【正文】 步完善，還有許多工作要做；部分村和單位在矛盾排查上報中不細不全，有漏查漏報現(xiàn)象；在聯(lián)動聯(lián)調(diào)中，個別部門和單位不能堅持參加每周的聯(lián)席會議，造成對矛盾糾紛的化解調(diào)處方案不能及時出臺，使矛盾糾紛的調(diào)處陷入被動。　　村級調(diào)解工作薄弱。村級調(diào)委會建設不規(guī)范，軟、硬件設施嚴重缺乏，調(diào)解制度不健全，口頭調(diào)解協(xié)議多，制作規(guī)范調(diào)解協(xié)議書少，缺乏嚴肅性和社會公信力；村級人民調(diào)解隊伍結構、層次不合理，多數(shù)由本村干部兼任，且身兼多職，很難有足夠多的時間和精力去做好人民調(diào)解工作；大多調(diào)委員會成員業(yè)務不精，缺乏法律知識，知識層次較低。　　調(diào)解工作經(jīng)費不足。實際運作中，人民調(diào)解經(jīng)費短缺仍然是導致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓、宣傳工作難于開展最直接的原因。人民調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預算少（目前新泰調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預算10萬元），還有部分鎮(zhèn)村“個案補貼”、“以獎代補”難以執(zhí)行，挫傷了調(diào)解員的工作積極性和主動性，影響和制約了調(diào)解工作的開展?！　≌{(diào)解工作方式、手段滯后。部分調(diào)解員在化解社會矛盾的方式方法和業(yè)務素質(zhì)能力還有欠缺，在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調(diào)解工作的方式、方法開展的，調(diào)解手段側重于“情”與“理”的運用，而不注意“德”與“法”的結合，因而調(diào)解效果不明顯。人民調(diào)解工作中存在重“調(diào)”輕“防”現(xiàn)象，沒有較好地發(fā)揮人民調(diào)解預防糾紛的作用，對一些多發(fā)性、易發(fā)性糾紛疏于防范，往往是等矛盾出現(xiàn)了再去調(diào)解，造成調(diào)解成本提高，效果不夠理想?！　⌒袠I(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織及隊伍建設亟需加強。當前，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關系等民間常見性矛盾糾紛，向土地承包、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動爭議等新型矛盾糾紛轉(zhuǎn)換。這些新型的矛盾糾紛大部分專業(yè)性較強，現(xiàn)有的調(diào)解員業(yè)務能力參差不齊，調(diào)解員專業(yè)知識欠缺，調(diào)解規(guī)范化程度不高，影響了調(diào)解質(zhì)量和效果，亟需加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍建設。　　三、解決問題的對策建議　　下一步，人民調(diào)解工作總體思路是：大力發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織,著力打造品牌調(diào)解室和明星調(diào)解員，細化人民調(diào)解網(wǎng)格化管理措施，強化人民調(diào)解工作信息化建設，進一步健全完善以人民調(diào)解為基礎，行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的聯(lián)動工作體系，發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎性作用。主要做好以下幾方面的工作：　　完善多元化解機制，打造聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作升級版。進一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，對較大矛盾糾紛逐案研究確定責任單位、責任領導、責任人、工作方案和辦結時限，做到一個案子、一套班子、因案施策、一抓到底。形成市、鎮(zhèn)有調(diào)解工作領導小組，村有調(diào)委會，組有調(diào)解員的工作網(wǎng)絡，建立齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，上下聯(lián)動，信息暢通的“大調(diào)解”格局，打造多角度、全方位、廣覆蓋、立體化的聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作升級版?！　〖訌娦袠I(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，培育壯大專職調(diào)解員隊伍。健全完善行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，在現(xiàn)有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的基礎上，按照有關意見要求積極行動，工作做實，成立拆遷糾紛、土地糾紛、城市管理矛盾糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，擴大專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織覆蓋面，按照人民調(diào)解的程序和制度受理糾紛，化解矛盾，為廣大群眾表達訴求提供一個新的平臺，對特定行業(yè)和專業(yè)領域出現(xiàn)的難點、熱點矛盾糾紛的及時有效化解，維護全市和諧穩(wěn)定。