【導(dǎo)讀】煙臺(tái)市建設(shè)工程施工安全管理辦法?？辈?、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任---------------. 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備-----------------. 施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案-------------. 專家組論證審查------------------------. “三寶”、“四口”與“臨邊”防護(hù)------. 保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道。本辦法所稱建設(shè)工程施工是指前款所列工程的新建、擴(kuò)建、改建。市、縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)建。管線損害及影響環(huán)境保護(hù)等采取的防護(hù)措施；及配件等是否符合有關(guān)規(guī)定、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建設(shè)工程施工不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政。執(zhí)法證件，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并取得安全生產(chǎn)許。可證的單位施工，不得要求施工單位在不具備安全生產(chǎn)條件下強(qiáng)行施。標(biāo)報(bào)價(jià)、確定合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施

　　

【正文】 體 應(yīng)使用面磚等材料飾面；淋浴噴頭數(shù)量應(yīng)滿足使用要求，保證冷、熱水供應(yīng)，排水、通風(fēng)良好；淋浴間與更衣間應(yīng)隔離，并使用防水電器。 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生室，配備擔(dān)架等急救器材 ，配備止血藥、繃帶及其他常用藥品?，F(xiàn)場應(yīng)配備急救人員。 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密封式保溫桶 保證飲用水供應(yīng) ，保溫桶應(yīng)加蓋加鎖，保持衛(wèi)生、清潔。 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)，達(dá)到牢固、美觀、防雨要求。宣傳內(nèi)容應(yīng)及時(shí)更換。 場容場貌 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置 封閉的 金屬大門， 大門不得透視，大門上端設(shè)有門頭，大門醒目位置設(shè)置企業(yè)標(biāo)志；市區(qū)主要干道兩側(cè)的施工現(xiàn)場大門必須進(jìn)行亮化，做到靚麗美觀。 大門處應(yīng)設(shè)門衛(wèi)室，實(shí)行人員出入登記和門衛(wèi)交接 班制度。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。 施工現(xiàn)場大門處應(yīng)按要求設(shè)置 “ 六 牌兩圖 ” ，即 工程概況牌、 安全 生產(chǎn) 牌、文明施工牌、入場須知牌、消防保衛(wèi)牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌和施工現(xiàn)場平面布置圖、工程立體效果圖。各類標(biāo)牌應(yīng)設(shè)置牢固、美觀。 施工現(xiàn)場生活區(qū)、作業(yè)區(qū)應(yīng)按照平面布置圖設(shè)置，并有明顯劃分。 水泥、鋼筋等建筑 材 料應(yīng)分類存放、穩(wěn)定牢固、整齊有序，并設(shè)置材料狀態(tài)標(biāo)識(shí)牌。水泥存放應(yīng)設(shè)專用庫房，并有防潮、防雨措施。 施工現(xiàn)場道路、加工區(qū)和生活區(qū)地面應(yīng) 進(jìn)行硬化。道路應(yīng)采用混凝土硬化，并滿足車輛行駛和抗壓要求；生活區(qū)、加工區(qū)可采用磚鋪等其他方式硬化。 施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)區(qū)應(yīng)進(jìn)行封閉作業(yè)。堆放、裝卸、運(yùn)輸?shù)纫桩a(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)采取遮蓋、封閉、灑水等措施。風(fēng)速四級(jí)以上天氣應(yīng)停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，嚴(yán)禁從建筑物內(nèi)向外拋揚(yáng)垃圾。 施工現(xiàn)場大門處應(yīng)設(shè)置車輛沖刷設(shè)施，保持出場車輛清潔。 建筑垃圾應(yīng)集中、分類堆放，及時(shí)清運(yùn)；生活垃圾應(yīng)采用封閉式容器，日產(chǎn)日清，不得亂卸亂倒。不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青、焚燒垃圾等 有毒有害物質(zhì)。 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置良好的排水系統(tǒng)，保持排水暢通，地面無積水；合理設(shè)置沉淀池，嚴(yán)禁污水未經(jīng)處理直接排入城市管網(wǎng)和河流。 施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行綠化。 現(xiàn)場防火 施工現(xiàn)場應(yīng)制定消防管理制度，嚴(yán)格履行動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)；生活區(qū)、倉庫、配電室 (箱 )、木制作區(qū)等易燃易爆場所必須配置相應(yīng)的消防器材， 配備消防器材每處不少于兩具 ABC 型 滅火器。消防器材應(yīng)定期檢查，確保完好有效。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場內(nèi)燃用明火取暖。 施工單位應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)施工 現(xiàn)場用火用電、防火檢查巡查、易燃易爆物品管理、消防器材維護(hù)管理等消防安全管理制度 ,配備專 (兼 )職消防管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育及施工現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。 施工單位應(yīng)當(dāng)按照裝飾裝修工程的消防設(shè)計(jì)要求和合同約定 ，檢驗(yàn)裝飾裝修材料燃燒性能等級(jí)合格的證明文件。檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的材料，不得使用。 裝飾裝修工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定 : (一 )不得影響原有的防火分隔 ； (二 )消火栓門四周的裝修顏色與消火栓門的顏色有明顯區(qū)別 ； (三 )不得損壞或者擅自拆除 、挪用、停用消防設(shè)施或者器材，不得遮擋消防設(shè)施和疏散指示標(biāo)志 ； (四 )不得占用、堵塞安全出口及疏散通道。 施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程施工消防安全質(zhì)量檢驗(yàn)制度 ，嚴(yán)格工序管理，作好涉及消防安全的裝飾裝修材料、電氣線路及設(shè)備等隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。 對(duì)涉及防腐、保溫、隔熱、 電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備等安裝工程，必須 符合工藝流程和施工工藝要求， 必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī)定。 綜合治理 施工人員 應(yīng) 戴胸卡，管理人員、特殊作業(yè)人員、其他人員的安全帽應(yīng)有顏色區(qū) 別。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人配戴白色安全帽；管理人員配戴藍(lán)色安全帽； 安全員 配戴紅 色安全帽，并 配 戴 紅色管理袖標(biāo)；普通作業(yè)人員配戴黃色安全帽 。 施工現(xiàn)場應(yīng)建立治安保衛(wèi)制度，及時(shí)辦理暫住登記，非工作人員不得擅自在施工現(xiàn)場留宿。 施工現(xiàn)場應(yīng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度，開工前應(yīng)簽訂計(jì)劃生育協(xié)議。 施工現(xiàn)場應(yīng)定期對(duì)工人進(jìn)行衛(wèi)生防病宣傳教育，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并采取有效處置措施。 建設(shè)、施工單位應(yīng)避免施工擾民，妥善處理與周邊居民的關(guān)系。 6 安全獎(jiǎng)懲 施工企業(yè)安全評(píng)價(jià) 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)實(shí)行年度評(píng)價(jià)制度，采取企業(yè)自我評(píng)價(jià)和建筑工程管理部門檢查復(fù)核的辦法進(jìn)行。 建 設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)就施工企業(yè)提交的安全生產(chǎn)自我評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)資料，結(jié)合日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況，對(duì)照《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，確定評(píng)價(jià)結(jié)論。 評(píng)價(jià)結(jié)論 分為合格、基本合格和不合格三個(gè)等級(jí)。 （一） 建筑施工企業(yè) 評(píng)價(jià)結(jié)論為 合格的，核發(fā)《 煙臺(tái)市 建筑 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)合格通知書》； 連續(xù)三年評(píng)價(jià)合格的，企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)審視為合格 。 （二） 建筑施工企業(yè) 評(píng)價(jià)結(jié)論為基本 合格的，建 設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)給予警告，責(zé)令整改；連續(xù)兩年安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論為基本合格的，本年度評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格。 （三） 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格的，建 設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)責(zé)令限期整改 ，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加 強(qiáng)化年度安全教育培訓(xùn)； 連續(xù)兩年安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論為 不 合格的， 吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 建筑施工企業(yè)年度安全生產(chǎn)評(píng)價(jià) 結(jié)論為基本合格和不合格的，取消本年度企業(yè)一 切評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的資格。 施工現(xiàn)場綜合考評(píng) 建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì) 建設(shè)工程施工現(xiàn)場 實(shí)施 綜合考評(píng)，實(shí)行定期抽查和日常 巡查 相結(jié)合的辦法。 全國、省、市建設(shè)工程施工安全大檢查的結(jié)果，作為建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評(píng)的組成部分。 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評(píng)接受社會(huì)監(jiān)督，有關(guān)單位或群眾對(duì)在建工程安全生產(chǎn)的投訴和評(píng)價(jià)，經(jīng)核實(shí)后，作為建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評(píng)的組成部分。 建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評(píng)， 按照建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ5988） 以及本辦法具體 內(nèi)容 進(jìn)行檢查評(píng)定。評(píng)分以匯總表的總得分及保證項(xiàng)目達(dá)標(biāo)與否，作為對(duì)一個(gè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況的評(píng)價(jià)依據(jù)，分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。 （一）考評(píng) 得分在 8０分以上 (含 8０分 )的施工現(xiàn)場為 優(yōu)良 現(xiàn)場 ，推薦參加省級(jí)安全文明示范工地和優(yōu)良工地評(píng)選； （二）考評(píng) 得分在７０分以上 (含７０分 )的施工現(xiàn)場為合格現(xiàn)場，推薦參加市級(jí)安全文明工地評(píng)選； （三） 當(dāng)次考評(píng)達(dá)不到７０分的施工現(xiàn)場為不合格現(xiàn)場， 施工安全管理工作人員 下達(dá)事故隱患整改 通知書進(jìn)行整改。 施工安全管理工作人員 下達(dá)事故隱患整改通知書 的施工現(xiàn)場， 施工單位拒不整改或不停止施工的 ， 由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》 實(shí)施行政處罰。 建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行行政處罰的工程項(xiàng)目，施工單位和監(jiān)理單位均作為企業(yè)不良行為記錄在煙臺(tái)市建設(shè)信息網(wǎng)予以公示，取消該工程項(xiàng)目一切評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的資格。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年度考核 建設(shè)安 全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 對(duì) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)履行狀況實(shí)行年度考核制度，采取動(dòng)態(tài)、量化、累計(jì)扣分方式。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)考核結(jié)論分為合格、基本合格和不合格三個(gè)等級(jí)。 （一）累計(jì)扣分值不足 20 分的，年度考核為合格，取得參加優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)資格； （二）累計(jì)扣分值滿 20 分（含）不足 40 分的，年度考核為基本合格，參加強(qiáng)化年度安全教育培訓(xùn)； （三）累計(jì)扣分值滿 40 分（含）的，年度考核為不合格， 參加強(qiáng)化年度安全教育培訓(xùn)， 連續(xù)兩年考核不合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，吊銷本人安全生產(chǎn)考核合格證書。 項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，造成死亡事故的， 5年內(nèi)不予重新核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不予核發(fā)。 重大安全事故和重大安全隱患約談 按照市、縣分級(jí)管理的原則，分別建立市、縣兩級(jí)建設(shè)工程重大安全事故、重大安全隱患約談制度。在工程建設(shè)過程中，凡有以下情形的，均應(yīng)執(zhí)行約談制度： （一）發(fā)生死亡事故及一次發(fā)生重傷 2 人以上安全事故或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的； （二）安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超過本年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的； （三）建設(shè)工程存在重大安全隱患，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)停工整改通知書， 施工企業(yè)拒不整改或未按期整改的； （四）被確定為市、縣兩級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控單位的。 被約談企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全法律法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面整改，并在約談后 10 日內(nèi)以書面形式將事故（隱患）整改報(bào)告上報(bào)市級(jí)或縣級(jí)建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。 凡發(fā)生重特大事故的，市級(jí)建設(shè)行政管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要與發(fā)生地建設(shè)行政管理部門主要負(fù)責(zé)人約見談話。主要是分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究工作措施。 對(duì)無故不參加約談或約談無效的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。 安全文明工地獎(jiǎng) 懲 對(duì)在創(chuàng)建施工安全文明工地工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并憑 獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)和 證 書 在招標(biāo)投標(biāo)中給予加分， 時(shí)效一年。 （一）省級(jí)安全文明工地，加 3 分； （二）市級(jí)安全文明工地，加 2 分； （三）國家級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，加 5 分； （四）省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，加 2 分； （五）市級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，加 1 分。 安全文明工地檢查評(píng)比實(shí)行 建筑市場、 質(zhì)量、 安全、 惡意拖欠農(nóng)民工工資、 重大火災(zāi)、重大惡性案件和重大傷亡事故的 “ 一票否決權(quán) ” ；凡發(fā)生一起死亡一人 以上 重大事故 或 經(jīng)濟(jì)損 失 10 萬元以上事故的工地，取消當(dāng)年參加 “ 安全文明工地 ” 評(píng)比資格。 未取得市級(jí)、省級(jí)文明工地稱號(hào)的工程項(xiàng)目，取消參加市級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、泰山杯及魯班獎(jiǎng)的評(píng)比資格，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能參加行業(yè)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選。