【正文】 安全生產(chǎn)。對開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。，福建省莆田市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長。對履行道路客運(yùn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，莆田市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長，分管安全生產(chǎn)。對市運(yùn)輸管理處道路旅客運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)督促不力；對區(qū)交通運(yùn)輸部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，莆田市城廂區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長，分管交通運(yùn)輸，對履行道路旅客運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力，對有關(guān)職能部門督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，莆田市交通運(yùn)輸局黨組成員、市運(yùn)輸管理處處長。對履行道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)指導(dǎo)督促不力；組織開展道路運(yùn)輸安全隱患排查治理工作不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。，民革黨員，莆田市運(yùn)輸管理處副處長，分管安全監(jiān)督。對指導(dǎo)督促運(yùn)輸管理所履行行業(yè)安全監(jiān)督管理和隱患排查治理不到位；對安全監(jiān)督科履職不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。，中共黨員，莆田市運(yùn)輸管理處副處長，分管客運(yùn)管理。對組織開展道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查及隱患排查治理和整改落實(shí)工作不得力；對道路客運(yùn)管理科履職不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。，中共黨員，莆田市運(yùn)輸管理處道路客運(yùn)管理科科長。對長途客運(yùn)企業(yè)落實(shí)凌晨2時至5時停車休息制度的問題督促指導(dǎo)不力，對未能及時排查、整改客運(yùn)企業(yè)安全隱患問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。，莆田市城廂區(qū)交通運(yùn)輸局黨支部書記、局長。對區(qū)運(yùn)輸管理所履行道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力；對督促企業(yè)整改安全隱患不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。，中共黨員，莆田市城廂區(qū)交通運(yùn)輸局副局長，分管安全監(jiān)督股、區(qū)運(yùn)輸管理所。對區(qū)運(yùn)輸管理所道路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查和隱患督促整改落實(shí)工作指導(dǎo)不力。 對分管部門履職不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。，莆田市城廂區(qū)運(yùn)輸管理所黨支部書記，主持全面工作。對督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不得力；對長途客車未全面落實(shí)凌晨2時至5時停車休息規(guī)定及不按核定線路行駛督促整改不得力；對相關(guān)部門履職不到位問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。，山東省濰坊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督法制科科長，九三學(xué)社濰坊市委副主委，分管企業(yè)成品質(zhì)量抽查檢驗。對諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，組織開展機(jī)動車質(zhì)量監(jiān)管工作不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，山東省諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長，分管工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管。對組織開展質(zhì)量監(jiān)管工作不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。，中共黨員，山東省諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工業(yè)品科科長。對工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管工作不得力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。（四）行政處罰及問責(zé)建議。《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)成湖南省安全監(jiān)管局、福建省安全監(jiān)管局分別對長沙大承化工有限公司、福建莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司及其主要負(fù)責(zé)人處以規(guī)定上限的罰款。、山東省人民政府責(zé)成有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對事故中所涉及的長沙市新鴻勝化工原料有限公司、長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司、長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠、長沙市芙蓉區(qū)振興塑料廠、長沙市翔龍城西機(jī)動車輛檢測有限公司、湖南長沙汽車檢測站有限公司、北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠等企業(yè)及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為作出行政處罰。，認(rèn)真總結(jié)和吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。五、事故防范和整改措施（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識。各地區(qū)特別是湖南、福建兩省及有關(guān)地方人民政府和部門要深刻吸取滬昆高速湖南邵陽段“7?19”特別重大道路交通?；繁际鹿实某镣唇逃?xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，推動實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系 “三級五覆蓋”，進(jìn)一步落實(shí)地方屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，加大對新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣貫力度，推進(jìn)依法治安，強(qiáng)化依法治理，從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管。要高度重視道路交通尤其是危險貨物運(yùn)輸和道路客運(yùn)安全，深刻吸取此次事故的教訓(xùn)，認(rèn)真研究事故防范和工作改進(jìn)措施，強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸和道路客運(yùn)監(jiān)管，堅決避免類似事故重復(fù)發(fā)生。（二）加大道路危險貨物運(yùn)輸“打非治違”工作力度。各地區(qū)特別是湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門要切實(shí)加大危險貨物道路運(yùn)輸打非治違工作力度，形成對非法違法運(yùn)輸行為的高壓態(tài)勢。各部門要注重協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，搞好日常執(zhí)法，形成聯(lián)動機(jī)制，打擊危險化學(xué)品非法運(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題。公安交警部門要進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查和對無資質(zhì)車輛運(yùn)載危險貨物行為的排查，依法查處危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為，并將信息及時通報交通部門。交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛和人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查無資質(zhì)車輛非法運(yùn)輸危險化學(xué)品以及駕駛?cè)?、押運(yùn)人不具備危險貨物運(yùn)輸資格等行為，加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超限超載等違法行為及時查處。