【導(dǎo)讀】編單位制定的《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》，經(jīng)審查批準(zhǔn)為水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并予以發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)自2020年2月1日起實施。在實施過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗，如有問題請函告主持部門，并由其負(fù)責(zé)解釋。標(biāo)準(zhǔn)文本由中國水利水電出版社出版發(fā)行。作，經(jīng)多次討論修改，先后完成征求意見稿和送審稿，并于1999年7月召開審查會議，通過了審查。能耗，保護(hù)土資源，充分發(fā)揮工程效益，制定本規(guī)程。定期檢查其執(zhí)行情況。出申請，報上級部門審批。理單位應(yīng)做好觀測和保護(hù)工作。門批準(zhǔn)，任何個人及單位不得擅自更改。3應(yīng)制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急保壩方案，報請主管部門審批備案。3來水含沙量超過規(guī)定范圍，除淤灌外應(yīng)減少引水流量直至停止引水。滲入，機(jī)房內(nèi)應(yīng)通風(fēng)干燥，防止機(jī)電設(shè)備受潮。停灌后應(yīng)立即排除積水。止使用，查清原因，進(jìn)行處理。4應(yīng)采取必要措施防止井臺沉陷和機(jī)井出水量減小。1渠道整修完工使用前，宜進(jìn)行通水復(fù)核試驗。發(fā)現(xiàn)有異常情況，應(yīng)立即上報并及

　　

【正文】 管理責(zé)任制中充分發(fā)揮財務(wù)工作“服務(wù)經(jīng)營，參與決策”的作用。 國家預(yù)算管理的管理單位是實行獨立經(jīng)濟(jì)核算的生產(chǎn)性事業(yè)單位，應(yīng)實行企業(yè)化管理。 供水生產(chǎn)、發(fā)電生產(chǎn)和綜合經(jīng)營，應(yīng)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一計算盈虧的基礎(chǔ) 上實行內(nèi)部經(jīng)營管理責(zé)任制或經(jīng)營承包責(zé)任制和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制，并實時考核各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況。 應(yīng)根據(jù)主管部門下達(dá)的生產(chǎn)計劃和各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及財力可能，編制年度財務(wù)計劃，報經(jīng)水利主管部門和財政部門審批，并核定定額上交或定額補(bǔ)貼數(shù)額，作為考核年度財務(wù)計劃任務(wù)完成的依據(jù)。批準(zhǔn)的年度計劃，應(yīng)抄送開戶銀行，據(jù)此監(jiān)督資金的使用。 應(yīng)按規(guī)定的成本項目正確核算成本，加強(qiáng)成本管理，制定先進(jìn)合理的消耗定額，嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍，定期進(jìn)行對比分析、促進(jìn)成本計劃的完成。 應(yīng)通過清產(chǎn)核資， 重估固定資產(chǎn)價值，分類建賬和建立卡片。生產(chǎn)經(jīng)營和公益服務(wù)用的固定資產(chǎn)均應(yīng)提取折舊，水庫、機(jī)電排灌站同時具有生產(chǎn)經(jīng)營和公益服務(wù)的共用性固定資產(chǎn)，提取折舊可按比例分?jǐn)?。水庫可采用庫容比例法，機(jī)電排灌站用提水量比例法。季節(jié)性停用的設(shè)備，應(yīng)在使用的季節(jié)提足折舊份額，計入使用期成本。房屋、建筑物等未使用和以經(jīng)營租賃方式租入的，或已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，可不提折舊。 計算水利工程折舊費(fèi)和大修理費(fèi)的依據(jù)是固定資產(chǎn)重估價值，提取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按財政部 1994 年 12 月頒發(fā)《水利工程管理單位財務(wù)制度 (暫行 )》中“水利 工程管理單位固定資產(chǎn)分類折舊年限表”的規(guī)定執(zhí)行。折舊費(fèi)和大修理費(fèi)應(yīng)計入供水成本，通過核定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從計收的水費(fèi)中解決。 必須建立和健全固定資產(chǎn)保管、使用、保養(yǎng)、維修、儉查和定期清查盤點制度。