【正文】 臨的現(xiàn)狀與困境。街道人大工委的設(shè)立，有利于堅持和完善人民代表大會制度，有利于發(fā)揮各級人大代表的作用，有利于推進街道、村、社區(qū)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，但由于種種原因，還存在著一些問題和不完善的地方，主要表現(xiàn)在：一是作用發(fā)揮還不充分。街道人大工委只是區(qū)人大常委會派駐街道的常設(shè)工作機構(gòu)，不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，不是真正意義上的一級權(quán)力機關(guān)，還不能獨立對本區(qū)域的有關(guān)重大事項作出決定，對如何進一步發(fā)揮其作用，尺度還不好把握。二是機構(gòu)設(shè)置還不健全。雖然街道工委配備了專職主任，但工委委員是由街道中層干部兼任的，工委辦公室也沒有專職人員和秘書，人大工委缺乏專職辦事人員，人大工委主任成為“光桿司令”，這種狀況直接影響著街道人大工委工作的開展。三是代表活動不易開展。由于街道人大工委只是區(qū)人大常委會的派出機構(gòu)，缺乏對代表的有效管理方法，平時對代表的管理在很大程度上要靠代表自覺，而一些代表缺乏責(zé)任心和使命感，履職意識不強，參加活動積極性不高，致使街道人大工委組織開展活動較難。四是人大工作氛圍不濃。街道人大缺乏深入、有效、持久的宣傳，人們對街道人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏認識，對人大如何行使憲法和法律賦予的職權(quán)沒有真正了解。這也使街道人大工作缺乏良好的輿論環(huán)境。
　　(四)做好街道人大工作需要不斷開拓創(chuàng)新
　　由于街道人大工作尚處于起步階段，需要不斷探索，對于工作中存在的困惑和疑慮，要善于在偉大思想中尋找答案、在實踐探索中尋找答案、在學(xué)習(xí)借鑒中尋找答案、在規(guī)范提升中尋找答案。
　　一要突出四個重點。一是聯(lián)系代表常態(tài)化，突出做好代表履職的服務(wù)保障工作。聯(lián)系本轄區(qū)的各級人大代表，是街道人大工委的日常工作。要及時向代表通報工作，提供信息資料，不斷擴大代表對常委會活動的參與，保障代表知情。要有計劃的組織代表參加履職學(xué)習(xí)，努力提高代表履職能力。要認真落實人大代表會議言論免責(zé)權(quán)、人身自由特殊法律保護權(quán)以及執(zhí)行代表職務(wù)的時間保障、物質(zhì)保障、經(jīng)費保障、組織保障等各項具體措施。二是組織活動制度化，突出增強閉會期間代表活動實效。代表小組是代表在閉會期間履職的基本形式?？紤]到街道人大代表數(shù)量相對較少的實際情況，街道人大工委可以組織轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表開展聯(lián)組活動。要遵照法律規(guī)定，制定好切合本地實際的一系列代表活動制度。要按照推選一個好組長、制定一個好計劃、選擇一個好主題、確定一個好形式、提出一條好建議的“五個一”要求，真正使每次代表小組活動都富有成效，解決一兩個現(xiàn)實問題。值得注意的是，組織代表開展活動，必須強調(diào)輕車簡從，力戒形式主義。三是聯(lián)系群眾經(jīng)常化，突出兌現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴承諾。人大代表是黨和國家聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶，密切聯(lián)系人民群眾是人大代表依法履職的基本功。通過不斷拓寬代表聯(lián)系群眾的渠道，采取定期組織代表進社區(qū)、代表聯(lián)系卡、代表接待日、微信群、等多種方式，完善暢通社情民意的表達機制，認真收集群眾反映的問題和意見。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)代表形成代表建議、批評和意見，由人大常委會代表工作機構(gòu)依法向有關(guān)部門交辦，也可以形成街道人大工委專題調(diào)研報告，呈送街道黨工委參閱，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，真正體現(xiàn)對人民負責(zé)、為人民立言。要認真組織轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表自覺參加回原選區(qū)向選民或原選舉單位述職活動，報告履職情況，接受人民群眾監(jiān)督。四是交辦工作規(guī)范化，突出落實好常委會交辦的監(jiān)督等工作?！稗k理常務(wù)委員會交辦的監(jiān)督、選舉以及其他工作，并向常委會報告工作?！边@是街道人大工委的一項重要職責(zé)。要按照人大常委會開展集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、民主評議等工作規(guī)范和要求，認真完成好交辦的監(jiān)督工作任務(wù)。要積極圍繞大局，突出重點，認真完成好街道黨工委布置的中心工作任務(wù)。要尊重代表主體地位，發(fā)揮代表作用，向“一府一委兩院”提出接地氣、有見地的意見和建議。要高度重視人民群眾信訪工作，堅持重大事項請示報告制度，認真完成好交辦的其他工作任務(wù)。