安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化綜合監(jiān)管，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動各主管部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織公安、交通等有關(guān)部門開展定期、不定期的危險貨物道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力。（三）進(jìn)一步加大道路客運(yùn)安全監(jiān)管力度。各地區(qū)特別是福建、湖南兩省及其有關(guān)地方人民政府和部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號），加大道路客運(yùn)安全監(jiān)管力度，推動客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要對存在掛靠經(jīng)營或變相掛靠經(jīng)營的客運(yùn)車輛進(jìn)行徹底清理，理順客運(yùn)營運(yùn)車輛的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對清理后仍然不符合規(guī)定經(jīng)營方式的客運(yùn)車輛，要取消其經(jīng)營資格，禁止新增進(jìn)入客運(yùn)市場的車輛實(shí)行掛靠經(jīng)營。要嚴(yán)查客運(yùn)車輛不按規(guī)定進(jìn)站安全例檢和辦理報班手續(xù)、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線路行駛、沿途隨意上下客等行為。要督促道路客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)長途客運(yùn)車輛凌晨2時至5時停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸制度，并充分運(yùn)用車輛動態(tài)監(jiān)控手段嚴(yán)格落實(shí)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息等制度。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要將道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，依法查處客車違法違規(guī)行為。（四）加強(qiáng)對車輛改裝拼裝和加裝罐體行為的監(jiān)管。各地區(qū)特別是湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門要嚴(yán)厲打擊車輛非法改裝拼裝和非法加裝罐體行為。公安、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要建立機(jī)動車安全隱患排查的聯(lián)動機(jī)制，各司其職，以機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、改裝企業(yè)、維修企業(yè)、車輛管理所、安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)、報廢汽車回收拆解企業(yè)為重點(diǎn)，對機(jī)動車生產(chǎn)、銷售、改裝、檢驗、登記、維修、報廢等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面治理。工商部門要堅決取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行機(jī)動車改裝的非法企業(yè)；依法查處機(jī)動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)違規(guī)銷售車輛二類底盤等行為。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，防止企業(yè)拼裝改裝汽車。公安、質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)肅處理車輛管理所、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理注冊登記、不按規(guī)定查驗車輛、降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)、減少檢驗項目、篡改檢驗數(shù)據(jù)、偽造檢驗結(jié)果，或者不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗合格報告的行為。公安、交通部門要嚴(yán)厲查處車輛非法改裝、加裝罐體從事危險貨物運(yùn)輸行為，禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運(yùn)輸，全面清理查處罐體不合格、罐體與危險貨物運(yùn)輸車不匹配的安全隱患。與此同時，要強(qiáng)化路面巡查監(jiān)管，對查糾到的非法改裝車要查明改裝途徑，對涉及到的企業(yè)要移交有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。要對貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)場站進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處非法改裝車輛從事貨物運(yùn)輸?shù)男袨?。（五）加大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)綜合治理力度。針對事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的危險化學(xué)品儲存和經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管工作出現(xiàn)的漏洞和問題，湖南省及有關(guān)地方人民政府和安全監(jiān)管部門要認(rèn)真查找出現(xiàn)問題和漏洞的深層次原因，強(qiáng)化安全監(jiān)管。要依法整頓危險化學(xué)品經(jīng)營市場，積極推動危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入危險化學(xué)品集中市場進(jìn)行經(jīng)營，加快實(shí)現(xiàn)專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售的危險化學(xué)品經(jīng)營模式。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可工作，現(xiàn)場審核必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行，委托下一級安全監(jiān)管部門許可的，要研究制定保證許可質(zhì)量的制度措施。要制定監(jiān)督檢查規(guī)定，規(guī)范監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題和隱患的，要安排專人跟蹤督促整改，直至問題和隱患全部整改到位。要將危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)許可情況定期通報同級交通運(yùn)輸部門，共同加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸源頭監(jiān)管。要督促危險化學(xué)品儲存經(jīng)營企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準(zhǔn)等安全管理制度和管理臺賬，如實(shí)記錄危險化學(xué)品儲量、銷量和流向。要督促危險化學(xué)品企業(yè)配備熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和裝卸工藝并經(jīng)專門培訓(xùn)的安全管理人員、裝卸人員等，在開具提貨單據(jù)前查驗車輛資質(zhì)證件、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員從業(yè)資格證件，查驗車輛及罐體與行駛證照片是否一致，查驗危險化學(xué)品警示燈具和標(biāo)志是否齊全、有效，嚴(yán)格按照提貨單據(jù)載明的品種、數(shù)量和對應(yīng)的車輛實(shí)施裝載，并對查驗和裝載情況進(jìn)行詳細(xì)登記。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通和危險貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理。湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門要高度重視道路交通和危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急管理工作。要不斷完善道路交通和危險貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系，做好各地區(qū)、各部門之間應(yīng)急預(yù)案的配套銜接，加強(qiáng)動態(tài)管理，經(jīng)常性地組織開展各類預(yù)案的演練，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善預(yù)案。公安交警部門要不斷提高道路交通事故應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格按照交通事故處理工作規(guī)范要求劃定警戒區(qū)，放置反光錐筒、警告標(biāo)志、告示牌，停放警車示警等。同時，針對危險貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，要依托相關(guān)企業(yè)和單位，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備專門的裝備和物資，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平。國務(wù)院滬昆高速湖南邵陽段“”特別重大道路交通?；繁际鹿收{(diào)查組安監(jiān)總局公布湖南滬昆高速“”特重大交通事故調(diào)查報告第 46 頁 共 46 頁