20xx年保護(hù)世界遺產(chǎn)的措施-資料下載頁(yè)
2025-01-25 05:15本頁(yè)面
【正文】 有的規(guī)定來(lái)看，原則性太強(qiáng)，實(shí)際操作性差。
盡管各國(guó)的世界遺產(chǎn)保護(hù)立法不盡相同，但各國(guó)結(jié)合自身的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、管理體制等方面情況形成了各自的立法特色。美國(guó)的世界遺產(chǎn)保護(hù)最重要的特征之一就是這種保護(hù)建立在較為完善的法律體系之上，幾乎每一個(gè)國(guó)家公園都有獨(dú)立立法。英國(guó)在世界遺產(chǎn)保護(hù)立法方面的成績(jī)也很顯著，其采用國(guó)家立法為核心的方式，建立針對(duì)不同層次保護(hù)的對(duì)象，對(duì)保護(hù)辦法、保護(hù)機(jī)構(gòu)與團(tuán)體、地方政府只能及資金政策等都給予了較為詳盡的規(guī)定，將保護(hù)組織的監(jiān)督以及立法參與都納入了立法與執(zhí)法的程序。
。美國(guó)通過(guò) 24 部聯(lián)邦法律確保了國(guó)家主要的資金來(lái)源，使國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)能夠維持其非營(yíng)利性公益機(jī)構(gòu)的管理模式。英國(guó)采用國(guó)家和地方政府的財(cái)政撥款作為保護(hù)資金最重要的來(lái)源，款項(xiàng)數(shù)額巨大，并呈逐年上升的趨勢(shì)，實(shí)行資金保障和立法制度相結(jié)合，在立法中明確規(guī)定保護(hù)對(duì)象資金補(bǔ)助的額度或數(shù)量，為保護(hù)資金來(lái)源的長(zhǎng)期穩(wěn)定提供了立法保證。
。美國(guó)在世界遺產(chǎn)保護(hù)中十分重視公眾參與。在美國(guó)的世界遺產(chǎn)保護(hù)工作中，民間社團(tuán)組織發(fā)揮著重要作用，許多世界遺產(chǎn)方面的立法如《聯(lián)邦文物法》等的制定，都是在有關(guān)民間社團(tuán)組織的共同呼吁下催生出來(lái)的。在意大利，文物保護(hù)已成為一種民族自覺(jué)，成為一種風(fēng)
習(xí)，表現(xiàn)出一個(gè)民族的文化素養(yǎng)。其中最著名的是全國(guó)性組織“我們的意大利”，它曾使很有勢(shì)力的房地產(chǎn)商拆毀文物開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的努力落空，并促使國(guó)家制定了更嚴(yán)格的法律保護(hù)文物。
五、我國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)的建議
。世界遺產(chǎn)資源具有唯一性是不可再生的，完善刑事立法對(duì)于世界遺產(chǎn)保護(hù)能發(fā)揮重要的作用。為了更好的保護(hù)世界遺產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)社會(huì)中新出現(xiàn)的犯罪現(xiàn)象增設(shè)新的罪名，為處理世界遺產(chǎn)的犯罪問(wèn)題找到更為直接的法律依據(jù)，能更好更有效的打擊針對(duì)世界遺產(chǎn)的犯罪行為。
。目前，我國(guó)已頒布的有關(guān)世界遺產(chǎn)的法律規(guī)定，行政處罰是使用最多的法律責(zé)任形式，但處罰力度不夠，無(wú)疑會(huì)使一些人敢于以身試法。
“孤軍奮戰(zhàn)”提升到“全民行動(dòng)”。世界遺產(chǎn)的具體保護(hù)工作主要由遺產(chǎn)地所在地政府和相關(guān)單位承擔(dān)，大量的保護(hù)性投入使地方財(cái)政難以負(fù)擔(dān)。通過(guò)多種渠道解決世界遺產(chǎn)保護(hù)資金不足已成為十分迫切的問(wèn)題：一是通過(guò)政府財(cái)政預(yù)算，建立世界遺產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金，用于自然資源、文化資源的保護(hù)以及必要基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是通過(guò)社會(huì)團(tuán)體和民間組織，建立世界遺產(chǎn)保護(hù)基金會(huì)，向全社會(huì)包括海外相關(guān)組織和個(gè)人募集資金，用于世界遺產(chǎn)的調(diào)查、評(píng)估、研究、教育、宣傳等項(xiàng)目。三是建立世界遺產(chǎn)有償使用制度。通過(guò)立法形式規(guī)定，從門(mén)票收入中提取一定比例用于遺產(chǎn)的保護(hù)。借鑒國(guó)外國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)方法，從世界遺產(chǎn)地受益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入之中提取一定比例的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)，用于遺產(chǎn)地的保護(hù)。此外，加強(qiáng)有關(guān)世界遺產(chǎn)科學(xué)研究與普及、宣傳教育與培訓(xùn)工作，也將有助于世界遺產(chǎn)的有效保護(hù)。
“上繳”制度。我國(guó)的世界遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)均歸國(guó)家所有，是一種公共產(chǎn)權(quán)。但在管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)的過(guò)程中卻出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)困惑，即產(chǎn)權(quán)失靈的現(xiàn)象。因?yàn)槟壳拔覈?guó)的世界遺產(chǎn)是多頭管理，容易出現(xiàn)有利都“眼紅”，不利都“甩手”的現(xiàn)象。因此要想建立長(zhǎng)久的保護(hù)機(jī)制，必須讓行為主體遠(yuǎn)離金錢(qián)的誘惑。對(duì)世界遺產(chǎn)地進(jìn)行管理和保護(hù)需要大量的資金,這些資金遠(yuǎn)不是地方政府所能承擔(dān)的,在這種情況下,進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā),通過(guò)旅游收入對(duì)世界遺產(chǎn)地進(jìn)行保護(hù)是一個(gè)行之有效的辦法。將世界遺產(chǎn)地開(kāi)發(fā)為當(dāng)?shù)刂饕穆糜萎a(chǎn)品是一種必然的選擇,是一種政策性博弈結(jié)果。
世界遺產(chǎn)是我們寶貴的財(cái)富，我們要盡其所能的保護(hù)她。當(dāng)前，中國(guó)的世界遺產(chǎn)保護(hù)面臨著巨大壓力，我們應(yīng)始終堅(jiān)持世界遺產(chǎn)的保護(hù)目標(biāo)：要保護(hù)世界遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，使之永久的流傳下去。給與世界遺產(chǎn)更多地關(guān)注，并呼吁更多的人參與到保護(hù)世界遺產(chǎn)的隊(duì)伍中來(lái)。
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