固定資產(chǎn)的盤盤虧和報廢應(yīng)由本單位的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、財會人員和工人代表查明原因，進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)鑒定、對確實不能修復(fù)或無修復(fù)價值的，報上級主管部門審批后，進(jìn)行賬務(wù)處理。 生產(chǎn)、經(jīng)營所需流動資金應(yīng)由原水利工程竣工驗收交付使用時轉(zhuǎn)入的流動資金，上級撥入扶持綜合經(jīng)營的周轉(zhuǎn)資金，管理單位提取的生產(chǎn)發(fā)展基金，向當(dāng) 地銀行申請的生產(chǎn)經(jīng)營貸款以及聯(lián)營、集資投入的流動資金等組成。生產(chǎn)經(jīng)營流動資金只能用于生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)，不得用于基本建設(shè)支出。 必須嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)金管理制度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理銀行存款開戶和收支事宜。水費(fèi)、電費(fèi)、綜合經(jīng)營收入等結(jié)算資金應(yīng)在銀行開立結(jié)算戶，水利主管部門撥入的事業(yè)費(fèi)應(yīng)開立經(jīng)費(fèi)限額 (存款 )戶，專用基金開立專項基金存款戶，各項應(yīng)收應(yīng)付款項應(yīng)隨時清理結(jié)算 應(yīng)加強(qiáng)物資管理，按計劃采購物資，建立和健全物資的收、發(fā)、領(lǐng)、退制度和定期清查盤點制度，做到帳物相符、賬賬相符。年終時．必須對物資 進(jìn)行一次全面清查盤點，對積壓物資要及時處理。 管理單位的專項撥款 (包括防汛費(fèi)、歲修費(fèi)、臨時性工程修復(fù)費(fèi)、技術(shù)改造費(fèi)等 )必須按照上級主管部門的項目、預(yù)算和使用范圍列支，?？顚Ｓ?。專項撥款數(shù)額，應(yīng)根據(jù)主管部門下達(dá)的項目計劃編制預(yù)算，報上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。年終應(yīng)按規(guī)定編制決算，上報審批。不準(zhǔn)以撥作支、以領(lǐng)代報、以購代銷。 綜 合 經(jīng) 營 管理單位應(yīng)在保證工程安全、允分發(fā)揮工程效益的前提下，利用工程管理范圍內(nèi)的水、土資源和管理單位的技術(shù)、人力、裝備，積極開展綜合經(jīng)營，擴(kuò)大水利工 程的綜合效益，增加灌區(qū)收入，改善職工工作生活條件，穩(wěn)定職工隊伍。 開展綜合經(jīng)營應(yīng)實行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和自負(fù)盈虧原則。 開展綜合經(jīng)營應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，獨立經(jīng)營，分級核算，實行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，還可以推行承包、租賃和股份制，開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展集團(tuán)公司。管理單位應(yīng)與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同，由經(jīng)營者獨立自主經(jīng)營。同時，按合同規(guī)定，經(jīng)營者向管理單位上交管理費(fèi)和利潤。 綜合經(jīng)營項目必須加強(qiáng)經(jīng)營管理，完善管理制度，建立激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，用好自主權(quán)，在經(jīng)營活動中，不斷提高經(jīng)濟(jì)效 益和競爭能力。 開展綜合經(jīng)營應(yīng)充分利用國家和地方政府給予的優(yōu)惠政策．并積極爭取計劃、財政、物價、稅務(wù)、金融等部門的支持。 綜合經(jīng)營收入分配應(yīng)做取國家、集體、個人三兼顧．在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上相應(yīng)提高職工收入。綜合經(jīng)營項目內(nèi)部分配應(yīng)體現(xiàn)按勞分配的原則。 管 理 工 作 的 考 核 評 估 灌排工程的狀況應(yīng)定期進(jìn)行考核評估。通過考核評估對經(jīng)營管理的好壞和水平的高低，給予客觀公正的評價。 應(yīng)建立由專業(yè)管理組織、民主管理組織及當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和代表參加的具有代表性 和權(quán)威性的考評小組。于每年灌溉用水結(jié)束后，至次年 3 月前對本單位的經(jīng)營管理工作進(jìn)行自評，測算評定各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，寫出自評報告，報上級主管部門復(fù)查審核。 