【正文】 過程網(wǎng)上辦理。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年底，全市科技企業(yè)孵化器達(dá)到65家以上，眾創(chuàng)空間達(dá)到80家以上，公眾號(hào)逍遙文稿整理，建成12家以上集聚度高、支撐力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)孵化器。完善“科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)—加速器—園區(qū)”孵化鏈條，鼓勵(lì)孵化器和眾創(chuàng)空間提檔升級(jí)并通過省級(jí)、國(guó)家級(jí)認(rèn)定備案。推進(jìn)科技資源開放共享，堅(jiān)持XX、張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”，構(gòu)建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，實(shí)施科技型企業(yè)培育“雙千”行動(dòng)，力爭(zhēng)2020年全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)500家左右，備案科技型中小企業(yè)2000家，挖掘一批瞪羚、獨(dú)角獸(潛在)企業(yè)。
　　。深入推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，梯次化培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、融資服務(wù)等綜合性服務(wù)。促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，支持創(chuàng)新型企業(yè)上市或在新三板、省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，實(shí)現(xiàn)省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)科創(chuàng)專板掛牌企業(yè)750家。高質(zhì)量做好人才開發(fā)工作，全面提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)水平，推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)引進(jìn)急需緊缺人才。全面貫徹落實(shí)《外商投資法》和《外商投資法實(shí)施條例》，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。深度參與“一帶一路”建設(shè)，暢通信息渠道，搭建外經(jīng)企業(yè)交流平臺(tái)。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，提升基本公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)行風(fēng)整治和改善就醫(yī)感受。持續(xù)提升藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)。不斷推進(jìn)綜合立體交通建設(shè)。
　　四、實(shí)施構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管體系攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)市場(chǎng)秩序法治化
　　“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制和配套制度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。推進(jìn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫、隨機(jī)抽查工作指引規(guī)范化、精準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌安排省級(jí)下達(dá)統(tǒng)一抽查和縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)自行抽查的分配比例。強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與雙隨機(jī)抽查有效結(jié)合，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度、信用水平對(duì)檢查對(duì)象采取差異化監(jiān)管。統(tǒng)籌制定全市隨機(jī)聯(lián)查事項(xiàng)清單，整合歸并多個(gè)部門對(duì)同一主體的抽查事項(xiàng)。統(tǒng)籌制定年度聯(lián)合抽查工作計(jì)劃，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
　　。持續(xù)提升政務(wù)誠(chéng)信度，加快清理完善滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，做到應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。加大行政規(guī)范性文件合法性審查力度，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。強(qiáng)化“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，凡是對(duì)社會(huì)承諾的服務(wù)事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)履行約定義務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。大力提升商務(wù)誠(chéng)信度，落實(shí)省商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)信用承諾制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體開展綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)專項(xiàng)承諾。探索開展“信易貸”、“信易批”、“信易+”等守信激勵(lì)措施，在重點(diǎn)民生領(lǐng)域拓展社會(huì)化、市場(chǎng)化守信激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)信用惠企便民。鼓勵(lì)參考公共信用信息為守信主體提供優(yōu)惠便利等創(chuàng)新服務(wù)，豐富聯(lián)合激勵(lì)措施，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)守信獲得感。
　　。推進(jìn)中國(guó)(XX)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)銜接機(jī)制，加大對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的懲處力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)選擇。細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用配套政策措施，發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵(lì)作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)與機(jī)構(gòu)、基金等要素融合，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)范圍，建立部門合作機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)提供信貸支持，推動(dòng)多類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押，鼓勵(lì)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合險(xiǎn)種，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，2020年底前，全市擁有有效(發(fā)明)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力繼續(xù)居全省前列。
　　。進(jìn)一步明確法院內(nèi)部分工協(xié)作工作職責(zé)，建立辦理破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)立案、審判和執(zhí)行工作的銜接和高效運(yùn)行，保障當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。健全破產(chǎn)管理人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)人企業(yè)的識(shí)別，推動(dòng)有市場(chǎng)前景的企業(yè)進(jìn)入重整、和解程序。推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，全面落實(shí)立案登記制，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、線上立、跨域立”，便利群眾訴訟。全面推進(jìn)“分調(diào)裁審”、“繁簡(jiǎn)分流”試點(diǎn)改革，統(tǒng)籌審判資源，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審，提高審判效率。加強(qiáng)審判管理，公開審判流程節(jié)點(diǎn)，減少卷宗流轉(zhuǎn)時(shí)間，切實(shí)降低當(dāng)事人訴訟成本。加大執(zhí)行力度，確保債權(quán)人及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，力爭(zhēng)全市法院執(zhí)行效率指數(shù)及司法程序質(zhì)量指數(shù)居全國(guó)第一方陣。
　　五、落實(shí)保障措施
　　。繼續(xù)沿用由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境再提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”工作機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)際，調(diào)整、充實(shí)專項(xiàng)工作組涉及部門及成員。堅(jiān)持分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專項(xiàng)工作組對(duì)牽頭指標(biāo)負(fù)總責(zé)、各部門相互協(xié)同的工作機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專項(xiàng)工作組、專責(zé)工作組分級(jí)調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅(jiān)，將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
　　。各地區(qū)、各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，親自部署、親自推動(dòng)、親自督查。各專項(xiàng)工作組要切實(shí)履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，各重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任單位、配合單位要服從所屬專項(xiàng)工作組統(tǒng)一安排和調(diào)度，精誠(chéng)合作，同向發(fā)力，齊抓共促。要制定任務(wù)落實(shí)的時(shí)間表、路線圖，對(duì)表推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境工作，全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)實(shí)施。各地區(qū)、各部門要因地制宜，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，打造工作亮點(diǎn)，形成標(biāo)志標(biāo)識(shí)。
　　。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期通報(bào)工作進(jìn)度，推動(dòng)和督促各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。適時(shí)開展重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況專題調(diào)度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，評(píng)估企業(yè)對(duì)政策措施落實(shí)的知曉率、覆蓋面和成效度。對(duì)標(biāo)國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)要求，結(jié)合實(shí)際，建立我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適時(shí)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展?fàn)I商環(huán)境考核評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入市政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要為創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供紀(jì)法保障，對(duì)履行主體責(zé)任不力、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不夠以及黨員干部違紀(jì)違法問題開展檢查，加強(qiáng)監(jiān)督。
　　。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《XX省實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》及相關(guān)法規(guī)、政策措施的宣傳、解讀和精準(zhǔn)推送，形成政策推廣與政策完善的良性互動(dòng)。結(jié)合全市營(yíng)商環(huán)境改革重要節(jié)點(diǎn)，通過新聞發(fā)布、專題采訪、跟蹤報(bào)道、開辟專欄等方式，總結(jié)推廣典型案例，多形式、多渠道開展宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正向激勵(lì)、標(biāo)桿引導(dǎo)，努力營(yíng)造“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、人人維護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。