【正文】 ，要著力推進4個方面的法規(guī)軌制建設。一是持續(xù)發(fā)展《建設工程質量管治條例》修訂工作?！稐l例》作為工程質量管治的基本法規(guī)，對其進行修訂是一項政策性極強、涉及面很廣的工作，需要廣泛征求意見和深入論證。去年我們對7個專題進行了研究，今年還需要再研究幾個專題，包括確立監(jiān)視機構的執(zhí)法定位、增強對企業(yè)和職員資質資格的要求、鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)等方面，要發(fā)展進一步的調研和論證，以扎扎實實地推進修訂工作。二是修訂出臺《建設工程質量檢測管治辦法》?！掇k法》修訂稿經由反復的征求意見和論證修改，這次會上也已印發(fā)大家，有的同志在前面發(fā)言中提出了很好的建議，但愿大家回去以后認真組織研討，及時反饋書面意見。我們將在進一步修改完善后報部法規(guī)司審議，爭取下半年修訂出臺。三是出臺保障性住房質量管治方面的規(guī)范性文件，增強保障性住房質量監(jiān)管。姜部長在去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作大會上特別夸大：“住房工程質量，特別是保障房質量，明年各地要作為重點抓一下?！币虼?，今年要把保障房質量監(jiān)管作為我們工作的重中之重，針對其工期緊、造價低、政府投資等特點，采取切實有效措施，保證工程質量。四是持續(xù)發(fā)展工程質量保險軌制研究。工程質量保險軌制是用經濟手段維護消費者正當權益的有效措施，我們將進一步加強研究，也但愿各地積極介入試點，積累有益經驗，共同推進這項工作。
　　(二)加強以保障房為重點的工程質量監(jiān)視執(zhí)法
　　今年，要重點做好三個方面的工作。一是組織發(fā)展以保障性住房為主的全國建設工程質量監(jiān)視執(zhí)法檢查。各地要對住宅工程特別是保障性住房進行全面普查，在各省市自查的基礎上，我部將適時進行督查。對于今年的檢查工作，特別夸大三點：第一檢查內容要突出重點。重點檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)職員質量行為、工程主體結構及鋼筋、混凝土等主要建筑材料的質量、住宅質量分戶驗收軌制落實情況等。第二要多采用暗查的方式。檢查工作不能走過場，暗查暗訪，不提前通知，既可以增強檢查的威懾力，又可以了解真實情況，我們到各地督查也將主要采取“掃馬路”方式。第三要嚴格執(zhí)法。對于部里督查的每一項工程，都要下發(fā)檢查意見反饋書，檢查結果將選擇樞紐內容進行網上公示。各地對于檢查中發(fā)現的問題，要果斷督促整改到位，并嚴格依法進行處罰。二是加強市場與現場聯動執(zhí)法。姜部長在去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作大會上提出明確要求：“對發(fā)生質量安全事故的從業(yè)職員和企業(yè)負責人，要限制其從業(yè)資格。情節(jié)嚴厲的，終身不得從事建筑流動。同時，要把嚴厲查處違背法定建設程序、違法分包、轉包、掛靠等行為，作為保證工程質量安全的一項治本措施，長期堅持，絕不松懈?！币虼?，我們將和市場司一起，對于工程質量違法違規(guī)企業(yè)和個人，進一步加大資質資格、招投標等方面處罰力度，并著力加強市場行為監(jiān)管，建立健全市場誠信體系，實現市場和現場監(jiān)視執(zhí)法信息的共享。三是規(guī)范和加強工程質量行政處罰。去年部里一直在研究制定規(guī)范行政處罰自由裁量權的文件，估計很快就將出臺，文件對各類行政處罰的權限、尺度等進行了細化，使之更具可操縱性。各地要按照文件要求，進一步做好工程質量行政處罰工作。
　　(三)認真做好5號部令的貫徹執(zhí)行工作
　　5號部令是在新形勢下加強和改進工程質量監(jiān)管工作的重要文件，貫徹執(zhí)行好部令，是現階段進步工程質量監(jiān)管效能的迫切需要和重要保障。去年9月份，我們在太原召開了宣貫會，隨后下發(fā)了關于貫徹實施5號部令的通知，提出了詳細要求。各地要進一步進步熟悉，把今年作為5號部令的貫徹執(zhí)行年，務必使部令的各項劃定落到實處。建議重點抓好三方面工作：一是各省市要盡快制定部令的詳細實施辦法，重點是細化工程質量監(jiān)視內容和監(jiān)視程序。好比，地基基礎和主體結構驗收監(jiān)視是否以程序性監(jiān)視為主。工程建設過程中的監(jiān)視以巡查為主，是否要劃定最低檢查頻次等，各地可以根據本地實際確定。大家常提盡職免責，各地的實施辦法就是要把質量監(jiān)視機構應該履行哪些職責劃定清晰，既要留意體現行政執(zhí)法的要求，不能越位，也要保證監(jiān)視機構有能力充分履行職責，不能缺位。二是要嚴格落實企業(yè)和個人的質量終身責任制。要加快建立本地區(qū)工程質量信用檔案，認真執(zhí)行在建筑物顯著部位設置永久性標牌、及時宣布工程質量問題及整改情況等劃定，加大對違法違規(guī)企業(yè)資質資格的處罰力度，增強企業(yè)質量責任落實。積極探索領導帶班制，保證項目經理、總監(jiān)理工程師等樞紐職員在崗到位，增強個人質量責任落實。三是要鼎力加強工程質量監(jiān)視步隊建設。按照部令要求，持續(xù)做好對本地區(qū)各級工程質量監(jiān)視機構及監(jiān)視職員的考核培訓，重點督促達不到考核要求的機構和職員進行整改，保證監(jiān)視步隊素質和監(jiān)視執(zhí)法水平。還沒有落實經費的地區(qū)，要進一步加大工作力度，積極與有關部分溝通協調，盡快妥善解決經費保障問題。
　　(四)持續(xù)深入發(fā)展工程質量突出問題專項管治
　　發(fā)展工程質量突出問題專項管治，是按照黨中心、國務院關于深入發(fā)展工程建設領域突出問題專項管治工作的部署和要求，著力消除制約工程質量水平進步的不利因素的重要舉措。專項管治并不是一項孤立的工作，與我們的日常工作密不可分。年全國工程質量專項管治工作取得了一定成績，但一些深層次的問題仍沒有得到有效解決，長效機制建設還有待加強。因此，各地要進一步增強專項管治工作的緊迫感和責任感，認真總結經驗，分析問題，找出差距，按照《工程建設領域突出問題專項管治工作實施方案》和《加強工程建設實施和工程質量管治工作指導意見》的要求，認真貫徹執(zhí)行《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，圍繞中央工作，扎實推進專項管治工作取得新成效。
　　同志們，年是我國“xx”開局之年，經濟社會發(fā)展將邁入一個新的階段，認真做好工程質量監(jiān)管工作，更好地服務于國民經濟建設大局，是我們的重要職責。但愿大家堅定決心信念，再接再厲，扎扎實實做好今年各項工作，為推動我國工程質量水平再上新臺階而不懈努力。
　　最后，感謝在座各位同志對我們工作的支持，同時也感謝云南省住房城鄉(xiāng)建設廳為大會做出的殷勤細致的鋪排。春節(jié)將至，在這里給大家拜個早年，祝大家新年快樂，身體健康，工作順利。
　　謝謝大家!
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