【正文】 標(biāo)定位和推動(dòng)**跨越發(fā)展的最佳路徑，闖出一條超常規(guī)、可持續(xù)、有特色、適合**跨越發(fā)展的路子來(lái)。
圍繞“一個(gè)主題”——建設(shè)高原花園城市、推動(dòng)**跨越發(fā)展。**位于四州市和五縣市交匯處，處在滇中經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。發(fā)展?jié)摿Υ?、空間廣。境內(nèi)喀斯特地貌特征明顯，水能、風(fēng)能、生物資源、旅游資源豐富。特別是隨著國(guó)家一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，紅河州北部七縣市被納入滇中經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃，彌瀘高速公路開(kāi)工建設(shè)、石瀘高速公路抓緊立項(xiàng)，**的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步凸顯，有利于促進(jìn)更高層次交流合作、跨區(qū)域集聚發(fā)展要素，也為**實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了機(jī)遇。2020年，**生產(chǎn)總值僅為70億元，與全國(guó)8000美元的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相比差距還很大，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)政收支壓力大是**最大的縣情。xxx總書記指出，“像云南這樣發(fā)展滯后矛盾比較突出的地方，在保證發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，速度上可以也可能適當(dāng)快一些”。**縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果不選擇超常規(guī)、跨越式發(fā)展的路子，就難以改變落后的現(xiàn)狀，難以破解前進(jìn)道路上的各種困難和問(wèn)題，更難以與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。早在2020年的縣委十二屆二次黨代會(huì)上，我們就提出了“建設(shè)高原花園城市、推動(dòng)**跨越發(fā)展”的總體思路；在今年的縣委十二屆六次全會(huì)上，我們又進(jìn)一步明確了推動(dòng)高原花園城市建設(shè)提檔升級(jí)的目標(biāo)任務(wù)，目的就是以建設(shè)高原花園城市為載體，通過(guò)跨區(qū)域吸納生產(chǎn)要素、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培植新型產(chǎn)業(yè)集群、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)城融合等，提升高原花園城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)**實(shí)現(xiàn)高水平、跨越式發(fā)展。
實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”——加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，**的資源稟賦、人才短板及不通高速路、不通鐵路、物流成本高，決定著**暫不具備發(fā)展重化工業(yè)的基礎(chǔ)條件。
而適宜農(nóng)業(yè)的氣候、豐富的水資源、多樣的生物資源、山壩平分的自然條件、良好的農(nóng)田水利基礎(chǔ)，又為**發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件；**縣國(guó)土面積小，人口、村寨集中，村鎮(zhèn)互促效應(yīng)明顯，隨著交通、市政等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，使**具備了加快新型城鎮(zhèn)化的有利條件。我一直在說(shuō)，紅河州推進(jìn)城鎮(zhèn)化，條件最好的是**，因?yàn)槿丝诩?，今年就可以?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路村村通。我在彌勒工作的時(shí)候，一年拿出2000萬(wàn)來(lái)修鄉(xiāng)村道路，但因?yàn)閺浝沼?100多個(gè)村子，所以成效不大。因此，我們要思考、分析，縣與縣之間，區(qū)位優(yōu)勢(shì)在什么地方，資源在什么地方，長(zhǎng)處在什么地方，我們的短處是什么，別人的短處是什么，要拿長(zhǎng)處和長(zhǎng)處比、短處和短處比，不比怎么知道自己的優(yōu)劣勢(shì)在哪里？看不到優(yōu)勢(shì)不行，看不到劣勢(shì)也不行。我們總體發(fā)展水平不高，差距在“四化”上，出路也在“四化”上。這就要求我們依托**的優(yōu)勢(shì)，以加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”來(lái)促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。之所以這么提，是因?yàn)椋恨r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。一家一戶的傳統(tǒng)種植模式，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我在彌勒工作的時(shí)候，圍繞著“規(guī)模、特色、市場(chǎng)、效益”來(lái)打造彌勒農(nóng)業(yè)，直到今天，我覺(jué)得這八個(gè)字一點(diǎn)也沒(méi)有錯(cuò)，就是要有規(guī)模、有特色才有市場(chǎng)。如果還是一家一戶的單搞，農(nóng)民種什么是農(nóng)民的事，怎么行？我們縣80%以上的人口都是農(nóng)業(yè)人口，我們的責(zé)任是什么？我們的一切工作都是為了農(nóng)民。如果土地還是承包給農(nóng)戶，農(nóng)民想干什么就干什么，那長(zhǎng)年累月、祖祖輩輩還是只會(huì)種玉米、種小麥、種水稻，那我們一直都會(huì)是國(guó)家級(jí)貧困縣。難道我們就愿意一直戴著國(guó)家級(jí)貧困縣這個(gè)帽子貧困下去，讓國(guó)家一直扶持下去？要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，就必須加快土地流轉(zhuǎn)，一家一戶怎么實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?？只有通過(guò)加快土地歸并流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，才能把更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二產(chǎn)、三產(chǎn)當(dāng)中。只有規(guī)?；?，我們的工業(yè)才有原料。只有第一板塊實(shí)現(xiàn)規(guī)?；螅瑸楣I(yè)加工提供了原料，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，人口集聚了，服務(wù)業(yè)才能帶動(dòng)起來(lái)。這是一環(huán)扣一環(huán)的。所以一產(chǎn)要做出規(guī)模，做出特色，要有市場(chǎng)，為工業(yè)化發(fā)展提供原料和勞動(dòng)力支撐。工業(yè)化是動(dòng)力。通過(guò)加快新型工業(yè)化步伐，依托規(guī)?；母咴厣r(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生物食品加工等工業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供更多就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力資源。