大、中型灌區(qū)管理工作的考核評估， 可按水利部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各省 (市、自治區(qū) )可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，參照水利部的規(guī)定建立各自的指標(biāo)體系、評估標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法。 按照分級管理的原則，對通過考核評估、成績優(yōu)異、符合獎勵條件的管理單位，應(yīng)由水利主管部門給予表彰獎勵。 各管理單位對考核中所暴露的問題，應(yīng)逐項進(jìn)行分析，尋找原因，研究制定改正措施 ，限期予以改正。 7 水 土 資 源 保 護(hù) 灌溉水源保護(hù)與水質(zhì)監(jiān)測 管理單位應(yīng)執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)政策，制定本管理區(qū)域具體規(guī)定。 在灌溉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)對水體有嚴(yán)重污染的建設(shè)項目應(yīng)及時、主動與環(huán)保部門取得聯(lián)系，停止修建或采取必要防范、凈化措施，避免污染水體。排污口向水庫、塘堰、河渠排污，必須符合排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁用滲坑、滲井或漫流等方式排放有害的工業(yè)廢水和城市污水。 地下水長期處于過量開采的地區(qū)，宜采取措施對地下水進(jìn)行回補(bǔ)?；匮a(bǔ)后，地下水質(zhì)不應(yīng)劣于補(bǔ)給前的地下水水質(zhì)， 地下水位埋深不宜小于 2m。 引用工業(yè)廢水利其他污水作為灌溉水源、應(yīng)符合 GB508492《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。 在劃定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)保持天然植被和種植有經(jīng)濟(jì)價值并對水資源有良好保護(hù)效果的喬、灌木。 灌溉供水水源的監(jiān)測工作應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、運(yùn)行特性、環(huán)境特點和保護(hù)對象等條件確定。工作內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測項目、周期及頻率等。 灌 排 區(qū) 土 地 資 源 保 護(hù) 對亂占、亂用灌排土地資源的現(xiàn)象，管理單位應(yīng)根據(jù)國家頒發(fā)的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《占用農(nóng)業(yè)灌溉水 源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》等法規(guī)積極向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T反映處理。 管理單份應(yīng)積極協(xié)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門，定期對灌排農(nóng)田進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，預(yù)測其變化與趨勢，提出控制和消除土壤污染的措施。 山丘溝坡地防治灌排農(nóng)田土壤侵蝕應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn) GB/～6《水上保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。 風(fēng)沙地區(qū)應(yīng)采取配置防護(hù)林網(wǎng)、林帶防風(fēng)、植草固沙等措施。農(nóng)田防護(hù)林帶應(yīng)結(jié)合灌排渠溝的布置情況進(jìn)行布設(shè)。 管理單位應(yīng)掌握和熟悉灌排區(qū)內(nèi)中、低產(chǎn)田情況、對由于澇 漬、鹽堿、缺水、風(fēng)沙和水毀等原因造成的中、低產(chǎn)田面積和分布進(jìn)行分類統(tǒng)計，積極提出改良措施并報請上級主管部門研究處理。 防治鹽漬土應(yīng)因地制宜選取下列措施 : 1 返鹽季節(jié)控制地下水位在臨界深度以下，防止土壤返鹽。 2 在灌排條件好，水源比較充足的地區(qū)可采用沖洗措施。 3 對于土壤含鹽量大、地勢低洼、土質(zhì)粘重、地下水位高的地區(qū)，如果有較好的水源條件和完善的排水系統(tǒng)，可通過種稻改良鹽漬土。 4 利用含沙最大的河水進(jìn)行放淤，改良澇洼、鹽堿、沙荒地。放淤應(yīng)選擇在水量充足，含沙量大且含粘粒 (粒 徑小于 )的季節(jié)進(jìn)行。 5 在采用水利措施改良鹽漬土的同時，應(yīng)采取平整土地，深翻耕地，增施有機(jī)肥，合理耕種保苗，培育引種優(yōu)良耐鹽作物品種等農(nóng)業(yè)措施予以 配合 。 