出臺《關于加強專職人民調(diào)解員隊伍建設的意見》，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，建立人民調(diào)解員人才數(shù)據(jù)庫?！　√剿餍滦驼{(diào)解方法，進一步發(fā)揮人民調(diào)解的基礎性作用。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的特點和優(yōu)勢，繼續(xù)推行人民調(diào)解網(wǎng)格化管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)席會議制度，廣泛開展常態(tài)化、動態(tài)化的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，認真做好熱點領域、重點行業(yè)、重點地區(qū)、重要節(jié)點的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。完善調(diào)解員準入制度，通過政府購買服務、開發(fā)使用公益性崗位等手段，大力發(fā)展專職調(diào)解員隊伍。加強調(diào)解文化建設，探索電視調(diào)解、網(wǎng)絡調(diào)解、品牌調(diào)解等新型調(diào)解方法，突出打造品牌調(diào)解室和明星調(diào)解員，發(fā)揮示范引領作用，有效化解社會矛盾糾紛?！　〖哟髮θ嗣裾{(diào)解工作的投入，建立健全人民調(diào)解經(jīng)費保障機制。認真貫徹落實中央和省、市有關文件精神，及時研究解決人民調(diào)解工作中的困難和問題，積極爭取黨委、政府的支持，加大人、財、物的投入，對人民調(diào)解指導經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費和人民調(diào)解員的補貼經(jīng)費，在現(xiàn)有基礎上，進一步增加財政預算，落實“以案定補”獎勵措施，充分調(diào)動調(diào)解員積極性，保障人民調(diào)解工作的正常開展。　　創(chuàng)新管理模式，推行人民調(diào)解員等級評定管理。探索推行人民調(diào)解員等級評定管理，制定人民調(diào)解員等級評定、分類管理辦法，將人民調(diào)解員劃分為首席人民調(diào)解員、高級人民調(diào)解員、中級人民調(diào)解員、初級人民調(diào)解員四個等級，根據(jù)人民調(diào)解員的現(xiàn)實表現(xiàn)、工作業(yè)績、社會影響、資歷學歷等情況，經(jīng)考核后分別頒發(fā)相應的人民調(diào)解員證書，實行掛牌調(diào)解，推進調(diào)解隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、制度化，不斷優(yōu)化、健全人民調(diào)解隊伍結構?！　〖訌娙嗣裾{(diào)解信息化建設，開通建立“民調(diào)通”。借助現(xiàn)代信息技術，促進互聯(lián)網(wǎng)技術與人民調(diào)解工作的深度融合，彌補工作缺陷，在學習借鑒先進經(jīng)驗的基礎上，積極落實經(jīng)費，制定責任目標，有序推進建立“民調(diào)通”信息化工作平臺。部署開展“互聯(lián)網(wǎng)＋人民調(diào)解”活動，利用“民調(diào)通”信息平臺，及時上報沒有調(diào)解成功或有可能激化的糾紛，防止民轉(zhuǎn)刑案件或民轉(zhuǎn)訪案件的發(fā)生，實現(xiàn)民調(diào)工作的及時性、高效性，確保矛盾糾紛在第一時間調(diào)處，全面提高全市人民調(diào)解信息化工作水平?！　〖哟蠼逃嘤柫Χ龋岣呷嗣裾{(diào)解隊伍整體素質(zhì)。加大對人民調(diào)解員的培訓力度，制訂切實可行的培訓計劃，將培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓方式等納入計劃，確保培訓工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。完善矛盾糾紛調(diào)解員分級培訓體系，采取多種形式開展業(yè)務培訓，依托市委黨校，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安協(xié)會會長、矛調(diào)中心專職副主任和村調(diào)解委員進行矛盾糾紛化解專題培訓，對村支部書記、主任的黨校培訓中增加矛盾糾紛化解的課程，平時利用以會代訓的形式，對相關人員進行業(yè)務培訓和講解，不斷提高化解矛盾糾紛分的能力和水平?！　〗M織律師、法律工作者參與人民調(diào)解，提升專業(yè)化調(diào)解水平。組織律師、法律工作者參與人民調(diào)解工作，特別是涉及面廣、影響大、疑難復雜矛盾糾紛的調(diào)解，協(xié)助黨委、政府和有關部門處理化解信訪問題和群體性事件，引導和支持人們理性表達訴求，依法維護權益；規(guī)范調(diào)解程序，逐步實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟制度的銜接，繼續(xù)落實非訴調(diào)解司法確認制度，建立人民調(diào)解情況溝通協(xié)調(diào)制度，及時了解和掌握調(diào)解協(xié)議被人民法院維持、變更、撤銷的情況，聽取合理化建議，不斷改進人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解的社會公信力和調(diào)解成效?！　⌒聲r期下，加快發(fā)展基層人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，也是推進基層民主法制建設進程的必然結果。今后將不斷完善工作平臺建設，強化措施，狠抓落實，努力推動人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展，為社會和諧穩(wěn)定與平安建設做出新的貢獻。