，完善管理制度，強化管理手段，提高管理水平。在實行行政事務(wù)公開的同時，要建立健全規(guī)范、透明、公開的監(jiān)督機制。要認真執(zhí)行民主集中制和重大事項集體決策制度。建立人事部門與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。深化財務(wù)管理制度改革，完善經(jīng)費管理方法，嚴格執(zhí)行經(jīng)費使用審批制度。不斷完善和改進民主監(jiān)督的辦法，充分發(fā)揮廣大干部職工參與行政管理的積極性和主動性，努力提高行政管理水平。
　　要積極實施稅務(wù)形象“品牌”創(chuàng)建戰(zhàn)略，繼續(xù)開展好文明單位、文明示范點、青年文明號、文明辦稅服務(wù)廳、巾幗建功示范創(chuàng)建單位、人民滿意的公務(wù)員、優(yōu)秀稅務(wù)工作者等活動，發(fā)揮先進典型的示范作用。繼續(xù)加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實解決那些與群眾利益關(guān)系密切、群眾意見較大的突出問題。積極參與“希望工程”、助殘助學(xué)、扶貧濟困等各類社會公益活動，將精神文明創(chuàng)建延伸到全社會。
　　(四)加強宣傳輿論陣地建設(shè)。宣傳輿論陣地是傳播馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線方針政策的重要陣地?！榜R克思主義、無產(chǎn)階級的思想不去占領(lǐng)，各種非無產(chǎn)階級的思想甚至反馬克思主義的思想就會去占領(lǐng)?！币卫伟盐账枷?、文化宣傳陣地，樹立陣地意識，管理和發(fā)揮好報紙、刊物、網(wǎng)上論壇、讀書會、宣傳專欄、演講辯論、歌詠比賽、書畫攝影展覽等載體的作用，唱響主旋律，打好主動仗。要利用載體，加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的傳播和灌輸，把黨的路線方針政策、社會主義的思想道德觀念、法律知識和先進的科學(xué)文化知識，傳播到干部職工中去，為廣大干部職工所掌握，變成巨大的精神力量和物質(zhì)力量。要利用載體，開展群眾性自我教育活動，通過思想交流、民主參與、表彰先進、批評落后等方式，充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部的積極性、創(chuàng)造性，把廣大干部職工的思想和注意力引導(dǎo)到做好本職工作、完成稅收任務(wù)上來，為稅收事業(yè)的發(fā)展獻計獻策。黨委、工會、共青團、婦聯(lián)等部門要充分發(fā)揮作用，形成立體宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，鼓舞和支持稅務(wù)干部奮發(fā)向上，積極進取。
　　(五)加強基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織要加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾堅決同各種歪風(fēng)邪氣作斗爭，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。要加強對黨員的教育、監(jiān)督和管理，提高黨員素質(zhì)。建立健全工作制度，規(guī)范黨組織活動內(nèi)容，嚴格黨的組織生活，維護和執(zhí)行黨的紀律。積極探索使廣大黨員自覺接受教育、發(fā)揮模范帶頭作用的有效途徑。要做好在基層稅務(wù)干部中發(fā)展黨員的工作，把那些承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗符合黨員條件的先進分子吸收到黨的組織中來，擴大黨的基礎(chǔ)，使基層黨組織充滿生機和活力。
　　基層黨組織是進行思想政治工作的堅強堡壘，是黨聯(lián)系群眾的基本渠道。思想政治工作做的好壞，是衡量基層黨組織是否有戰(zhàn)斗力的重要標準。黨的基層組織要把思想政治教育作為中心環(huán)節(jié)，通過扎實有效的工作，提高黨員和群眾執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，為完成黨的各項工作任務(wù)而努力奮斗。
　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實，切實把思想政治工作落實到位
　　xx同志指出，思想政治工作關(guān)系到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的全局，各級黨委務(wù)必十分重視，務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必負起責(zé)任。各級稅務(wù)部門要按照稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作的總體要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，充實隊伍，完善制度，創(chuàng)新機制，做到思想認識到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、制度措施到位、實際工作到位，真正把思想政治工作抓緊抓好，抓出成效。
　　(一)加強對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。思想政治工作能不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。思想政治工作能否做到位是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低、稱職與否的重要標準。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想政治工作擺上重要日程。
　　首先，要提高認識，堅持“兩手抓、兩手都要硬”。思想政治工作與稅收工作是不可分割的整體，強有力的思想政治工作能為稅收工作提供不竭的精神動力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作對各項稅收工作的保障作用，把思想政治工作貫穿于各項稅收工作之中。要克服思想政治工作是“軟任務(wù)”、稅收工作是“硬任務(wù)”的錯誤認識，以及“只見物、不見人”的錯誤做法，做到“兩手抓、兩手都要硬”，既管人、管事，又管思想，使三個文明同步前進。
