20xx優(yōu)化營商環(huán)境思考和心得體會(huì)-資料下載頁
2025-01-17 03:33本頁面
【正文】 法和觀點(diǎn)，并詢問了他們公司關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，并結(jié)合文獻(xiàn)綜述，得出____省在營商環(huán)境方面存在的問題如下：
(一)法治政府與服務(wù)型政府理念有待制度落實(shí)
法治政府與服務(wù)型政府雖然已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，但相關(guān)制度還有待進(jìn)一步落實(shí)。首先，政府管理的對(duì)象有待進(jìn)一步厘清，政府職能也應(yīng)隨著世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化而發(fā)生變化。其次，簡政放權(quán)在中央政府層面雖已啟動(dòng)并進(jìn)展迅速，但在地方政府層面仍然存在明放暗不放，執(zhí)行打折扣等現(xiàn)象，加上個(gè)別管理人員的權(quán)力尋租使法治化國際化的營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)展緩慢。最后，政府辦事部門仍然存在辦事效率不高和相互推諉的情況。
政策法規(guī)銜接和穩(wěn)定性不足導(dǎo)致企業(yè)不敢做長期投資的計(jì)劃。特別這兩年中央加強(qiáng)了環(huán)保工作，因此環(huán)保規(guī)劃排斥其他規(guī)劃，后設(shè)立的環(huán)保區(qū)域規(guī)劃否定已經(jīng)建設(shè)的廠礦企業(yè)的現(xiàn)象較多，如何解決在前期合理合法合規(guī)的廠礦企業(yè)投資損失問題，以及如何從體制機(jī)制上解決類似問題的發(fā)生有待出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，保護(hù)企業(yè)的長期經(jīng)營的積極性。
(二) 執(zhí)法為民與公正司法有待措施到位
執(zhí)法為民雖然在 2000年左右就已提出，但執(zhí)法為民的具體措施仍未完善。首先，行政執(zhí)法的統(tǒng)一性要求并未得到具體措施的支持，“九龍治水”的多頭執(zhí)法現(xiàn)象仍然普遍存在。其次，選擇性執(zhí)法仍然成為社會(huì)詬病的重要方面。最后，彈性執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、徇私枉法等現(xiàn)象并未從根本上根除。司法不公正已成為制約我國建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境的阻礙性因素，具體包括案件受理難、地方保護(hù)、同案不同判、枉法裁判等。
(三)人力資源與融資成本成為營商環(huán)境中市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)的瓶頸
根據(jù)國務(wù)院2020年全國人口普查的資料，2020年____省常住人口10849萬人，比1978年增加了5785萬人，%，是我國實(shí)際管理人口第一大省和人口流入第一大省。受益于大量外省年青人口的流入，____省16 %上升到2020年的76.
33%，珠三角地區(qū)人口平均年齡被大大拉低，深圳市人口平均年齡甚至只有不到30歲。充沛的年青人口保證了____省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力供給和產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力，這與195070年代的日本極為相似。然而，以2020年為界，我國的人口結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入拐點(diǎn)期。2020年，16歲到64歲勞動(dòng)適齡人口達(dá)到峰值，同時(shí)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移數(shù)量在2020年也達(dá)到峰值1200萬，之后開始逐年開始，2020年1000萬，2020年800萬，2020年600萬，2020年500萬。20202020年，____省15 64歲勞動(dòng)適齡人口年平均增加約30萬人，與20202020年年平均增加約282萬相比下降劇烈。與此同時(shí)，近幾年____老齡化加快。過去10年間，____增加老年人口約1000萬，占到了全國的七分之一，%，%的三四倍。人口紅利的減小讓____勞動(dòng)力開始稀缺，成本上升，仍然依靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲得國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以為繼。
中國人民銀行上海分行對(duì)轄區(qū)內(nèi)浙江、福建兩省300戶中小企業(yè)的問卷調(diào)查顯示：到2020年9月底，①銀行貸款在企業(yè)外部融資來源中所占的比重達(dá)到了58%，且企業(yè)規(guī)模越大，銀行貸款占比越高。②約11%的企業(yè)有過內(nèi)部集資，約8%的企業(yè)利用過民間借貸，其中資產(chǎn)規(guī)模低于500萬的小企業(yè)，職工集資與民間借貸資金占16%。③短期資金40%源于供應(yīng)商或合資、合作伙伴的商業(yè)信用。④企業(yè)資本金主要來自內(nèi)部集資與非正規(guī)民間借貸，其中內(nèi)部集資占25%，民間借貸占14%，其余來自業(yè)主及主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者的內(nèi)部自籌資金(周海蓉,2020)。從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國中小企業(yè)融資主要通過自己的熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而不是通過社會(huì)上的融資機(jī)構(gòu)。
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是營商環(huán)境中投資環(huán)境建設(shè)的短板
我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層法律設(shè)計(jì)方面已與世界接軌，成為專利申請(qǐng)第二大國。2020年，%。，其中，%(國家統(tǒng)計(jì)局,2020)。(中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)3月22日電)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)21日公布了2020年全球各國申請(qǐng)注冊(cè)國際專利的數(shù)據(jù)。中國的國際專利申請(qǐng)量首次升至全球第二，更有望三年內(nèi)趕超美國坐上頭把交椅。但是，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體保護(hù)已成為法治化國際化營商環(huán)境要求的短板。山寨現(xiàn)象橫行，假冒行為屢禁不止，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的維權(quán)成本過高。如果不加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，必然影響繼續(xù)發(fā)展我國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的發(fā)展。
(五)企業(yè)生死與稅負(fù)是營商環(huán)境中政務(wù)環(huán)境建設(shè)的洼地
企業(yè)開業(yè)的便利化和企業(yè)退出市場(chǎng)的便利化是法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)的重要方面。隨著簡政放權(quán)和相關(guān)制度推進(jìn)，企業(yè)注冊(cè)的便利化已經(jīng)得到全面改善。%，加上個(gè)體工商等，(國家統(tǒng)計(jì)局,2020)。但企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制的便利化仍存在嚴(yán)重不足，成為營商環(huán)境建設(shè)中政務(wù)環(huán)境建設(shè)的洼地。由于地方政府考慮就業(yè)、政績和社會(huì)穩(wěn)定的原因，破產(chǎn)難成為一種社會(huì)現(xiàn)象。為此，將政府從破產(chǎn)實(shí)務(wù)中解脫出來，使企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律，適時(shí)退出市場(chǎng)至關(guān)重要。
企業(yè)稅負(fù)直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營成本。我國企業(yè)稅負(fù)較重，中國的稅負(fù)水平全球第二，第一是法國。需要實(shí)行稅收法定化、稅收優(yōu)惠透明化和公平化，適度降低企業(yè)相關(guān)稅率，廢除不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降低過高的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
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