【正文】 步完善，還有許多工作要做；部分村和單位在矛盾排查上報(bào)中不細(xì)不全，有漏查漏報(bào)現(xiàn)象；在聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)中，個(gè)別部門和單位不能堅(jiān)持參加每周的聯(lián)席會(huì)議，造成對(duì)矛盾糾紛的化解調(diào)處方案不能及時(shí)出臺(tái)，使矛盾糾紛的調(diào)處陷入被動(dòng)?！　〈寮?jí)調(diào)解工作薄弱。村級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)不規(guī)范，軟、硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，調(diào)解制度不健全，口頭調(diào)解協(xié)議多，制作規(guī)范調(diào)解協(xié)議書(shū)少，缺乏嚴(yán)肅性和社會(huì)公信力；村級(jí)人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、層次不合理，多數(shù)由本村干部兼任，且身兼多職，很難有足夠多的時(shí)間和精力去做好人民調(diào)解工作；大多調(diào)委員會(huì)成員業(yè)務(wù)不精，缺乏法律知識(shí)，知識(shí)層次較低?！　≌{(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足。實(shí)際運(yùn)作中，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)短缺仍然是導(dǎo)致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓(xùn)、宣傳工作難于開(kāi)展最直接的原因。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算少（目前新泰調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算10萬(wàn)元），還有部分鎮(zhèn)村“個(gè)案補(bǔ)貼”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”難以執(zhí)行，挫傷了調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性，影響和制約了調(diào)解工作的開(kāi)展?！　≌{(diào)解工作方式、手段滯后。部分調(diào)解員在化解社會(huì)矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺，在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調(diào)解工作的方式、方法開(kāi)展的，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運(yùn)用，而不注意“德”與“法”的結(jié)合，因而調(diào)解效果不明顯。人民調(diào)解工作中存在重“調(diào)”輕“防”現(xiàn)象，沒(méi)有較好地發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防糾紛的作用，對(duì)一些多發(fā)性、易發(fā)性糾紛疏于防范，往往是等矛盾出現(xiàn)了再去調(diào)解，造成調(diào)解成本提高，效果不夠理想?！　⌒袠I(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織及隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。當(dāng)前，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系等民間常見(jiàn)性矛盾糾紛，向土地承包、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等新型矛盾糾紛轉(zhuǎn)換。這些新型的矛盾糾紛大部分專業(yè)性較強(qiáng)，現(xiàn)有的調(diào)解員業(yè)務(wù)能力參差不齊，調(diào)解員專業(yè)知識(shí)欠缺，調(diào)解規(guī)范化程度不高，影響了調(diào)解質(zhì)量和效果，亟需加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)?！　∪?、解決問(wèn)題的對(duì)策建議　　下一步，人民調(diào)解工作總體思路是：大力發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織,著力打造品牌調(diào)解室和明星調(diào)解員，細(xì)化人民調(diào)解網(wǎng)格化管理措施，強(qiáng)化人民調(diào)解工作信息化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的聯(lián)動(dòng)工作體系，發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛化解體系中的基礎(chǔ)性作用。主要做好以下幾方面的工作：　　完善多元化解機(jī)制，打造聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作升級(jí)版。進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，依法、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛，對(duì)較大矛盾糾紛逐案研究確定責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、工作方案和辦結(jié)時(shí)限，做到一個(gè)案子、一套班子、因案施策、一抓到底。形成市、鎮(zhèn)有調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村有調(diào)委會(huì)，組有調(diào)解員的工作網(wǎng)絡(luò)，建立齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，上下聯(lián)動(dòng)，信息暢通的“大調(diào)解”格局，打造多角度、全方位、廣覆蓋、立體化的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作升級(jí)版?！　〖訌?qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，培育壯大專職調(diào)解員隊(duì)伍。健全完善行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，在現(xiàn)有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)意見(jiàn)要求積極行動(dòng)，工作做實(shí)，成立拆遷糾紛、土地糾紛、城市管理矛盾糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)，擴(kuò)大專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織覆蓋面，按照人民調(diào)解的程序和制度受理糾紛，化解矛盾，為廣大群眾表達(dá)訴求提供一個(gè)新的平臺(tái)，對(duì)特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾糾紛的及時(shí)有效化解，維護(hù)全市和諧穩(wěn)定。