　　其次，要努力學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。思想政治工作是一門研究人的思想行為產(chǎn)生、發(fā)展和變化規(guī)律，以及思想政治工作自身規(guī)律的科學(xué)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想政治工作當作一門科學(xué)、一門學(xué)問來對待。要加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治理論素質(zhì)，運用馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論，研究思想政治工作的規(guī)律，掌握從事思想政治工作的本領(lǐng)，成為思想政治工作的“專家”和“內(nèi)行”。要運用學(xué)習(xí)型組織等新的管理理念和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷改進思想政治工作的方式方法，努力使思想政治工作在思路上有所突破，在方式方法上有所創(chuàng)新。針對新時期思想政治工作面臨的新情況、新問題，高度重視調(diào)查研究，及時分析掌握干部職工的思想動向，認真研究新形勢下思想政治工作發(fā)生作用的客觀環(huán)境及其特點，增強思想政治工作的針對性和有效性，使思想政治工作適應(yīng)形勢的發(fā)展和要求。
　　第三，要率先垂范，“身教重于言教”。中央反復(fù)強調(diào)“黨的思想政治工作能否做好，很大程度上還取決于我們黨的自身建設(shè)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的言行表現(xiàn)”。思想政治工作的本質(zhì)是做群眾工作，“身教重于言教 ”，要求群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。如果說一套、做一套，說的大道理都是要求別人的，自己不起模范作用，那說得再好也沒有用。一個單位思想政治工作不到位，往往與領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，使思想政治工作成果受到嚴重影響。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，廉潔勤政，奉公守法，以自身的模范行動為廣大干部群眾做出榜樣，這是無聲的、經(jīng)常性的思想政治工作。
　　第四，要采取措施，狠抓落實。做好思想政治工作的關(guān)鍵是要切實采取有效的措施，抓好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決克服抓而不緊、浮而不深、粗而不細、華而不實的作風(fēng)，要堅決防止和糾正思想政治工作中可能出現(xiàn)的形式主義、事務(wù)主義、福利主義等錯誤傾向。要精心組織，周密部署，既有長遠規(guī)劃，又有近期安排，既有宏觀要求，又有具體措施，持之以恒，常抓不懈。要注意總結(jié)經(jīng)驗，對思想政治工作中許多好的做法和創(chuàng)新的亮點進行加工提煉，對群眾在實踐中形成和表現(xiàn)出來的好思想、好品德，對基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的做法，及時總結(jié)推廣。要面向基層，面向群眾，解決基層群眾實際問題?！叭罕娎鏌o小事”，領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的基層意識和群眾意識，深入基層，深入群眾，主動為基層服務(wù)，關(guān)心基層和群眾的疾苦，與群眾交朋友，針對群眾思想中的“興奮點”和“疑惑點”，有的放矢地做好思想政治工作。要建立聯(lián)系點制度，從制度上保證經(jīng)常傾聽基層和群眾的呼聲，拓展思想政治工作的渠道，通過經(jīng)常性的雙向交流，溝通思想，加深理解，化解矛盾，增進感情，達到相互教育、取長補短的目的，使思想政治工作成為聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。
　　(二)加強政工干部隊伍建設(shè)。切實加強和改進思想政治工作，關(guān)鍵在于有一支好的思想政治工作隊伍。要按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定的要求，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的政工干部隊伍。這是新形勢下加強和改進思想政治工作的迫切需要和基本保證。
　　第一，要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政工干部隊伍素質(zhì)。鄧小平同志指出，思想戰(zhàn)線上的戰(zhàn)士都應(yīng)當是人類靈魂工程師。要做好思想政治工作這個“靈魂工程”，首先要提高政工干部隊伍的素質(zhì)。政工干部要加強理論學(xué)習(xí)，提高自身思想政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，甘于奉獻。政工干部不但要有較高的政治素質(zhì)，還要具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。政工干部既學(xué)好馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義、黨的建設(shè)等政工專業(yè)知識，又應(yīng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、法律、稅收、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等方面的知識，成為懂政工、曉稅收、會管理的新型人才。要善于做思想政治工作，把思想政治工作滲透到稅收工作的各個環(huán)節(jié)和“八小時”以外，做到群眾中去，做到具體工作中去。
　　第二，堅持公道正派，樹政工干部新形象。公道正派是思想作風(fēng)，也是一種人格力量。對于政工部門和政工干部來說，是立身之本、為人之道、處事之基，是思想政治工作的“生命線”。要在去年全國稅務(wù)系統(tǒng)開展的以公道正派為主要內(nèi)容的“樹政工、人事干部新形象”集中教育活動的基礎(chǔ)上，按照今年中組部就深化和拓展“樹政工干部新形象”集中學(xué)習(xí)教育活動所做的具體安排，進一步深化和拓展集中學(xué)習(xí)教育活動。廣大政工干部要不斷深化思想認識，繼續(xù)在找準突出問題和深入整改上下功夫，在建立健全保持公道正派長效機制上下功夫，嚴格遵守講黨性、講紀律、講程序、講服務(wù)、講廉政等“五講”要求，努力樹立新時期政工干部堅持原則、公道正派的形象，政治堅定、勤奮學(xué)習(xí)的形象，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的形象，嚴謹細致、熱情服務(wù)的形象，紀律嚴明、清正廉潔的形象。