城鎮(zhèn)化是載體。新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)非農(nóng)化的過(guò)程，通過(guò)加快新型城鎮(zhèn)化步伐，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人力、資金、信息等生產(chǎn)要素聚集，為工業(yè)發(fā)展提供人力資源、創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息化是核心。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，推動(dòng)了信息化發(fā)展，信息化反過(guò)來(lái)又促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。所以，“四化”是互動(dòng)發(fā)展、相輔相成、缺一不可的。要通過(guò)高原特色農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進(jìn)，促進(jìn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新路徑。大家要思考新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，不能講講就完事。
抓好“兩個(gè)保障”——生態(tài)環(huán)境保護(hù)和黨的建設(shè)。這是xxx總書記在云南考察時(shí)給云南提出的要求。從生態(tài)保障的角度來(lái)講，**作為滇桂黔石漠化片區(qū)治理攻堅(jiān)縣，選擇了建設(shè)高原花園城市的發(fā)展戰(zhàn)略，就必須堅(jiān)持走綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的道路，按“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的路子，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與推動(dòng)發(fā)展并重并舉，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。
實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”——打造實(shí)力**、美麗**、幸福**，改善民生福祉。這是我們每一次黨代會(huì)上都提的，我們要按照這個(gè)目標(biāo)來(lái)努力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的要落腳到改善民生和促進(jìn)人的全面進(jìn)步上。
（二）落實(shí)推動(dòng)**跨越發(fā)展的工作舉措
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，關(guān)鍵要在抓落實(shí)、見(jiàn)成效上下功夫。 在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的工作：
第一，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
一產(chǎn)方面，加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)。要抓好優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)培植。著力抓好18萬(wàn)畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，突出特色、規(guī)模、品牌、效益四個(gè)主攻方向，重點(diǎn)打造“兩個(gè)示范區(qū)、三大產(chǎn)業(yè)園、四大品牌、五大基地”。堅(jiān)持走優(yōu)勢(shì)生物資源與優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的路子，通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高加工貯藏保鮮運(yùn)輸技術(shù)、改善農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷模式等綜合措施，形成以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)、滇東農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心為樞紐、特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的產(chǎn)加銷合一的產(chǎn)業(yè)鏈，解決小農(nóng)戶、小規(guī)模與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)**優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)做大做精做強(qiáng)。今天早上8點(diǎn)，我和縣長(zhǎng)見(jiàn)了海亮集團(tuán)分管農(nóng)業(yè)的副總裁，他們考察了**后非常高興，認(rèn)為**是個(gè)很美的地方，喀斯特地貌明顯，水資源很好，有信心把**的蔬菜賣到全世界，成為全世界最好的蔬菜。他說(shuō)**西蘭花這個(gè)品種有嚼頭，美國(guó)人吃東西的時(shí)候都要放西蘭花，但在美國(guó)吃不到好的西蘭花。他們除了要把蔬菜賣到全世界，還要建一系列的加工廠，從種子培育到生產(chǎn)、包裝、加工、銷售一條龍，一個(gè)企業(yè)全部包干。這個(gè)板塊是非常有潛力的。我反反復(fù)復(fù)說(shuō)，**能干什么？像工業(yè)化，一說(shuō)就總是強(qiáng)調(diào)裝備制造業(yè)、煤化工等，我們的條件達(dá)不到，不能人家說(shuō)什么，就跟著人家講什么，**到底是什么樣的縣情、什么樣的區(qū)位、什么樣的資源優(yōu)勢(shì)，要弄清楚。如果不弄清楚，人家說(shuō)什么就干什么，行嗎？全國(guó)那么多地方能干，難道我們**就能干嗎？美國(guó)能干，難道全世界的人就可以干了嗎？這是不可能的事。我們抓不住特色，年復(fù)一年的是貧困縣。那么好的資源在這里卻不當(dāng)資源用。要積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式。**通過(guò)引進(jìn)深圳果蔬公司、廣州興仔記、海亮集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)后，在土地流轉(zhuǎn)、土地歸并上創(chuàng)新了很多模式，這些模式很多是能促進(jìn)**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，非常好，也是能夠培育新型經(jīng)營(yíng)主體，帶領(lǐng)全縣各族農(nóng)民一起奔小康的基礎(chǔ)。我看了這些基地以后，自豪的跟農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)說(shuō)，以后要把壩區(qū)的這些土地全部交給企業(yè)，由企業(yè)帶著這些農(nóng)民干，我們的任務(wù)就是去三塘、向陽(yáng)、永寧搞南盤江片區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)。我們也可以騰出很多時(shí)間、物力、財(cái)力來(lái)搞扶貧攻堅(jiān)。為什么？因?yàn)槿思腋傻帽任覀兒谩?br />此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)