　　二要理順三個關(guān)系。一是正確處理好與街道黨工委的關(guān)系。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好人大工作的政治原則和根本保證，任何時候都不能動搖。街道黨工委是街道轄區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)集體，街道人大工委必須自覺接受黨工委領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常主動地向黨工委請示、匯報工作，使黨工委及時了解人大工作情況，積極幫助協(xié)調(diào)解決實際困難和問題，支持街道人大工委履行職責(zé)。特別是工作中遇到的重要問題，人大工委要嚴格執(zhí)行向黨工委請示報告制度。同時，要緊緊圍繞黨工委中心任務(wù)開展人大工作，提出有針對性的建議，主動為黨工委決策服務(wù)。二是正確處理好與街道辦事處的關(guān)系。在法律上，街道人大工委不是街道的權(quán)力機關(guān)，街道辦事處不是由它直接選舉產(chǎn)生的，也不存在直接的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。但街道人大工委在人大常委會的授權(quán)下，又可以對辦事處以及轄區(qū)內(nèi)的行政部門、司法機關(guān)的工作進行監(jiān)督。街道人大工委與街道辦事處的工作目標(biāo)是一致的，都是為了更好地推進轄區(qū)內(nèi)的工作，維護人民群眾的根本利益。三是正確處理好與人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)的關(guān)系。街道人大工委是人大常委會派出的工作機構(gòu)，要在人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)法定職責(zé)開展工作，向人大常委會負責(zé)并報告工作，人大常委會與街道人大工委是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。街道人大工委與人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)之間沒有隸屬關(guān)系，工作上互相配合、互相支持。不同的是，人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)專業(yè)性較強，而街道人大工委既要相對獨立地開展服務(wù)人大常委會職能的全面工作，還要服從和服務(wù)于街道的中心工作，涉及的工作面比較廣。人大常委會的監(jiān)督、選舉等方面的工作安排一般都是通過專門委員會、工作機構(gòu)進行的，而其工作又需要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委來組織落實。從這個意義上說，人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)與街道人大工委在工作上存在著指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。
　　三要加強自身建設(shè)。一是加強政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，始終堅持人大工作正確的政治方向。街道人大工委必須把思想政治建設(shè)放在首位，始終保持對黨絕對忠誠的政治品質(zhì)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面、全過程。始終嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，嚴格遵守“八項規(guī)定”，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，自覺踐行“三嚴三實”，倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實”的作風(fēng)導(dǎo)向。二是加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升工作本領(lǐng)。街道人大工委肩負著憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，必須深刻領(lǐng)會xxx新時代中國特色社會主義思想，特別是要系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹xxx關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。要補短板、強弱項，針對性地強化人大專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法制軌道上推動各項工作。三是加強制度建設(shè)和規(guī)范管理，努力提高工作服務(wù)水平。當(dāng)前，街道人大工委要把代表履職管理和履職平臺建設(shè)放在重中之重的位置，常抓不懈，抓出成效。近年來，一些地方在街道推行“街道選民代表會議”、“街道居民議政會”等制度，豐富了人大工委履職平臺和抓手，值得借鑒。街道人大工委要通過規(guī)范代表履職行為、強化代表履職管理、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，不斷增強代表的責(zé)任感、使命感、榮譽感，充分激發(fā)代表履職的內(nèi)生動力，最大限度地調(diào)動代表履職潛能。街道人大工委要積極為代表搭建履職平臺，主動為代表密切聯(lián)系人民群眾做好服務(wù)和保障工作。代表要把維護和發(fā)展人民的根本利益作為履職的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾的所思所想所盼反映上來，努力提高建言獻策的水平，積極推動解決突出矛盾和問題。
　　同志們，做好新時代基層人大工作使命光榮、任務(wù)繁重。讓我們更加緊密地團結(jié)在以xxx同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，履職盡責(zé)，開拓進取，奮力開創(chuàng)新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
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