　　第三，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，充實人員配備。稅務(wù)機構(gòu)改革后，政工部門機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，政工隊伍力量薄弱的問題較為突出。有的在人事部門，有的在政工辦，有的在基層處，有的在機關(guān)黨委辦公室，而多數(shù)在教育部門。由于教育部門主要負責(zé)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)量大、任務(wù)重，時間和精力難以保證。鑒于上述情況，可以考慮把思想政治工作放在人事部門或者黨委部門，加掛“政工辦”牌子，一套人馬，確保思想政治工作組織機構(gòu)的落實。針對機構(gòu)改革后政工部門專職政工干部和骨干人數(shù)減少的情況，在人員配置上，要按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩x拔精兵強將充實政工隊伍。政工干部隊伍只能加強，不能削弱。
　　第四，加強對政工干部的培養(yǎng)和使用。各級領(lǐng)導(dǎo)要從政治上愛護，工作上支持，生活上關(guān)心政工干部，搞好政工干部隊伍建設(shè)。要加強對政工干部的培養(yǎng)，把政工干部的培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)計劃，適時組織政工干部參觀考察、出國培訓(xùn)，為政工干部成長成才創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強政工部門與業(yè)務(wù)部門的干部交流，有計劃地安排政工干部到業(yè)務(wù)部門鍛煉，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時安排政治過硬，業(yè)務(wù)能力強的業(yè)務(wù)干部交流充實到政工部門中，并把它作為培訓(xùn)鍛煉干部的一條重要渠道。要重視宣傳思想政治工作戰(zhàn)線的先進事跡和先進人物，適時組織評選優(yōu)秀政工干部活動，樹立典型，鼓舞士氣，振奮精神，激發(fā)活力。
　　(三)建立健全思想政治工作長效機制。建立有效的思想政治工作機制，是加強和改進思想政治工作的根本性、全局性和長期性的問題，是新時期思想政治工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的保證。
　　第一，深化干部人事制度改革，從制度上保證人的積極性的發(fā)揮。要圍繞實現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的目標，開拓進取、積極探索，繼續(xù)深化干部人事制度改革，大力加強人才隊伍建設(shè)。行政管理人才隊伍的干部人事制度改革，重點是全面貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例。要落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進選拔任用工作的民主化、科學(xué)化、制度化，提高公開透明度。稅收專業(yè)人才隊伍的干部人事制度改革，重點是推行分類管理和能級管理。要按照人事部關(guān)于稅收專業(yè)人才分類管理的要求，建立各類專業(yè)人才體系，實施分類管理。要推行能級管理，對稅務(wù)干部進行能力分級，按能定崗，以崗定責(zé)，以責(zé)定酬。事業(yè)單位和技術(shù)人才隊伍的干部人事制度改革，重點是推行崗位聘任制。通過崗位聘任制，實現(xiàn)事業(yè)單位人員能進能出、職位能上能下、待遇能高能低，激發(fā)人才隊伍活力。要加強人才隊伍建設(shè)，緊緊抓住人才的吸引、培養(yǎng)和使用三個環(huán)節(jié)，堅持“凡進必考”原則，進一步完善稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考試錄用制度。以能力建設(shè)為核心，進一步強化干部教育培訓(xùn)。建立科學(xué)的人才評價機制，大膽使用人才。通過加強干部人事制度改革和人才隊伍建設(shè)，為廣大干部職工成長成才、施展才干搭建舞臺，從制度上保證人的積極性的發(fā)揮。
　　第二，建立健全思想政治工作責(zé)任制。要建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各個方面分工負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。各單位“一把手”是思想政治工作的第一責(zé)任人，對思想政治工作要親自抓、經(jīng)常抓、深入抓。其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分管工作，認真抓好思想政治工作，把思想政治工作貫穿于各項工作的全過程。要把思想政治工作的實際效果，作為考核評價一個單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。各單位要建立思想政治工作責(zé)任制，健全思想政治工作聯(lián)系會制度，明確各個部門、各級干部、黨員、團員的思想政治工作職責(zé)，形成在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，政工部門組織協(xié)調(diào)下，以政工干部為主體、行政干部“一崗兩責(zé)”、黨政工團婦密切協(xié)同、各部門緊密配合、廣大黨團員積極參與的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系和相應(yīng)的責(zé)任機制。
　　第三，不斷創(chuàng)新思想政治工作運行機制。按照規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的要求，不斷創(chuàng)新思想政治工作運行機制。根據(jù)新形勢要求和思想政治工作的特點，建立健全決策、執(zhí)行、反饋、監(jiān)督等運轉(zhuǎn)有效的管理機制，提高思想政治工作的質(zhì)量和效率。
　　同志們，思想政治工作關(guān)系稅收改革發(fā)展大局，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊密團結(jié)在以xx同志為的黨中央周圍，與時俱進、開拓創(chuàng)新，為做好新形勢下的思想政治工作、推進稅收改革發(fā)展而不懈努力!
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