【正文】 標定位和推動**跨越發(fā)展的最佳路徑，闖出一條超常規(guī)、可持續(xù)、有特色、適合**跨越發(fā)展的路子來。
圍繞“一個主題”——建設高原花園城市、推動**跨越發(fā)展。**位于四州市和五縣市交匯處，處在滇中經(jīng)濟圈的關鍵節(jié)點上。發(fā)展?jié)摿Υ?、空間廣。境內(nèi)喀斯特地貌特征明顯，水能、風能、生物資源、旅游資源豐富。特別是隨著國家一帶一路、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，紅河州北部七縣市被納入滇中經(jīng)濟圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃，彌瀘高速公路開工建設、石瀘高速公路抓緊立項，**的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿⑦M一步凸顯，有利于促進更高層次交流合作、跨區(qū)域集聚發(fā)展要素，也為**實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了基礎、創(chuàng)造了機遇。2020年，**生產(chǎn)總值僅為70億元，與全國8000美元的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相比差距還很大，經(jīng)濟總量小、發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不優(yōu)、財政收支壓力大是**最大的縣情。xxx總書記指出，“像云南這樣發(fā)展滯后矛盾比較突出的地方，在保證發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，速度上可以也可能適當快一些”。**縣作為欠發(fā)達地區(qū)，如果不選擇超常規(guī)、跨越式發(fā)展的路子，就難以改變落后的現(xiàn)狀，難以破解前進道路上的各種困難和問題，更難以與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。早在2020年的縣委十二屆二次黨代會上，我們就提出了“建設高原花園城市、推動**跨越發(fā)展”的總體思路；在今年的縣委十二屆六次全會上，我們又進一步明確了推動高原花園城市建設提檔升級的目標任務，目的就是以建設高原花園城市為載體，通過跨區(qū)域吸納生產(chǎn)要素、完善基礎設施建設、培植新型產(chǎn)業(yè)集群、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進產(chǎn)城融合等，提升高原花園城市的吸引力和競爭力，推動**實現(xiàn)高水平、跨越式發(fā)展。
實施“兩輪驅(qū)動”——加快推進高原特色農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化。當前，**的資源稟賦、人才短板及不通高速路、不通鐵路、物流成本高，決定著**暫不具備發(fā)展重化工業(yè)的基礎條件。
而適宜農(nóng)業(yè)的氣候、豐富的水資源、多樣的生物資源、山壩平分的自然條件、良好的農(nóng)田水利基礎，又為**發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的條件；**縣國土面積小，人口、村寨集中，村鎮(zhèn)互促效應明顯，隨著交通、市政等重點項目建設的推進，使**具備了加快新型城鎮(zhèn)化的有利條件。我一直在說，紅河州推進城鎮(zhèn)化，條件最好的是**，因為人口集中，今年就可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路村村通。我在彌勒工作的時候，一年拿出2000萬來修鄉(xiāng)村道路，但因為彌勒有1100多個村子，所以成效不大。因此，我們要思考、分析，縣與縣之間，區(qū)位優(yōu)勢在什么地方，資源在什么地方，長處在什么地方，我們的短處是什么，別人的短處是什么，要拿長處和長處比、短處和短處比，不比怎么知道自己的優(yōu)劣勢在哪里？看不到優(yōu)勢不行，看不到劣勢也不行。我們總體發(fā)展水平不高，差距在“四化”上，出路也在“四化”上。這就要求我們依托**的優(yōu)勢，以加快推進高原特色農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”來促進“四化”同步發(fā)展。之所以這么提，是因為：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎。一家一戶的傳統(tǒng)種植模式，難以實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。我在彌勒工作的時候，圍繞著“規(guī)模、特色、市場、效益”來打造彌勒農(nóng)業(yè)，直到今天，我覺得這八個字一點也沒有錯，就是要有規(guī)模、有特色才有市場。如果還是一家一戶的單搞，農(nóng)民種什么是農(nóng)民的事，怎么行？我們縣80%以上的人口都是農(nóng)業(yè)人口，我們的責任是什么？我們的一切工作都是為了農(nóng)民。如果土地還是承包給農(nóng)戶，農(nóng)民想干什么就干什么，那長年累月、祖祖輩輩還是只會種玉米、種小麥、種水稻，那我們一直都會是國家級貧困縣。難道我們就愿意一直戴著國家級貧困縣這個帽子貧困下去，讓國家一直扶持下去？要實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，就必須加快土地流轉(zhuǎn)，一家一戶怎么實現(xiàn)規(guī)?；?？只有通過加快土地歸并流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，才能把更多農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二產(chǎn)、三產(chǎn)當中。只有規(guī)?；覀兊墓I(yè)才有原料。只有第一板塊實現(xiàn)規(guī)模化后，為工業(yè)加工提供了原料，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，人口集聚了，服務業(yè)才能帶動起來。這是一環(huán)扣一環(huán)的。所以一產(chǎn)要做出規(guī)模，做出特色，要有市場，為工業(yè)化發(fā)展提供原料和勞動力支撐。工業(yè)化是動力。通過加快新型工業(yè)化步伐，依托規(guī)?