20xx無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的社會(huì)調(diào)查報(bào)告2-資料下載頁(yè)
2025-01-17 06:44本頁(yè)面
【正文】 ，卷煙零售利潤(rùn)日漸提高。
許多商店看到卷煙零售有利可圖，紛紛采取各種手段，或積極辦理零售許可證，或公然擺賣卷煙，一來(lái)招徠客源，二來(lái)獲取額外收入，三來(lái)總體盈利。這是無(wú)證戶存在的主要原因。
消費(fèi)習(xí)慣
消費(fèi)者都存在“就近消費(fèi)”的習(xí)慣，尤其是卷煙消費(fèi)。根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系，有求必有供，因此只要有人跡出現(xiàn)的地方必然有商業(yè)行為。推及卷煙在一定密度內(nèi)必有銷售行為，在不符合合理布局的情況下，出現(xiàn)無(wú)證戶就實(shí)屬正常了，但可以斷定此類無(wú)證戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模并不大。
卷煙的帶動(dòng)作用
卷煙流通在食雜店所列的貨物中流通最快，而且如上述消費(fèi)者就近消費(fèi)習(xí)慣，如果一家食雜店沒有經(jīng)營(yíng)卷煙或所經(jīng)營(yíng)卷煙的品種不夠多，絕大部分的消費(fèi)者就會(huì)往別的商店購(gòu)買，久而久之，不但卷煙銷不出去，連店里的食雜貨都會(huì)無(wú)人問(wèn)津，這相當(dāng)于斷了自己的客源。因此，經(jīng)營(yíng)食雜店的不但會(huì)經(jīng)營(yíng)卷煙而且努力做到卷煙品種琳瑯滿目。就像許多前來(lái)申請(qǐng)?jiān)S可證的店主就訴苦說(shuō)：“不賣煙店根本開不下去，不辦煙草證又無(wú)處進(jìn)煙，難啊”！
弱勢(shì)群體的存在
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現(xiàn)在不同程度上存在年邁無(wú)助、殘疾、失業(yè)、軍轉(zhuǎn)、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)等群體，他們或者開著一間小店維持生計(jì)，或者打發(fā)時(shí)間，或者以此為契機(jī)努力拼搏，這種現(xiàn)象也占有一定的比例，也是無(wú)證戶存在的一個(gè)特例。
特殊場(chǎng)所的存在
每個(gè)地區(qū)都有其文化遺跡或標(biāo)志性建筑或定點(diǎn)辦事處，比如筆者所在縣就有一個(gè)全市定點(diǎn)駕訓(xùn)中心，每日參加駕駛證考試的不下千人，周邊村莊的人提點(diǎn)卷煙、飲料往考試等候區(qū)一擺，全然不管有沒有經(jīng)營(yíng)資格。路考線上的沿路人家搭起遮陽(yáng)棚，擺些椅子供考生休息，同時(shí)也擺些卷煙和飲料，一本萬(wàn)利。沿路的還算有店面，等候區(qū)的就純屬流動(dòng)攤點(diǎn)了。這種類型的無(wú)證戶為數(shù)不少且最難管理。
意識(shí)的錯(cuò)位
一個(gè)是持證戶意識(shí)的錯(cuò)位，相當(dāng)部分的持證戶憑著自己持有煙草證可以從煙草公司進(jìn)貨，自以為賣的都是真煙不怕沒有客源，不但態(tài)度不好，而且經(jīng)營(yíng)不善，獨(dú)守自己的“一畝三分地”，煙賣不好，食雜貨也賣得不怎樣。這一現(xiàn)象從筆者所在轄區(qū)月銷售量在150條以下的零售戶占了總戶數(shù)一半以上的情況不難看出，更讓人哭笑不得的是有些持證戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模并不如一些無(wú)證戶。
另一個(gè)是無(wú)證戶意識(shí)的錯(cuò)位，就如易中天教授所說(shuō)的中國(guó)文化是群體文化，這個(gè)無(wú)證戶看到那個(gè)無(wú)證戶也在經(jīng)營(yíng)，就有“和尚摸得，我就摸不得”的意識(shí)，你無(wú)證經(jīng)營(yíng)我也無(wú)證經(jīng)營(yíng)，全然不顧法律的尊嚴(yán)。
管理難
無(wú)證戶管理數(shù)年來(lái)都是一個(gè)老大難，其中原由不一而足，這里也不盡述。但這是無(wú)證戶新增、反彈形勢(shì)不容樂(lè)觀的一個(gè)不可忽視的原因所在，不能不引起重視和反思。
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上線的存在。
無(wú)證戶存在的客觀現(xiàn)實(shí)就是可以從其上線購(gòu)買到卷煙進(jìn)行二次銷售。
五、無(wú)證戶的治理措施。
強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，樹立治理工作“長(zhǎng)期性”思想。
組織全體專賣人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家局、省局領(lǐng)導(dǎo)的重要講話及省煙草、工商部門的文件精神，認(rèn)識(shí)取締工作的重要性，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，樹立三種意識(shí)：一是取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)“卷煙上水平”的有力保障；二是取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)鍵所在；三是取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的有力保障。更使兩級(jí)專賣人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到當(dāng)前市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙問(wèn)題的危害性和嚴(yán)重性，打擊這一違法違規(guī)行為的必要性和緊迫性，形成“取締是關(guān)鍵，治理是根本”的共識(shí)。成立由煙草和工商部門共同參與的取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合制定下發(fā)取締活動(dòng)實(shí)施方案，明確取締工作重點(diǎn)、方法步驟和工作要求等，夯實(shí)工作責(zé)任。建立煙草、工商、公安部門聯(lián)席會(huì)議制度，煙草、工商無(wú)證經(jīng)營(yíng)取締治理聯(lián)合考核獎(jiǎng)罰制度等，按階段召開會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，互通信息，部署工作，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，做到思想一致，步調(diào)一致，扎實(shí)開展取締專項(xiàng)行動(dòng)。
廣泛宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同參與取締活動(dòng)的氛圍。
多年的實(shí)踐證明，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙行為，僅靠煙草部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從法律的支持和行政手段依據(jù)和職權(quán)都不夠，因此，需要通過(guò)廣泛的宣傳、引導(dǎo)，全社會(huì)共同參與來(lái)保證取締效果。應(yīng)采取“四結(jié)合、四強(qiáng)化”深化宣傳工作：一是與法律法規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)煙草、工商人員的培訓(xùn)教育。對(duì)參與取締工作的煙草和工商人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和教育，使 5
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