20xx無照經(jīng)營現(xiàn)象的社會調(diào)查報告2-資料下載頁
2025-01-17 06:44本頁面
【正文】 ，卷煙零售利潤日漸提高。
許多商店看到卷煙零售有利可圖，紛紛采取各種手段，或積極辦理零售許可證，或公然擺賣卷煙，一來招徠客源，二來獲取額外收入，三來總體盈利。這是無證戶存在的主要原因。
消費習慣
消費者都存在“就近消費”的習慣，尤其是卷煙消費。根據(jù)市場供求關系，有求必有供，因此只要有人跡出現(xiàn)的地方必然有商業(yè)行為。推及卷煙在一定密度內(nèi)必有銷售行為，在不符合合理布局的情況下，出現(xiàn)無證戶就實屬正常了，但可以斷定此類無證戶經(jīng)營規(guī)模并不大。
卷煙的帶動作用
卷煙流通在食雜店所列的貨物中流通最快，而且如上述消費者就近消費習慣，如果一家食雜店沒有經(jīng)營卷煙或所經(jīng)營卷煙的品種不夠多，絕大部分的消費者就會往別的商店購買，久而久之，不但卷煙銷不出去，連店里的食雜貨都會無人問津，這相當于斷了自己的客源。因此，經(jīng)營食雜店的不但會經(jīng)營卷煙而且努力做到卷煙品種琳瑯滿目。就像許多前來申請許可證的店主就訴苦說：“不賣煙店根本開不下去，不辦煙草證又無處進煙，難啊”！
弱勢群體的存在
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現(xiàn)在不同程度上存在年邁無助、殘疾、失業(yè)、軍轉(zhuǎn)、大學生自主創(chuàng)業(yè)等群體，他們或者開著一間小店維持生計，或者打發(fā)時間，或者以此為契機努力拼搏，這種現(xiàn)象也占有一定的比例，也是無證戶存在的一個特例。
特殊場所的存在
每個地區(qū)都有其文化遺跡或標志性建筑或定點辦事處，比如筆者所在縣就有一個全市定點駕訓中心，每日參加駕駛證考試的不下千人，周邊村莊的人提點卷煙、飲料往考試等候區(qū)一擺，全然不管有沒有經(jīng)營資格。路考線上的沿路人家搭起遮陽棚，擺些椅子供考生休息，同時也擺些卷煙和飲料，一本萬利。沿路的還算有店面，等候區(qū)的就純屬流動攤點了。這種類型的無證戶為數(shù)不少且最難管理。
意識的錯位
一個是持證戶意識的錯位，相當部分的持證戶憑著自己持有煙草證可以從煙草公司進貨，自以為賣的都是真煙不怕沒有客源，不但態(tài)度不好，而且經(jīng)營不善，獨守自己的“一畝三分地”，煙賣不好，食雜貨也賣得不怎樣。這一現(xiàn)象從筆者所在轄區(qū)月銷售量在150條以下的零售戶占了總戶數(shù)一半以上的情況不難看出，更讓人哭笑不得的是有些持證戶的經(jīng)營規(guī)模并不如一些無證戶。
另一個是無證戶意識的錯位，就如易中天教授所說的中國文化是群體文化，這個無證戶看到那個無證戶也在經(jīng)營，就有“和尚摸得，我就摸不得”的意識，你無證經(jīng)營我也無證經(jīng)營，全然不顧法律的尊嚴。
管理難
無證戶管理數(shù)年來都是一個老大難，其中原由不一而足，這里也不盡述。但這是無證戶新增、反彈形勢不容樂觀的一個不可忽視的原因所在，不能不引起重視和反思。
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上線的存在。
無證戶存在的客觀現(xiàn)實就是可以從其上線購買到卷煙進行二次銷售。
五、無證戶的治理措施。
強化認識，樹立治理工作“長期性”思想。
組織全體專賣人員認真學習國家局、省局領導的重要講話及省煙草、工商部門的文件精神，認識取締工作的重要性，通過學習領會，樹立三種意識：一是取締無證經(jīng)營是推進“卷煙上水平”的有力保障；二是取締無證經(jīng)營是加強市場監(jiān)管的關鍵所在；三是取締無證經(jīng)營是推動企業(yè)發(fā)展的有力保障。更使兩級專賣人員進一步認識到當前市場無證經(jīng)營卷煙問題的危害性和嚴重性，打擊這一違法違規(guī)行為的必要性和緊迫性，形成“取締是關鍵，治理是根本”的共識。成立由煙草和工商部門共同參與的取締無證經(jīng)營卷煙活動領導小組，聯(lián)合制定下發(fā)取締活動實施方案，明確取締工作重點、方法步驟和工作要求等，夯實工作責任。建立煙草、工商、公安部門聯(lián)席會議制度，煙草、工商無證經(jīng)營取締治理聯(lián)合考核獎罰制度等，按階段召開會議，總結(jié)經(jīng)驗，互通信息，部署工作，獎罰兌現(xiàn)，做到思想一致，步調(diào)一致，扎實開展取締專項行動。
廣泛宣傳，營造全社會共同參與取締活動的氛圍。
多年的實踐證明，取締無證經(jīng)營卷煙行為，僅靠煙草部門的力量遠遠不夠，從法律的支持和行政手段依據(jù)和職權都不夠，因此，需要通過廣泛的宣傳、引導，全社會共同參與來保證取締效果。應采取“四結(jié)合、四強化”深化宣傳工作：一是與法律法規(guī)培訓相結(jié)合，強化對煙草、工商人員的培訓教育。對參與取締工作的煙草和工商人員進行強化培訓和教育，使 5
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