；母咴厣r(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生物食品加工等工業(yè)，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供更多就業(yè)崗位，促進農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力資源。城鎮(zhèn)化是載體。新型城鎮(zhèn)化是一個非農(nóng)化的過程，通過加快新型城鎮(zhèn)化步伐，加快公共基礎設施建設，促進人力、資金、信息等生產(chǎn)要素聚集，為工業(yè)發(fā)展提供人力資源、創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息化是核心。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，推動了信息化發(fā)展，信息化反過來又促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。所以，“四化”是互動發(fā)展、相輔相成、缺一不可的。要通過高原特色農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展、融合發(fā)展，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進，促進“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，開辟經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新路徑。大家要思考新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系，不能講講就完事。
抓好“兩個保障”——生態(tài)環(huán)境保護和黨的建設。這是xxx總書記在云南考察時給云南提出的要求。從生態(tài)保障的角度來講，**作為滇桂黔石漠化片區(qū)治理攻堅縣，選擇了建設高原花園城市的發(fā)展戰(zhàn)略，就必須堅持走綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的道路，按“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的路子，實現(xiàn)保護環(huán)境與推動發(fā)展并重并舉，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。
實現(xiàn)“一個目標”——打造實力**、美麗**、幸福**，改善民生福祉。這是我們每一次黨代會上都提的，我們要按照這個目標來努力。經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的要落腳到改善民生和促進人的全面進步上。
（二）落實推動**跨越發(fā)展的工作舉措
踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求，關鍵要在抓落實、見成效上下功夫。 在這里，我重點強調(diào)五個方面的工作：
第一，加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
一產(chǎn)方面，加快推進高原特色農(nóng)業(yè)。要抓好優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)培植。著力抓好18萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程，突出特色、規(guī)模、品牌、效益四個主攻方向，重點打造“兩個示范區(qū)、三大產(chǎn)業(yè)園、四大品牌、五大基地”。堅持走優(yōu)勢生物資源與優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)手的路子，通過創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高加工貯藏保鮮運輸技術、改善農(nóng)產(chǎn)品流通營銷模式等綜合措施，形成以龍頭企業(yè)為帶動、滇東農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心為樞紐、特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎的產(chǎn)加銷合一的產(chǎn)業(yè)鏈，解決小農(nóng)戶、小規(guī)模與大市場的對接問題，提升產(chǎn)品競爭力，促進**優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)做大做精做強。今天早上8點，我和縣長見了海亮集團分管農(nóng)業(yè)的副總裁，他們考察了**后非常高興，認為**是個很美的地方，喀斯特地貌明顯，水資源很好，有信心把**的蔬菜賣到全世界，成為全世界最好的蔬菜。他說**西蘭花這個品種有嚼頭，美國人吃東西的時候都要放西蘭花，但在美國吃不到好的西蘭花。他們除了要把蔬菜賣到全世界，還要建一系列的加工廠，從種子培育到生產(chǎn)、包裝、加工、銷售一條龍，一個企業(yè)全部包干。這個板塊是非常有潛力的。我反反復復說，**能干什么？像工業(yè)化，一說就總是強調(diào)裝備制造業(yè)、煤化工等，我們的條件達不到，不能人家說什么，就跟著人家講什么，**到底是什么樣的縣情、什么樣的區(qū)位、什么樣的資源優(yōu)勢，要弄清楚。如果不弄清楚，人家說什么就干什么，行嗎？全國那么多地方能干，難道我們**就能干嗎？美國能干，難道全世界的人就可以干了嗎？這是不可能的事。我們抓不住特色，年復一年的是貧困縣。那么好的資源在這里卻不當資源用。要積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式。**通過引進深圳果蔬公司、廣州興仔記、海亮集團等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)后，在土地流轉(zhuǎn)、土地歸并上創(chuàng)新了很多模式，這些模式很多是能促進**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，非常好，也是能夠培育新型經(jīng)營主體，帶領全縣各族農(nóng)民一起奔小康的基礎。我看了這些基地以后，自豪的跟農(nóng)業(yè)局局長說，以后要把壩區(qū)的這些土地全部交給企業(yè)，由企業(yè)帶著這些農(nóng)民干，我們的任務就是去三塘、向陽、永寧搞南盤江片區(qū)綜合扶貧開發(fā)。我們也可以騰出很多時間、物力、財力來搞扶貧攻堅。為什么？因為人家干得比我們好。
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