6 華北及黃淮海平原區(qū)宜根據(jù)旱、澇、堿綜合治理原則，實行井灌并排、并渠結(jié)合、控制地下水位，合理利用地表及地下水資源。 7 濱海地區(qū)宜健全排灌系統(tǒng) (包括鼠道工程 )，控制地下水 位、進(jìn)行淡水沖洗、加快脫鹽、種植耐鹽作物，實行水、肥、土、林、化學(xué)改良的綜合治理。 治理改造沼澤土宜采取下列措施： 1 農(nóng)田修建成條田時，條田溝宜與暗管相結(jié)合，在地面排水條件較差的洼地，土層下面又有較厚的砂礫石層時，可通過水井將地面積水排入地下。 2 深知熟化、粘質(zhì)沼澤土摻沙、合理種植和施用有機(jī)肥等農(nóng)業(yè)改良措施以及林帶防風(fēng)護(hù)田和林木蒸騰降低地下水位等林業(yè)改良措施，與水利土壤改良措施相配套。 治理漬害田應(yīng)因地制宜采取下列措施 : 1 山丘區(qū)的治理宜開溝、滯洪和截沙排除山洪、泥 沙、鐵銹、冷泉和內(nèi)漬水。梯田受漬嚴(yán)重的應(yīng)開環(huán)田溝，并在梯田下側(cè)開挖 ～ 寬、 深的排水溝，切斷山泉及上方梯田下滲水流和攔截潛水，減輕梯田內(nèi)側(cè)漬害。 2 平原區(qū)的治理宜采取控制河網(wǎng)水位，加強(qiáng)田間排水，實行灌排分開，水旱作物分開和培肥改土等綜合措施。 3 沿海鹽漬土農(nóng)田漬害治理宜首先加固堤圍，防洪防潮，除澇排水，然后進(jìn)行引淡灌溉。利用落潮時進(jìn)行自流搶排，地勢低洼地區(qū)可建排灌站抽排內(nèi)澇積水或合理布局池塘，挖塘抬田，改土治漬。 南方紅壤地區(qū)灌排農(nóng)田，宜采用保水、保土、保肥等綜合措施。 修筑水平梯田攔蓄地表徑流，種植耐材林、經(jīng)濟(jì)林和多年生牧草，施用石灰、增施有機(jī)肥等措施。 應(yīng)及時組織力量予以修復(fù)被風(fēng)沙和洪水毀壞的工程設(shè)施。 附錄 A 三相異步電動機(jī)的最高允許溫度 表 A 環(huán)境溫度為 40℃ 時的三相異步電動機(jī)的最高允許溫度（ ℃ ） 電動機(jī)部位 絕緣級別 A 級 E 級 B 級 F 級 H 級 定子繞組 最高允許溫度 最大允許溫升 溫度計法 電阻法 95 100 105 115 110 120 125 140 145 165 最高允許溫度 溫度計法 55 60 65 75 70 80 85 100 105 125 最大允許溫升 電阻法 繞線式 轉(zhuǎn)子繞工 最高允許溫度 最大允許溫升 溫度計法 電阻法 95 100 105 115 110 120 125 140 145 165 最高允許溫度 最大允許溫升 溫度計法 溫度計法 55 60 65 75 70 80 85 100 105 125 定子鐵芯 最高允許溫度 最大允許溫升 溫度計法 溫度計法 100 60 115 75 120 80 140 100 165 125 滑環(huán) 最高允許溫度 最大允許溫升 溫度計法 溫度計法 100 60 110 70 120 80 130 90 140 100 滑動軸承 最高允許溫度 最大允許溫升 溫度計法 溫度計法 80 40 80 40 80 40 80 40 80 40 滾動軸承 最高允許溫度 最大允許溫升 溫度計法 溫度計法 95 55 95 55 95 55 95 55 95 55 附錄 B 地面灌溉畦溝規(guī)格參數(shù)選擇 畦（溝）規(guī)格、單寬（入溝）流量和改水成數(shù)，應(yīng)以能將既定的灌水定額均勻灌入田間為前提，根據(jù)土質(zhì)、地面坡度、田面糙率等到條件，通過試驗與總結(jié)群眾灌水經(jīng)驗相結(jié)合的辦法確定。 無試驗資料時，可參考表 B1 及表 B2 確定。 表 B1 畦寬 3m 的畦田規(guī)格與地面坡度、土壤性質(zhì)及單寬流量關(guān)系表 地面坡度 〈 技術(shù)要素 畦長 (m) 單寬流量 [L/(s m)] 畦長 (m) 單寬流量 [L/(s m)] 畦長 (m ) 單寬流量 [(L/s m)] 強(qiáng)透水性土壤 中透水性土壤 弱透水性土壤 30～ 50 50～ 70 70～ 80 5～ 6 5～ 6 4～ 5 50～ 70 70～ 80 80～ 100 5～ 6 4～ 5 3～ 4 70～ 80 80～ 100 100～ 130 4～ 5 3～ 4 3～ 4 表 B2 灌水溝長度與土壤性質(zhì)、地面坡度、入溝流量關(guān)系表 土壤透水性 溝底比降 灌水溝流量[L/(sm)] 溝長（ m） 強(qiáng) ～ ～ 〈 ～ ～ ～ 60～ 80 40～ 60 30～ 40 中 ～ ～ 〈 ～ ～ ～ 80～ 100 70～ 90 40～ 60 弱 ～ ～ 〈 ～ ～ ～ 90～ 100 80～ 100 5～ 80 附錄 C 麥田、棉田適宜地下水埋深 不同作物各生育階段適宜的一下水埋深和土壤水分，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蚺R近地區(qū)田間試驗資料分析確定。無試驗資料時，可參照表 C表 C2 所列數(shù)據(jù)選用。 表 C1 麥田適宜地下水埋深和土壤水分 生育階段 播種出苗 分蘗越冬 返青 拔節(jié)至成熟 適宜地下水埋深（ m） ～ ～ ～ 適宜土壤水分 （田間最大持水量， %） 75