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，建立人民調(diào)解員人才數(shù)據(jù)庫(kù)?！　√剿餍滦驼{(diào)解方法，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推行人民調(diào)解網(wǎng)格化管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，廣泛開(kāi)展常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，認(rèn)真做好熱點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。完善調(diào)解員準(zhǔn)入制度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、開(kāi)發(fā)使用公益性崗位等手段，大力發(fā)展專職調(diào)解員隊(duì)伍。加強(qiáng)調(diào)解文化建設(shè)，探索電視調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、品牌調(diào)解等新型調(diào)解方法，突出打造品牌調(diào)解室和明星調(diào)解員，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，有效化解社會(huì)矛盾糾紛?！　〖哟髮?duì)人民調(diào)解工作的投入，建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)文件精神，及時(shí)研究解決人民調(diào)解工作中的困難和問(wèn)題，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加大人、財(cái)、物的投入，對(duì)人民調(diào)解指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加財(cái)政預(yù)算，落實(shí)“以案定補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員積極性，保障人民調(diào)解工作的正常開(kāi)展?！　?chuàng)新管理模式，推行人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定管理。探索推行人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定管理，制定人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定、分類管理辦法，將人民調(diào)解員劃分為首席人民調(diào)解員、高級(jí)人民調(diào)解員、中級(jí)人民調(diào)解員、初級(jí)人民調(diào)解員四個(gè)等級(jí)，根據(jù)人民調(diào)解員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、社會(huì)影響、資歷學(xué)歷等情況，經(jīng)考核后分別頒發(fā)相應(yīng)的人民調(diào)解員證書(shū)，實(shí)行掛牌調(diào)解，推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、制度化，不斷優(yōu)化、健全人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?！　〖訌?qiáng)人民調(diào)解信息化建設(shè)，開(kāi)通建立“民調(diào)通”。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與人民調(diào)解工作的深度融合，彌補(bǔ)工作缺陷，在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)，制定責(zé)任目標(biāo)，有序推進(jìn)建立“民調(diào)通”信息化工作平臺(tái)。部署開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋人民調(diào)解”活動(dòng)，利用“民調(diào)通”信息平臺(tái)，及時(shí)上報(bào)沒(méi)有調(diào)解成功或有可能激化的糾紛，防止民轉(zhuǎn)刑案件或民轉(zhuǎn)訪案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)民調(diào)工作的及時(shí)性、高效性，確保矛盾糾紛在第一時(shí)間調(diào)處，全面提高全市人民調(diào)解信息化工作水平?！　〖哟蠼逃嘤?xùn)力度，提高人民調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，將培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等納入計(jì)劃，確保培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。完善矛盾糾紛調(diào)解員分級(jí)培訓(xùn)體系，采取多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依托市委黨校，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、矛調(diào)中心專職副主任和村調(diào)解委員進(jìn)行矛盾糾紛化解專題培訓(xùn)，對(duì)村支部書(shū)記、主任的黨校培訓(xùn)中增加矛盾糾紛化解的課程，平時(shí)利用以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講解，不斷提高化解矛盾糾紛分的能力和水平?！　〗M織律師、法律工作者參與人民調(diào)解，提升專業(yè)化調(diào)解水平。組織律師、法律工作者參與人民調(diào)解工作，特別是涉及面廣、影響大、疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門處理化解信訪問(wèn)題和群體性事件，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益；規(guī)范調(diào)解程序，逐步實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟制度的銜接，繼續(xù)落實(shí)非訴調(diào)解司法確認(rèn)制度，建立人民調(diào)解情況溝通協(xié)調(diào)制度，及時(shí)了解和掌握調(diào)解協(xié)議被人民法院維持、變更、撤銷的情況，聽(tīng)取合理化建議，不斷改進(jìn)人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力和調(diào)解成效。　　新時(shí)期下，加快發(fā)展基層人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，也是推進(jìn)基層民主法制建設(shè)進(jìn)程的必然結(jié)果。今后將不斷完善工作平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展，為社會(huì)和諧穩(wěn)定與平安建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。