【正文】 放40余年中國治理的實(shí)踐，已形成了以黨組織為主導(dǎo)的多元治理結(jié)構(gòu)。在所有治理主體中，有著9000多萬黨員、460多萬個(gè)基層黨組織的中國共產(chǎn)黨，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的基層組織肩負(fù)著宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策和團(tuán)結(jié)組織黨內(nèi)外干部群眾的重要職責(zé)，在公共治理中發(fā)揮著組織引領(lǐng)作用。在一些沒有政府組織的社會(huì)領(lǐng)域，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作正把新的社會(huì)階層人士等社會(huì)群體組織起來，擔(dān)負(fù)起公共治理的責(zé)任。
在人類進(jìn)入信息時(shí)代的今天，隨著我國市場在資源配置中起決定性作用和社會(huì)公共領(lǐng)域的不斷發(fā)展（在這次新冠肺炎疫情防控中，全世界都看到了中國社會(huì)組織的高效和能量），要實(shí)現(xiàn)政府、市場和社會(huì)的良性互動(dòng)，就要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這既取決于市場和社會(huì)組織的發(fā)展，更要求黨和政府的科學(xué)引導(dǎo)和有效協(xié)調(diào)。
從治理方式看，黨的執(zhí)政方式關(guān)系國家治理的效能。執(zhí)政方式由以行政手段自上而下的單向度管理方式向合作協(xié)商、多方上下互動(dòng)的方式轉(zhuǎn)變，已成為我國對(duì)社會(huì)公共事 務(wù)治理的共識(shí)，需要進(jìn)一步完善將其落到實(shí)處的實(shí)踐機(jī)制。
從治理體系看，國家治理體系本質(zhì)上是一個(gè)法治體系。中國共產(chǎn)黨早在20世紀(jì)90年代就提出建立社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)，建設(shè)法治國家始終是黨長期的歷史重任。所以，xxx總書記一再強(qiáng)調(diào)要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。
總體而言，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，國家治理現(xiàn)代化的組織建構(gòu)關(guān)鍵就是要著重提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。
制度優(yōu)勢：推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 國家治理體系又是一個(gè)制度體系，主要包括國家的行政體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制。國家治理體系的現(xiàn)代化，最重要的是體制機(jī)制的現(xiàn)代化。這次新冠肺炎疫情防控工作，對(duì)國家治理體系現(xiàn)代化提出了兩個(gè)突出的重要考量： 一是公共政策制定機(jī)制科學(xué)化問題。自1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案首次把“公共服務(wù)”確立為政府的基本職能以來，完善公共服務(wù)體系一直是我國建設(shè)服務(wù)型政府和行政體制改革的方向和著力點(diǎn)，其中，能否為人民提供滿意的公共政策是檢驗(yàn)政府治理效能的重要指標(biāo)。公共政策制定機(jī)制的科學(xué)性，決定著公眾對(duì)公共政策的滿意度和公共政策調(diào)節(jié)功能的有效發(fā)揮。如何在公共決策中避免隨意性和碎片化，建立整體性、協(xié)調(diào)性、關(guān)聯(lián)性的決策思維，如何在決策過程中加強(qiáng)政府與社會(huì)的合作，如何在政策實(shí)施過程中建立完善重大政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等，始終是公共政策制定機(jī)制科學(xué)化的重要考量。
二是城市治理經(jīng)驗(yàn)上升為國家制度問題。當(dāng)今世界，城市已經(jīng)成為國家發(fā)展水平與綜合實(shí)力的主要代表、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要載體。我國倡議的人類命運(yùn)共同體建設(shè)的實(shí)踐形態(tài)，很多體現(xiàn)為人口在千萬以上的世界級(jí)城市之間的互聯(lián)互通?？梢哉f，信息時(shí)代的城市治理，正成為人類現(xiàn)代文明形態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，也是國家治理的重要組成部分。
及時(shí)總結(jié)這次新冠肺炎疫情防控中各大城市行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法并上升為法規(guī)制度，是提高國家治理效能的必然要求。例如，面對(duì)抗擊疫情這一非常狀況，在特事特辦、急事急辦、有利于疫情防控的同時(shí)，也不能忽視疫情控制措施的合法性。2月7日，上海市十五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過了《上海市人大常委會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，這是我國針對(duì)即將到來的大客流集中返程的關(guān)鍵階段，依法支持并授權(quán)政府采取必需的臨時(shí)性應(yīng)急管理措施而率先作出的一項(xiàng)地方緊急立法。其中，還特別明確了個(gè)人有隱瞞病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，除依法嚴(yán)格追究相關(guān)法律責(zé)任外，有關(guān)部門還可以將其失信信息依法歸集到上海市公共信用信息平臺(tái)，并采取懲戒措施。這不僅有利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)，也有利于提高人的素質(zhì)，充分體現(xiàn)了制度對(duì)國家治理水平和治理效能提升的根本性作用。再如，以街道黨工委、居民社區(qū)黨支部、基層黨員為軸心的城市基層黨組織的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了積極作用。
“疫情防控要堅(jiān)持全國一盤棋”，是xxx總書記對(duì)奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)全面勝利的科學(xué)指引和行動(dòng)指南。我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，面對(duì)突如其來的疫情，既要有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有形的制度保障，更要有無形的全社會(huì)共同遵循的內(nèi)在凝聚力?！皥?jiān)持全國一盤棋”，就要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，形成中華民族面對(duì)困難災(zāi)難共克時(shí)艱、推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，這是新形勢下我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
中華民族共同經(jīng)歷的非凡奮斗，深化了中華民族共同體意識(shí)。近代以來，各族人民在共御外辱、爭取民族獨(dú)立解放、維護(hù)國家統(tǒng)一的斗爭中，日益深化了“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”的命運(yùn)共同體意識(shí)，促進(jìn)了中華民族由自在向自覺發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，在“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的理念下，各民族交往交流交融進(jìn)一步擴(kuò)大，“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的意識(shí)不斷深化。當(dāng)前，在抗擊疫情戰(zhàn)役中，許多少數(shù)民族同胞在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，捐款捐物， 報(bào)名做志愿者，積極參與到社區(qū)群防群控工作中去，還有許多少數(shù)民族群眾主動(dòng)承擔(dān)附近醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)居民的送餐服務(wù)、采買工作，充分體現(xiàn)了中華民族大家庭的守望相助和手足相親。
如此把大家緊緊凝聚在一起的，正是中華民族共同創(chuàng)造的美好家園和共同堅(jiān)守的共同體價(jià)值觀。在共同抗擊疫情的斗爭中，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，有利于化民成俗，形成“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”的內(nèi)生動(dòng)力，支撐中華民族去迎接未來的挑戰(zhàn)。
此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)